Omgevingsvisie en verordening les 3

Question 1

Wat is de aanleiding voor de nieuwe Omgevingswet?

Answer 1

De versnippering van het omgevingsrecht over veel wetten en regelingen.

Question 2

Wat is het doel van de Omgevingswet?

Answer 2

Het doel is de vereenvoudiging van het stelsel door het bundelen van regelgeving omtrent de fysieke leefomgeving.

Question 3

Wat zijn de doelstellingen van de Omgevingswet (art. 1.3 OW)?

Answer 3

Het bereiken van een veilige, gezonde fysieke leefomgeving en het doelmatig beheren van de leefomgeving voor maatschappelijke behoeften.

Question 4

Wat zijn enkele uitgangspunten van de Omgevingswet?

Answer 4

• Inzichtelijk omgevingsrecht
• Leefomgeving centraal
• Ruimte voor lokaal maatwerk
• Snellere besluitvorming

Question 5

Wat zijn de zes kerninstrumenten van de Omgevingswet?

Answer 5

1 Omgevingsvisie
2 Omgevingsprogramma
3 Algemene Rijksregels
4 Decentrale regelgeving (omgevingsplan)
5 Omgevingsvergunning
6 Projectbesluit

Question 6

Noem de vier algemene maatregelen van bestuur (AMvB’s) die onder de Omgevingswet vallen.

Answer 6

1 Besluit activiteiten leefomgeving (Bal)
2 Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl)
3 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
4 Omgevingsbesluit

Question 7

Wat omvat de fysieke leefomgeving volgens de Omgevingswet?

Answer 7

De fysieke leefomgeving omvat bouwwerken, infrastructuur, water, bodem, lucht, landschap, natuur, en erfgoed.

Question 8

Wat betekent het subsidiariteitsbeginsel volgens de Omgevingswet?

Answer 8

Gemeenten en waterschappen moeten als eerste de wettelijke taken uitvoeren, tenzij er een hoger belang is, zoals provinciaal of landelijk belang.

Question 9

Wat houdt het proportionaliteitsbeginsel in?

Answer 9

Bestuursorganen mogen hun bevoegdheden alleen uitoefenen voor zover nodig om hun taken uit te voeren. Ze moeten zich beperken tot wat noodzakelijk is voor het algemeen belang.

Question 10

Wat houdt het begrip ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ in?

Answer 10

Het creëren van een optimale combinatie van functies in een gebied, waarbij verschillende functies goed verdeeld, ingericht en benut worden.

Question 11

Wat is participatie in de context van de Omgevingswet?

Answer 11

Het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden bij de besluitvorming, zodat zij kunnen meedenken en niet alleen formeel kunnen reageren via zienswijzen.

Question 12

Wat betekent ‘zelfbindend’ in het kader van de Omgevingswet?

Answer 12

Beleidsinstrumenten zoals de omgevingsvisie zijn alleen bindend voor het bestuursorgaan dat ze heeft opgesteld, niet voor burgers of bedrijven.

Question 13

Wat houdt de flexibiliteitsregeling in de Omgevingswet in?

Answer 13

Bestuursorganen kunnen bevoegdheden (zoals het verlenen van omgevingsvergunningen) overdragen aan een ander bestuursorgaan.

Question 14

Wat houdt de algemene zorgplicht in volgens de Omgevingswet?

Answer 14

Iedereen moet voldoende zorg dragen voor de fysieke leefomgeving en maatregelen nemen om schadelijke gevolgen voor het milieu te voorkomen of te beperken.

Question 15

Wat is het algemeen verbod volgens de Omgevingswet?

Answer 15

Het is verboden om activiteiten uit te voeren die aanzienlijke nadelige gevolgen hebben voor de fysieke leefomgeving.

Question 16

Wat is het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)?

Answer 16

Het DSO ondersteunt de uitvoering van de Omgevingswet door informatie te verstrekken over wat wel en niet mag op een locatie, en het mogelijk maken van het aanvragen van vergunningen.

Question 17

Wat is het Omgevingsloket?

Answer 17

Het Omgevingsloket is onderdeel van het DSO waar burgers en bedrijven kunnen zien welke regels er voor een locatie gelden en waar zij vergunningen kunnen aanvragen.

Question 18

Wat betekent ‘zelfbindend’ in de context van de Omgevingswet?

Answer 18

Dat de regels alleen bindend zijn voor het bestuursorgaan dat ze heeft opgesteld, niet voor burgers of bedrijven.

Question 19

Wat is het omgevingsplan?

Answer 19

Het omgevingsplan is een bindende regeling die door gemeenten wordt vastgesteld voor de fysieke leefomgeving binnen hun grondgebied.

Question 20

Wat is een omgevingsvergunning?

Answer 20

De omgevingsvergunning is één vergunning voor activiteiten die invloed hebben op de fysieke leefomgeving, en kan vaak worden aangevraagd bij de gemeente.

Question 21

Wat is de verplichting voor gemeenten, provincies en het Rijk met betrekking tot de omgevingsvisie?

Answer 21

Ze moeten verplicht een omgevingsvisie opstellen volgens artikel 3.1 Omgevingswet (Ow).

Question 22

Wat moet elk bestuursorgaan doen met betrekking tot de omgevingsvisie?

Answer 22

Elk bestuursorgaan stelt één omgevingsvisie voor het gehele grondgebied vast.

Question 23

Wat bevat een omgevingsvisie volgens de Omgevingswet?

Answer 23

Een langetermijnvisie voor de fysieke leefomgeving zonder maximale geldingsduur, maar wel actueel moeten blijven.

Question 24

Wanneer moeten gemeenten een omgevingsvisie (GOVI) hebben opgesteld?

Answer 24

Gemeenten moeten vanaf 1 januari 2027 een omgevingsvisie hebben opgesteld.

Question 25

Wat geldt er voor de omgevingsvisie van de gemeente tot 1 januari 2027?

Answer 25

Tot die tijd blijven regels uit bestaande milieubeleidsplannen en structuurvisies geldig (art. 4.9 Invoeringswet Omgevingswet).

Question 26

Wat is het juridische effect van een omgevingsvisie voor een bestuursorgaan?

Answer 26

De omgevingsvisie is zelfbindend voor het bestuursorgaan, maar niet voor burgers en bedrijven. Afwijken kan mits gemotiveerd.

Question 27

Wat zijn de hoofdlijnen die een omgevingsvisie volgens artikel 3.2 Ow moet bevatten?

Answer 27

De hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving, voorgenomen ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud van het grondgebied, en integraal beleid voor de fysieke leefomgeving.

Question 28

Welke milieubeginselen moeten gemeenten meenemen bij het opstellen van de omgevingsvisie?

Answer 28

1. Het voorzorgsbeginsel
2. Het beginsel van preventief handelen
3. Het beginsel dat milieuaantastingen bij de bron moeten worden bestreden
4. Het beginsel dat de vervuiler betaalt.

Question 29

Wat houdt het zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel in bij het opstellen van de omgevingsvisie?

Answer 29

Bestuursorganen moeten rekening houden met visies van andere organen, en de gemeenteraad moet toelichten of en hoe dit is gedaan.

Question 30

Wat wordt bedoeld met de term ‘vormvrij’ in het kader van een omgevingsvisie?

Answer 30

Bestuursorganen mogen zelf bepalen hoe ze de omgevingsvisie vormgeven, zolang alle verplichte onderdelen erin zitten.

Question 31

Wat is het doel van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI)?

Answer 31

Het is de langetermijnvisie van de overheid op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland, gericht op grote thema’s zoals klimaatverandering, energietransitie, en woningbouw.

Question 32

Wat zijn de vier prioritaire opgaven van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI)?

Answer 32

1. Ruimte voor klimaatverandering en energietransitie
2. Duurzame energie en de gevolgen van klimaatverandering
3. Verduurzamen van de economie van Nederland
4. Sterkere en leefbaardere steden en regio’s.

Question 33

Wat is het verschil tussen een omgevingsvisie en een programma in de Omgevingswet?

Answer 33

Een omgevingsvisie is beleidsgericht en heeft een lange termijn focus, terwijl een programma uitvoeringsgericht is en zich richt op kortere en middellange termijn doelstellingen.

Question 34

Welke bestuursorganen kunnen een programma vaststellen?

Answer 34

Gemeenten, provincies en waterschappen kunnen een programma vaststellen.

Question 35

Wat is het verschil tussen een verplicht programma en een vrijwillig programma?

Answer 35

Een verplicht programma wordt vastgesteld bij dreiging van overschrijding van omgevingswaarden, terwijl een vrijwillig programma geen wettelijke verplichting heeft.

Question 36

Wat is het doel van een programma in het kader van de Omgevingswet?

Answer 36

Het is een document voor het ontwikkelen, gebruiken, beheren, beschermen of behouden van de fysieke leefomgeving, met maatregelen om aan omgevingswaarden te voldoen.

Question 37

Wat is het verschil tussen algemene regels en maatwerkvoorschriften?

Answer 37

Algemene regels gelden voor iedereen en zijn vastgelegd in wetgeving, terwijl maatwerkvoorschriften specifiek afwijken van algemene regels in individuele gevallen.

Question 38

Wat zijn maatwerkregels en wanneer mogen deze worden vastgesteld?

Answer 38

Maatwerkregels kunnen door decentrale overheden worden vastgesteld wanneer ze afwijken van algemene regels, mits dit is toegestaan door een hoger bestuursorgaan.

Question 39

Wat is een gelijkwaardige maatregel?

Answer 39

Dit is een maatregel die in plaats van de voorgeschreven maatregel in de algemene regels kan worden getroffen, zolang het resultaat minimaal hetzelfde is.

Question 40

Wat zijn omgevingswaarden volgens de Omgevingswet?

Answer 40

Dit zijn meetbare waarden voor de gewenste staat van de fysieke leefomgeving, de toelaatbare belasting door activiteiten, en de toelaatbare concentratie van stoffen.

Question 41

Wat gebeurt er als omgevingswaarden worden overschreden?

Answer 41

Bij overschrijding van omgevingswaarden is het verplicht om een programma vast te stellen om weer binnen de waarden te komen.

Question 42

Waar worden de rijksomgevingswaarden vastgelegd?

Answer 42

De rijksomgevingswaarden zijn vastgesteld in hoofdstuk 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).

Question 43

Waar worden gemeentelijke omgevingswaarden vastgelegd?

Answer 43

Gemeentelijke omgevingswaarden worden vastgelegd in het omgevingsplan (art. 2.11 Ow).

Question 44

Wat is het verschil tussen resultaatsverplichting en inspanningsverplichting in de Omgevingswet?

Answer 44

Resultaatsverplichting houdt in dat een bepaald resultaat moet worden behaald, terwijl inspanningsverplichting inhoudt dat men zich moet inspannen om het resultaat te bereiken, maar zonder gegarandeerd succes.

Question 45

Wat zijn instructieregels volgens de Omgevingswet?

Answer 45

Instructieregels zijn algemene regels die een bestuursorgaan geeft aan een lager bestuursorgaan over de manier waarop het zijn taak of bevoegdheid moet uitoefenen, meestal voor herhalende situaties of normen.

Question 46

Wat is het verschil tussen een instructie en een instructieregel?

Answer 46

• Instructieregel: Een algemene regel die op herhalende situaties van toepassing is en die een lagere overheid moet volgen.
• Instructie: Een eenmalige opdracht gericht op een specifieke situatie.

Question 47

Wat zijn direct werkende regels?

Answer 47

Direct werkende regels zijn regels die rechtstreeks gelden voor bedrijven, burgers en andere initiatiefnemers bij het uitvoeren van een activiteit, bijvoorbeeld doel- en middelvoorschriften of zorgplichten.

Question 48

Waar staan de algemene regels van de gemeente in de Omgevingswet?

Answer 48

De algemene regels van de gemeente staan in het Omgevingsplan (art. 2.4 Ow).

Question 49

Wat is een maatwerkregel volgens de Omgevingswet?

Answer 49

Een maatwerkregel is een lokale aanpassing van een algemene regel van het Rijk of provincie, die alleen mag worden ingevoerd als de bevoegdheid hiervoor is verleend in een hogere regeling.

Question 50

Wat is het verschil tussen een maatwerkregel en een maatwerkvoorschrift?

Answer 50

• Maatwerkregel: Geldt voor een bredere groep en is een aanpassing van een algemene regel van het Rijk of provincie.
• Maatwerkvoorschrift: Gaat over individuele gevallen en kan regels versoepelen, aanvullen of afwijken van bestaande regels.

Question 51

Wat bevat een Omgevingsverordening?

Answer 51

Een Omgevingsverordening bevat regels over de fysieke leefomgeving, waaronder bescherming van erfgoed, waterkeringen, natuurnetwerk, en omgevingswaarden, en wordt vastgesteld door de Provinciale Staten (art. 2.6 Ow).

Question 52

Wat is het verschil tussen een Omgevingsverordening en een Waterschapsverordening?

Answer 52

• Omgevingsverordening: Regels over de fysieke leefomgeving, vastgesteld door Provinciale Staten.
• Waterschapsverordening: Regels over het watersysteem en waterstaatwerken, vastgesteld door het algemeen bestuur van het waterschap.

Question 53

Wat is het bevoegd gezag voor een Omgevingsverordening?

Answer 53

Het bevoegd gezag voor een Omgevingsverordening is de Provinciale Staten.

Question 54

Waar worden omgevingswaarden vastgelegd?

Answer 54

Omgevingswaarden worden vastgesteld in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (Bkl) voor Rijksomgevingswaarden en in de omgevingsverordening voor provinciale en gemeentelijke omgevingswaarden.

Question 55

Wat zijn omgevingswaarden?

Answer 55

Omgevingswaarden zijn meetbare waarden die de gewenste staat of kwaliteit van de leefomgeving aangeven, zoals de toelaatbare belasting door activiteiten of de concentratie van stoffen in de omgeving (art. 2.9 Ow).

Question 56

Wat gebeurt er als omgevingswaarden worden overschreden?

Answer 56

Als omgevingswaarden worden overschreden, moet er een programma worden vastgesteld om weer binnen de waarden te komen (art. 3.10 Ow).

Question 57

Waar worden instructieregels van de provincie vastgelegd?

Answer 57

Instructieregels van de provincie worden vastgelegd in de omgevingsverordening (art. 2.22 Ow).

Question 58

Wat zijn de verplichte onderdelen van een Omgevingsverordening?

Answer 58

Verplichte onderdelen zijn onder andere regels voor de bescherming van werelderfgoed, natuurnetwerk Nederland, waterkeringen, en provinciale wegen (H7 Bkl, art. 2.3 Ow).

Question 59

Wat is een gelijkwaardige maatregel in het kader van de Omgevingswet?

Answer 59

Een gelijkwaardige maatregel is een alternatieve maatregel die hetzelfde resultaat beoogt als de voorgeschreven maatregel in de algemene regels (art. 4.7 Ow).

Question 60

Wat is de functie van een Omgevingsplan?

Answer 60

Het Omgevingsplan bevat de regels die door de gemeente worden vastgesteld over de fysieke leefomgeving, zoals bouwvoorschriften en omgevingswaarden (art. 2.4 Ow).