Séance 13 - La gouvernance Flashcards
Dans quel contexte s’inscrit l’avènement du concept de gouvernance ?
-ébouillonnement politique, social et économique depuis les années 1970
-mondialisation
-NMP
-PPP
-implication citoyenne
-décentralisation et flexibilité
Pourquoi la gouvernance est-elle pertinente ?
parce que l’élaboration de politiques publiques et leur mise en oeuvre est fort complexe
est-ce que l’État est un rempart avec les enjeux actuels ?
Les problèmes publics sont complexes
Pourquoi ?
-connaissances variables
-incertitudes
-problèmes associés à notre culture, modes de vie et formes d’organisation sociale
Qu’est-ce qu’un problème pernicieux ?
-problème où la résolution est difficile ou impossible
-associé à des connaissances imparfaites, incomplètes, contradictoires
-contexte de forte interdépendance; sa résolution peut créer d’autres problèmes
Une solution parfaite, vraiment ?
« il n’existe pas de solution optimale »
-nécessaire de trouver un équilibre parmi une multiplicité d’objectifs
-les paramètres ne sont pas tous connus
-pas tous spécifiés avec la même précision
-des conflits éclatent forcément, produisent des gagnants/perdants
« seules sont possibles les améliorations itératives »
tableau du problème pernicieux
Agreement on values
state of knowledge// high. // low
well developped. // prise-d // dialogue
difficile résoudre
researche needed // dialogue // science
rech. rép// ishhh
chercheur// prob
perni
De la gouverne à la gouvernance
« l’État-nation est devenu trop petit pour les grands problèmes de ce monde et trop gros pour les petits problèmes de ce monde »
l’État n’est plus reconnu comme le + légitime, ni le + pertinent pour certains problèmes
Gouvernance = répondre à ces autres problèmes
Quelles crises amènent le concept de gouvernance ?
Années 1970 : crise des démocraties
= citoyens veulent + de services et + participer
Années 1980 : crise des finances publiques = chocs pétroliers, dette augmente, État privatise, moins service
Années 1990 : crise de la gouvernabilité = place/rôle État remis en doute, $ limité, mondialisation, multiplication des acteurs, + de besoins, - - ressources
Définit « gouvernement ».
« gouverner, c’est prendre des décisions, résoudre des conflits, produire des biens publics, coordonner les comportements privés, réguler les marchés, organiser les élections, extraire des ressources, affecter des dépenses »
Quels sont les principes généraux de la gouvernance ?
-approche plus souple
-flexible et horizontale
-plusieurs acteurs gouvernants
-interactions
-négociation, coopération, partenariats
-augmente participation
-partage des responsabilités
-déplace prise de décision -société civile
Définit « gouvernance »
ensemble des règles et processus collectifs
acteurs concernés participent à la décision et à la mise en oeuvre
résultat de négociation constante entre les multiples acteurs impliqués
oriente les décisions, facilite partage des responsabilités
chacun possède une forme de pouvoir
Le cas des bassins versants
gestion intégrée de l’eau par bassins versants
-intégrer les acteurs de l’eau dans processus d’élaboration et de mise en oeuvre d’un PDE
créer système/mode de gestion permet acteurs de l’eau d’agir tenant compte des activités qui ont impact sur l’eau
intérêts individuels/collectifs
négociation + partage responsabilités
Le cas des bassins versants
quelle relation avec la gouvernance ?
plusieurs acteurs : élus, usagers de l’eau, associations, forestier, agriculture
conciliation + arbitrage des intérêts
prise en compte globale
plan directeur = outil de décision et mise en oeuvre déterminé par le regroupement de bassin versant
hiérarchiser interventions à réaliser et améliorer la qualité de l’eau
