Licitações e Contratos - Lei 14.133/2021

Question 1

A Lei 14.133/2021 coexistirá com a Lei 8666, a Lei 10520 (pregão) e a Lei 12462 (RDC) em que período? O que o gestor público poderá fazer neste interregno? Será possível a combinação de leis?

Answer 1

Entre 04/2021 e 04/2023.

Trata-se do prazo de dois anos previsto no art. 191 da Lei 14133/21 em que o gestor público terá a opção de licitar nos moldes da legislação anterior, ou optar pelo novo regramento, sendo que a opção deverá estar expresas no edital de licitação, não se admitindo a combinação das duas legislações.

Question 2

Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade passaram a ser explícitos, no âmbito da lei de licitações, somente a partir da Lei 14.133/2021?

Answer 2

Sim.

Question 3

No que consiste o princípio da vinculação ao edital?

Answer 3

Embora a Administração Pública tenha discricionariedade na elaboração do edital, a ele se vincula após a sua publicação.

Question 4

No que consiste o princípio do julgamento objetivo?

Answer 4

O edital deve estabelecer, de forma precisa e clara, qual critério será usado para seleção da proposta vencedora, e este deverá conter critérios objetivos de julgamento que não se subsumem às escolhas dos julgadores.

Question 5

No que consiste o princípio do sigilo das propostas?

Answer 5

Embora a licitação seja pública, as propostas apresentadas pelos licitantes serão sigilosas até a data da abertura dos envelopes, a ser feita em conjunto por todos os concorrentes em sessão pública.

Question 6

No que consiste o princípio da competitividade?

Answer 6

Princípio autoexplicativo que fundamenta a própria existência e essência do procedimento licitatório.

Question 7

No que consiste o princípio da economicidade?

Answer 7

Relaciona-se à eficácia. Ou seja, impõe a adoção da solução mais eficiente e conveniente para a gestão dos recursos públicos.

Question 8

No que consiste o princípio da isonomia?

Answer 8

A Adm Pública não pode exigir requisitos para a participação no certame que não estejam previamente estipulados em lei e sejam indispensáveis à sua realização.

Question 9

No que consiste o princípio da segregação de funções?

Answer 9

Cada etapa do procedimento licitatório deve ser desempenhada por uma gente público diverso, a fim de evitar equívocos, fraudes e utilização irregular de recursos públicos.

Question 10

Segundo a Lei 14133, quais os tipos de licitação?

Answer 10

• menor preço
  
  • utilizado quando o produto pretendido pela Adm não tiver nenhuma característica especial ou quando estas são definidas como requisitos mínimos para contratação
• maior desconto
  
  • ​o julgamento terá como referência o preço global fixado no edital e o vencedor será aquele que oferecer o maior desconto
• melhor técnica ou conteúdo artístico
  
  • ​contratação de projetos e trabalhos de natureza técnica, científica ou artística
• técnica e preço
  
  • ​será vencedor aquele que obtiver a maior pontuação a partir da ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital, das notas atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta
• maior lance
  
  • ​usada para alienação pela Adm de bens e direitos, sendo apropriada para o leilão
• maior retorno econômico
  
  • utilizado exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, considerando a maior economia para a Administração.

Question 11

Segundo a Lei 14133, em se tratando de licitação do tipo maior retorno econômico, de que forma será fixada a remuneração do vencedor do certame?

Answer 11

A remuneração será proporcional à economia efetivamente obtida na execução do contrato. O

Em outras palavras, corresponderá a percentual sobre a economia gerada durante determinado período.

Question 12

Segundo a Lei 14133, o critério de julgamento técnica e preço será escolhido quando estudo técnico preliminar demonstrar que a avaliação e a ponderação da qualidade técnica das propostas que superarem os requisitos mínimos estabelecidos no edital forem relevantes aos fins pretendidos pela Administração nas licitações para contratação de quais serviços, bens e objetos?

Answer 12

• serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, caso em que o critério de julgamento de técnica e preço deverá ser preferencialmente empregado;
• serviços majoritariamente dependentes de tecnologia sofisticada e de domínio restrito, conforme atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualificação;
• bens e serviços especiais de tecnologia da informação e de comunicação;
• obras e serviços especiais de engenharia;
• objetos que admitam soluções específicas e alternativas e variações de execução, com repercussões significativas e concretamente mensuráveis sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade, quando essas soluções e variações puderem ser adotadas à livre escolha dos licitantes, conforme critérios objetivamente definidos no edital de licitação.

Question 13

Segundo a Lei 14133, o critério de julgamento técnica e preço como serão avaliadas e valoradas as propostas de técnica e preço?

Answer 13

No julgamento por técnica e preço, deverão ser avaliadas e ponderadas as propostas técnicas e, em seguida, as propostas de preço apresentadas pelos licitantes, na proporção máxima de 70% (setenta por cento) de valoração para a proposta técnica.

Question 14

Segundo a Lei 14133, quais os critérios sucessivos de desempate na licitação?

Answer 14

• Disputa final, com apresentação de novas propostas aós a classificação
• Avaliação de desempenho contratual prévio dos licitante
• Desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme regulamento
• Desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade (COMPLIANCE), conforme orientações dos órgãos de controle

Question 15

Segundo a Lei 14133, o que acontecerá se nenhum dos critérios de desempate seja idôneo para eleger o vencedor do certame?

Answer 15

O desempate se dará com base em critérios de preferência, na ordem sucessiva aos bens e serviços prestados por:

• empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distrito Federal do órgão ou entidade da Administração Pública estadual ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada por órgão ou entidade de Município, no território do Estado em que este se localize;
• empresas brasileiras;
• empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;
• empresas que comprovem a prática de mitigação (redução da produção de gases poluentes), nos termos da Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009.

Question 16

Caso haja participação de ME ou EPP no procedimento licitatório, como se darão os critérios de desempate?

Answer 16

Os critérios serão os mesmos. A diferença reside no fato de que, nesse caso, antes de serem analisados os critérios de desempate, a ME ou EPP poderá reduzir o valor de sua proposta e vencer a licitação.

Question 17

Segundo a Lei 14133, qual o intervalo mínimo entre a publicação do instrumento convocatório e a data da abertura dos envelopes nas hipóteses de aquisição de bens?

Answer 17

• 8 dias úteis -
  
  • licitação tipo menor preço ou maior desconto
• 15 dias úteis -
  
  • outros casos

Question 18

Segundo a Lei 14133, qual o intervalo mínimo entre a publicação do instrumento convocatório e a data da abertura dos envelopes nas hipóteses de serviços e obras?

Answer 18

• 10 dias úteis
  
  • ​menor preço ou maior desconto para serviços e obras comuns
• 25 dias úteis
  
  • ​menor preço ou maior desconto para serviços e obras especiais
• 35 dias úteis
  
  • ​contratos sob regime de contratação semi-integrada e outras hipóteses não abrangidas anteriormente
• 60 dias úteis
  
  • ​contratos sob regime de contratação integrada

Question 19

Segundo a Lei 14133, qual o intervalo mínimo entre a publicação do instrumento convocatório e a data da abertura dos envelopes nas hipóteses de alienação de bens?

Answer 19

• 15 dias úteis
  
  • maior lance

Question 20

Segundo a Lei 14133, qual o intervalo mínimo entre a publicação do instrumento convocatório e a data da abertura dos envelopes nas hipóteses de contratações especiais?

Answer 20

• 35 dias úteis
  
  • melhor técnica ou conteúdo artístico
  • técnica e preço

Question 21

Segundo a Lei 14133, em quais hipóteses os prazos de intervalo mínimo entre a publicação do instrumento convocatório e a data da abertura dos envelopes poderão ser reduzidos pela metade?

Answer 21

Mediante decisão fundamentada, nas licitações realizadas pelo Ministério da Saúde, no âmbito do SUS.

Question 22

A Lei 14133 prevê a necessidade de comissão de licitação?

Answer 22

Pelo regramento atual, não é mais necessário. Basta a designação de servidor público para a realização dos trâmites do procedimento (agente de contratação).

TODAVIA, na licitação que envolva bens ou serviços especiais, o agente de contratação poderá ser substituído por comissão de contratação formada de, no mínimo 3 (três) membros solidariamente responsáveis pelos atos da comissão, ressalvada a possibilidade de expressar posição individual divergente.

Ademais, exige-se a comissão de contratação para a modalidade do diálogo competitivo.

Question 23

A Lei 14133 prevê quais modalidades de licitação?

Answer 23

• pregão
• concorrência
• concurso
• leilão
• diálogo competitivo

OBS: vê-se que as modalidades “convite” e “tomada de preço” foram suprimidas.

Question 24

A Lei 14133 utiliza o valor como critério para definição da modalidade licitatória?

Answer 24

Não. Diferentemente da Lei 8666, a nova lei não se vale desse critério, tendo suprimido as modalidades convite e tomada de preços.

Question 25

Segundo a Lei 14133, qual a validade da ata de registro de preços?

Answer 25

1 (um) ano, prorrogável por igual período.

Question 26

É possível a utilização do registro de preços para a contratação de obras públicas?

Answer 26

Sim. Para que seja possível, no entanto, deve haver:

• projeto padronizado sem complexidade técnica e operacional
• necessidade permanente do órgão

Question 27

Segundo a Lei 14133, o órgão ou entidade gerenciadora deverá, na fase preparatória do processo licitatório, para fins de registro de preços, realizar procedimento público de intenção de registro de preços para, nos termos de regulamento, possibilitar, pelo prazo mínimo de ______________, a participação de outros órgãos ou entidades na respectiva ata e determinar a estimativa total de quantidades da contratação.

Answer 27

8 dias úteis.

Question 28

Segundo a Lei 14133, qual é o marco inicial da licitação?

Answer 28

Solucionando antiga discussão doutrinária, a nova lei definiu que o início da licitação se dá com o ato que instaura o procedimento administrativo, dando início à fase preparatória da licitação.

Question 29

Segundo a Lei 14133, é possível a participação de consórcios em procedimento licitatório?

Answer 29

Sim, salvo vedação expressa e justificada no próprio edital.

Difere, portanto, da Lei 8666, que somente possibilitava a participação de consórcios com expressa previsão em edital.

Question 30

Segundo a Lei 14133, em se tratando de participação de consórcios, qual acréscimo o edital deverá estabelecer sobre o valor exigido de licitante individual para a habilitação econômico-financeira?

Answer 30

De 10% a 30%.

Exceções:

• justificativa em sentido contrário
• ou caso se trate de consórcios compostos, em sua totalidade, de ME e EPP.

Question 31

Segundo a Lei 14133, é permitida a aquisição de artigos de luxo, como itens de consumo, pela Administração Pública?

Answer 31

Via de regra não.

Os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas da Adm Pública deverão ser de qualidade comum, não superior à mínima necessária para cumprir as finalidades às quais se destinam, vedada a aquisição de artigos de lixo, salvo se houver a necessidade desses artigos para determinadas contratações justificadas em regulamento, que definirá o enquadramento e os limites dessas contratações.

Question 32

Segundo a Lei 14133, a Administração poderá convocar, com antecedência mínima de __________, audiência pública, presencial ou a distância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar, com disponibilização prévia de informações pertinentes, inclusive de estudo técnico preliminar e elementos do edital de licitação, e com possibilidade de manifestação de todos os interessados.

Answer 32

8 dias úteis.

Question 33

Segundo a Lei 14133, qual a diferença entre audiência pública e consulta pública a que a administração poderá submeter a licitação?

Answer 33

• Audiência pública
  
  • ​há disponibilização prévia de informações pertinentes
  • permite-se a manifestação de todos os interessados
• Consulta pública
  
  • ​há disponibilização dos elementos da futura contratação
  • não há participação dos interessados, mas é permitido o envio de sugestões em prazo fixado.

Question 34

Segundo a Lei 14133, o edital deverá sempre contemplar matriz de alocação de riscos entre contratante e contratado?

Answer 34

Nem sempre.

A matriz de alocação de riscos somente será obrigatória quando a contratação se referir:

• a obras e serviços de grande vulto
• ou forem adotados os regimes de contratação integrada e semi-integrada

Question 35

Segundo regra inovadora e inclusiva trazida pela Lei 14133, o edital de licitação poderá exigir que o contratado destine um percentual mínimo da mão de obra responsável pela execução do objeto da contratação a quais categorias de pessoas?

Answer 35

• mulher vítima de violência doméstica
• egressos do sistema prisional, na forma estabelecida em regulamento

Question 36

Segundo a Lei 14133, o edital poderá prever a responsabilidade do contratado pela obtenção do licenciamento ambiental? E pela realização da desapropriação autorizada pelo poder público?

Answer 36

Sim.

Question 37

Segundo a Lei 14133, o edital pode prever margem de preferência para aquisição de quais bens e serviços? Quais os percentuais?

Answer 37

• bens manufaturados e serviços nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras;
• bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis, conforme regulamento.
• pode se estender também a bens manufaturados e serviços originários de Estados Partes do Mercosul, desde que haja reciprocidade com o País prevista em acordo internacional pelo Congresso Nacional e ratificado pelo Presidente da República

A margem poderá ser:

• de a_té 10% (dez por cento)_ sobre o preço dos bens e serviços que não possuam as características acima
• de até 20% (vinte por cento) para os bens manufaturados nacionais e serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica no País, definidos conforme regulamento do Poder Executivo federal

Question 38

A qual regime de execução indireta de obras e serviços de engenharia corresponde a definição a seguir?

contratação da execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas

Answer 38

Empreitada por preço unitário.

Question 39

A qual regime de execução indireta de obras e serviços de engenharia corresponde a definição a seguir?

contratação da execução da obra ou do serviço por preço certo e total

Answer 39

Empreitada por preço global.

Question 40

A qual regime de execução indireta de obras e serviços de engenharia corresponde a definição a seguir?

regime de contratação de mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais;

Answer 40

Empreitada por tarefa.

Question 41

A qual regime de execução indireta de obras e serviços de engenharia corresponde a definição a seguir?

contratação de empreendimento em sua integralidade, compreendida a totalidade das etapas de obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade do contratado até sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, com características adequadas às finalidades para as quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização com segurança estrutural e operacional;

Answer 41

Empreitada integral.

Question 42

A qual regime de execução indireta de obras e serviços de engenharia corresponde a definição a seguir?

regime de contratação de obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável por elaborar e desenvolver os projetos básico e executivo, executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto;

Answer 42

Contratação integrada.

Question 43

A qual regime de execução indireta de obras e serviços de engenharia corresponde a definição a seguir?

regime de contratação de obras e serviços de engenharia em que o contratado é responsável por elaborar e desenvolver o projeto executivo, executar obras e serviços de engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais e realizar montagem, teste, pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto

Answer 43

Contratação semi-integrada.

Question 44

Uma vez elaborado o edital de licitação, respeitadas as normas estabelecidas, qual será a próxima etapa antes de sua publicação?

Answer 44

O edital será encaminhado para parecer jurídico pelo órgão de consultoria jurídica. Tal parecer não possui caráter vinculante.

Após o parecer o certame passa à fase externa, que se inicia com a publicação do instrumento convocatório.

Question 45

Segundo a Lei 14133, o processo de licitação observará as quais fases, em sequência?

Answer 45

• Fase interna
  
  • I - preparatória;
• Fase externa
  
  • II - de divulgação do edital de licitação;
  • III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
  • IV - de julgamento;
  • V - de habilitação;
  • VI - recursal;
  • VII - de homologação.

OBS: a fase de habilitação poderá anteceder as fases dos incisos III e IV, mediante ato motivado com explicitação dos benefícios decorrentes e desde que expressamente previsto no edital de licitação

Question 46

Segundo a Lei 14133, as licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma presencial?

Answer 46

Não.

Serão realizadas preferencialmente sob a forma eletrônica, sendo admitida a utilização da forma presencial, desde que motivada, caso em que a sessão pública será registrada em ata e gravada em áudio e vídeo.

Question 47

Segundo a Lei 14133, onde será feita a divulgação do edital de licitação?

Answer 47

• Obrigatoriamente no sítio eletrônico oficial do Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)

E

• Facultativamente no sítio eletrônico oficial do órgão ou entidade responsável pelo certame

E

• Facultativamente poderá haver a divulgação direta a interessados devidamente cadastrados para esse fim

Question 48

Segundo a Lei 14133, qualquer cidadão poderá impugnar o edital ou solicitar esclarecimento administrativamente em que prazo? E em que prazo o poder público deverá responder à impugnação ou ao pedido de esclarecimento?

Answer 48

• Deve-se protocolar o pedido em até 3 (três) dias úteis ANTES da data de abertura das propostas.
• O poder público disporá de 3 (três) dias úteis para responder, com divulgação em sítio eletrônico oficial

Question 49

As impugnações administrativas ao edital de licitação gozam de efeito suspensivo?

Answer 49

Não. Sendo assim, o procedimento licitatório segue o seu curso mesmo que esteja pendente de análise a impungação.

Question 50

Havendo alteração do edital de licitação, deverá este ser publicado novamente em quaisquer hipóteses? Se sim, deverá sempre haver reabertura do prazo de intervalo mínimo correspondente à modalidade?

Answer 50

Sempre será republicado, mas nem sempre se exigirá a reabertura do prazo de intervalo mínimo.

Se a modificação não alterar o conteúdo das propostas, será desnecessária a reabertura do prazo de intervalo mínimo, não sendo dispensada, contudo a realização de nova publicação.

Question 51

Em se tratando da fase de apresentação de propostas e lances na licitação, quais são os modos de disputa?

Answer 51

• aberto: os licitantes apresentarão suas propostas por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes
• fechado: propostas permanecerão em sigilo até a data e hora designadas para sua divulgação
• fechado e aberto em conjunto: licitantes apresentação propostas fechadas e seguirão para lances posteriores

Question 52

Quando a licitação se der pelo critério técnica e preço, qual modo de disputa não será admitido?

Answer 52

O modo de disputa aberto.

Question 53

Quando a licitação se der pelos critérios menor preço e maior desconto, qual modo de disputa não será admitido?

Answer 53

Modo de disputa fechado.

Question 54

Na licitação, após a definição da melhor proposta, o que a Administração poderá fazer caso a diferença em relação à proposta classificada em segundo lugar seja de pelo menos 5% (cinco por cento)?

Answer 54

Poderá admitir o reinício da disputa aberta para a definição das demais colocações.

Question 55

O poder público pode exigir, no momento da apresentação da proposta, que seja efetivada uma garantia de proposta como requisito de pré-habilitação?

Answer 55

Sim, limitada a 1% do valor estimado para a contratação.

Caso o vencedor se recuse a assinar o contrato ou não apresente a documentação necessária, o valor da garantia será executado pelo poder público, sem prejuízo de outras sanções cabíveis.

Question 56

Em que prazo a garantia de proposta prestada pelo licitante será a ele devolvida?

Answer 56

Em 10 (dez) dias úteis, contado da assinatura do contrato ou da data em que for declarada fracassada a licitação.

Question 57

Na fase de julgamento da licitação, caso os licitantes apresentem propostas consideradas inexequiveis, haverá desclassificação destas.

O que é considerado como proposta inexequível em caso de obras e serviços de engenharia?

Answer 57

Serão consideradas inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a 75% do valor orçado pela Administração.

Question 58

Em se tratando de licitação para obras e serviços de engenharia, em que hipótese será exigida garantia adicional do licitante vencedor em virtude do valor da proposta por ele apresentada? Qual será o valor da referida garantia?

Answer 58

Caso a proposta apresentada seja inferior a 85% do valor orçado pela Adm.

Tal garantia equivalerá à diferença entre o orçamento estimado e o valor da proposta, sem prejuízo de demais garantias exigíveis.

OBS: lembrando que as propostas inferiores a 75% do valor orçado são consideradas inexequíveis nesses casos.

Question 59

Mesmo após a definição do resultado do julgamento da licitação, a Administração poderá negociar condições mais vantajosas com o primeiro colocado ou com os demais licitantes, segundo a ordem de classificação?

Answer 59

Sim. Poderá negociar com o primeiro colocado ou com os demais, quando aquele for desclassificado por sua proposta permanecer acima do preço máximo definido pela Administração.

Question 60

Sucintamente, em que consiste a modalidade licitatória do diálogo competitivo?

Answer 60

É modalidade na qual o poder público realiza diálogo prévio com os particulares como forma de encontrar a melhor solução para as suas necessidades, sendo cabível em hipóteses restritas.

Question 61

A modalidade licitatória do diálogo competitivo é restrita a contratações em quais hipóteses?

Answer 61

Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Administração:

I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:

a) inovação tecnológica ou técnica;
b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no mercado; e
c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela Administração;

II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com destaque para os seguintes aspectos:

a) a solução técnica mais adequada;
b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida;
c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;

Question 62

O procedimento do diálogo competitivo é composto por quais etapas?

Answer 62

• Fase preparatória
  
  • similar à do procedimento licitatório comum
  • será designada comissão de contratação composta por pelo menos 3 (três) servidores
• Divulgação do edital
  
  • prazo mímimo de 25 dias úteis para manifestação de interesse dos licitantes.
• Fase de diálogo
  
  • ​os licitantes interessados irão propor soluções para suprir as necessidades apresentadas pela Administração Pública.
  • ao final, a Adm divulgará edital contendo a especificação da solução que melhor lhe atende e abrirá prazo não inferior a 60 (sessenta) dias úteis para apresentação das propostas.
• Apresentação das propostas e julgamento
• Recurso
  
  • ​prazo de 3 (três) dias úteis
• Encerramento

Question 63

O que são consideradas licitações de grande vulto?

Answer 63

São as licitações de obras, serviços e compras cujo valor estimado seja superior a R$ 200.000.000,00 (duzentos milhões de reais).

Question 64

Quais as exigências peculiares às licitações de grande vulto?

Answer 64

• o edital contemplará matriz de alocação de riscos entre o contratante e o contratado
• o edital deverá prever a obrigatoriedade de implantação de programa de integridade (compliance) pelo licitante vencedor, no prazo de 6 (seis) meses a partir da celebração do contrato
• poderá ser exigida a prestação de garantia, na modalidade seguro-garantia, com cláusula de retomada, em percentual equivalente a até 30% (trinta por cento) do valor inicial do contrato.

Question 65

Segundo a Lei 14133, quais as hipóteses de dispensa da licitação em razão do valor? Explique suas peculiaridades.

Answer 65

I - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 100.000,00 (cem mil reais), no caso de obras e serviços de engenharia ou de serviços de manutenção de veículos automotores;

II - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e compras;

OBS: Tais valores serão considerados EM DOBRO caso o ente contratante seja:

• consórcio público
• agência executiva

Ademais, serão preferencialmente precedidas de divulgação de aviso em sítio eletrônico oficial, pelo prazo mínimo de 3 (três) dias úteis, com a especificação do objeto pretendido e com a manifestação de interesse da Administração em obter propostas adicionais de eventuais interessados, devendo ser selecionada a proposta mais vantajosa.

Question 66

Segundo a Lei 14133, quais as hipóteses de dispensa de licitação em razão de situação anômala ou de urgência?

Answer 66

• VII - nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, intervenção federal ou de grave perturbação da ordem;
• VIII - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocorrência da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada com base no disposto neste inciso;

Question 67

Licitação deserta é hipótese de dispensa de licitação? E licitação fracassada?

Answer 67

III - para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela licitação:

a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas válidas (LICITAÇÃO DESERTA);
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores aos praticados no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes; (LICITAÇÃO FRACASSADA)

Disso extraímos que a licitação deserta permite, em regra, mediante justificativa, a dispensa de licitação. Já a licitação fracassada, via de regra, enseja a necessidade de uma nova licitação, salvo na hipótese acima mencionada, isto é, caso as propostas apresentadas por todos os licitantes estejam acima dos valores de mercado e do valor estimado pelo poder público.

Question 68

É dispensada a licitação para compra de produtos para epsquisa e desenvolvimento?

Answer 68

Sim, todavia, será limitada a contratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao valor de R$300.000,00 (trezentos mil reais).

Question 69

Quais são os procedimentos auxiliares das licitações e das contratações regidas pela Lei 14133?

Answer 69

Art. 78. São procedimentos auxiliares das licitações e das contratações regidas por esta Lei:

I - credenciamento;

II - pré-qualificação;

III - procedimento de manifestação de interesse;

IV - sistema de registro de preços;

V - registro cadastral.

Question 70

O que é licitação “carona”? Há previsão legal?

Answer 70

Ocorre quando um órgão ou entidade pública que não participou da licitação que deu ensejo à ata de registro de preços pretende contratar com o licitante vencedor, por meio de adesão à ata de registro de preços feita por outro órgão.

A Lei 14133 trouxe expressamente essa possibilidade:

Art. 86. O órgão ou entidade gerenciadora deverá, na fase preparatória do processo licitatório, para fins de registro de preços, realizar procedimento público de intenção de registro de preços para, nos termos de regulamento, possibilitar, pelo prazo mínimo de 8 (oito) dias úteis, a participação de outros órgãos ou entidades na respectiva ata e determinar a estimativa total de quantidades da contratação.

§ 1º O procedimento previsto no caput deste artigo será dispensável quando o órgão ou entidade gerenciadora for o único contratante.

§ 2º Se não participarem do procedimento previsto no caput deste artigo, os órgãos e entidades poderão aderir à ata de registro de preços na condição de não participantes, observados os seguintes requisitos:

I - apresentação de justificativa da vantagem da adesão, inclusive em situações de provável desabastecimento ou descontinuidade de serviço público;

II - demonstração de que os valores registrados estão compatíveis com os valores praticados pelo mercado na forma do art. 23 desta Lei;

III - prévias consulta e aceitação do órgão ou entidade gerenciadora e do fornecedor.

§ 3º A faculdade conferida pelo § 2º deste artigo estará limitada a órgãos e entidades da Administração Pública federal, estadual, distrital e municipal que, na condição de não participantes, desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão ou entidade gerenciadora federal, estadual ou distrital.

§ 4º As aquisições ou as contratações adicionais a que se refere o § 2º deste artigo não poderão exceder, por órgão ou entidade, a 50% (cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do instrumento convocatório registrados na ata de registro de preços para o órgão gerenciador e para os órgãos participantes.

§ 5º O quantitativo decorrente das adesões à ata de registro de preços a que se refere o § 2º deste artigo não poderá exceder, na totalidade, ao dobro do quantitativo de cada item registrado na ata de registro de preços para o órgão gerenciador e órgãos participantes, independentemente do número de órgãos não participantes que aderirem.

§ 6º A adesão à ata de registro de preços de órgão ou entidade gerenciadora do Poder Executivo federal por órgãos e entidades da Administração Pública estadual, distrital e municipal poderá ser exigida para fins de transferências voluntárias, não ficando sujeita ao limite de que trata o § 5º deste artigo se destinada à execução descentralizada de programa ou projeto federal e comprovada a compatibilidade dos preços registrados com os valores praticados no mercado na forma do art. 23 desta Lei.

§ 7º Para aquisição emergencial de medicamentos e material de consumo médico-hospitalar por órgãos e entidades da Administração Pública federal, estadual, distrital e municipal, a adesão à ata de registro de preços gerenciada pelo Ministério da Saúde não estará sujeita ao limite de que trata o § 5º deste artigo.

§ 8º Será vedada aos órgãos e entidades da Administração Pública federal a adesão à ata de registro de preços gerenciada por órgão ou entidade estadual, distrital ou municipal.

Question 71

A Administração Pública federal pode aderir à ata de registro de preços quando a licitação tiver sido realizada pela Adm Pública Estadual, Municipal ou Distrital?

Answer 71

Não, por expressa vedação legal (que refletiu entendimento doutrinário e jurisprudencial anterior).

§ 8º Será vedada aos órgãos e entidades da Administração Pública federal a adesão à ata de registro de preços gerenciada por órgão ou entidade estadual, distrital ou municipal.

Question 72

Segundo a Lei 14133, em quais hipóteses o instrumento de contrato é dispensado?

Answer 72

Art. 95. O instrumento de contrato é obrigatório, salvo nas seguintes hipóteses, em que a Administração poderá substituí-lo por outro instrumento hábil, como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço:

I - dispensa de licitação em razão de valor;

Isto é, nas hipóteses de obras e serviços de engenharia até 100 mil reais e aquisição de bens e outros serviços até 50 mil reais.

II - compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e dos quais não resultem obrigações futuras, inclusive quanto a assistência técnica, independentemente de seu valor.

Question 73

É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administração?

Answer 73

SIM, salvo o de pequenas compras ou o de prestação de serviços de pronto pagamento, assim entendidos aqueles de valor não superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais).

Question 74

A publicação do contrato administrativo é requisito de sua validade?

Answer 74

Não. Trata-se de requisito de eficácia.

Todavia, os contratos firmados em caso de urgência produzem efeitos desde a data da sua assinatura, devendo ser publicado nos prazos legais, sob pena de nulidade.

Question 75

Em regra, a divulgação/publicação dos contratos administrativos deve se dar em quais prazos?

Answer 75

Deve se dar nos seguintes prazos, contados da sua assinatura pelas partes:

• 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação
• 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta.

Question 76

O que a Administração deverá divulgar - e em quais prazos - especificamente quanto às contratações de obras públicas?

Answer 76

Deverá divulgar em sítio eletrônico oficial:

• em até 25 (vinte e cinco) dias úteis após a assinatura do contrato, os quantitativos e os preços unitários e totais que contratar
• e, em até 45 (quarenta e cinco) dias úteis após a conclusão do contrato, os quantitativos executados e os preços praticados.

Question 77

Quais as possíveis modalidades de garantia dos contratos administrativos e quem poderá optar por alguma delas?

Answer 77

Caberá ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:

I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil, e avaliados por seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Economia;

II - seguro-garantia;

III - fiança bancária emitida por banco ou instituição financeira devidamente autorizada a operar no País pelo Banco Central do Brasil.

Question 78

Quais os valores que a Administração poderá exigir como garantia para a assinatura dos contratos administrativos?

Answer 78

• Regra geral:
  
  • até 5% do valor do contrato
• Alta complexidade técnica ou riscos financeiros consideráveis:
  
  • ​Até 10% do valor do contrato
• Obras e serviços de engenharia de grande vulto
  
  • _​_seguro-garantia de até 30% do valor inicial do contrato

Question 79

Ao final do contrato administrativo, quais são os possíveis destinos da garantia prestada pelo contratado?

Answer 79

• devolução corrigida em caso de cumprimento do contrato e adimplemento de todos os seus termos
• utilização pelo Estado como mínimo indenizatório em caso de descumprimento contratual

Question 80

Constatada irregularidade no procedimento licitatório ou na execução contratual, a Administração Pública necessariamente deverá paralisá-los ou anulá-los?

Answer 80

Deverá paralisá-los ou anulá-los se a medida estiver consonante com o interesse público, avaliando-se diversos aspectos (art. 147 da Lei 14.133/2021).

No entanto, caso a paralisação ou anulação não se revele medida de interesse público, o poder público DEVERÁ optar pela continuidade do contrato e pela solução da irregularidade por meio de indenização por perdas e danos, sem prejuízo da apuração de responsabilidade e da aplicação de penalidades cabíveis.

Question 81

A declaração de inidoneidade para licitar ou contratar impedirá o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Administração Pública direta e indireta de todos os entes federativos por qual prazo?

Answer 81

Mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.

Question 82

Quais as possíveis sanções aplicáveis ao responsável pelas infrações administrativas previstas na Lei n° 14.133/2021?

Answer 82

Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas infrações administrativas previstas nesta Lei as seguintes sanções:

I - advertência;

II - multa;

III - impedimento de licitar e contratar;

IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.

Question 83

A sanção de advertência será aplicada a qual (quais) infração(ões) administrativa(s)?

Answer 83

Exclusivamente à infração de dar causa à inexecução parcial do contrato, quando não se justificar a imposição de penalidade mais grave.

Question 84

A sanção de multa será calculada de que forma?

Answer 84

• Será calculada na forma do edital ou do contrato
• valor de 0,5% a 30% (trinta por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com contratação direta
• será aplicada ao responsável por qualquer das infrações administrativas previstas no art. 155 desta Lei.

Question 85

A sanção de impedimento de licitar e contratar será aplicada a qual (quais) infração(ões) administrativa(s)? Qual a sua duração?

Answer 85

• Aplicável às seguintes infrações administrativas:
  
  • II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause grave dano à Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse coletivo;
  • III - dar causa à inexecução total do contrato;
  • IV - deixar de entregar a documentação exigida para o certame;
  • V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato superveniente devidamente justificado;
  • VI - não celebrar o contrato ou não entregar a documentação exigida para a contratação, quando convocado dentro do prazo de validade de sua proposta;
  • VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da licitação sem motivo justificado;
• Prazo máximo de 3 (três) anos.
• Estende-se somente à Administração Pública direta e indireta do ente federativo que tiver aplicado a sanção.

Question 86

A sanção de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar será aplicada a qual (quais) infração(ões) administrativa(s)? Qual a sua duração e sua extensão?

Answer 86

• Aplicável às seguintes infrações administrativas:
  
  • VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o certame ou prestar declaração falsa durante a licitação ou a execução do contrato;
  • IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução do contrato;
  • X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer natureza;
  • XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da licitação;
  • XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
• Prazo mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.
• Estende-se à Administração Pública direta e indireta de TODOS os entes federativos.

Question 87

Quem é competente para aplicar a sanção de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar?

Answer 87

• quando aplicada por órgão do Poder Executivo
  
  • será de competência exclusiva de ministro de Estado, de secretário estadual ou de secretário municipal
• quando aplicada por autarquia ou fundação
  
  • será de competência exclusiva da autoridade máxima da entidade;
• quando aplicada por órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário, pelo Ministério Público e pela Defensoria Pública no desempenho da função administrativa
  
  • será de competência exclusiva de autoridade de nível hierárquico equivalente às autoridades referidas no inciso I deste parágrafo, na forma de regulamento.

Question 88

Na aplicação da sanção de multa, como será o procedimento para defesa do interessado?

Answer 88

Será facultada a defesa do interessado no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de sua intimação.

Question 89

Na aplicação das sanções de impedimento de licitar e contratar e de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar, como será o procedimento para defesa do interessado?

Answer 89

• haverá instauração de processo de responsabilização, conduzido por comissão composta de 2 (dois) ou mais servidores estáveis.
• o licitante ou o contratado será intimado para, no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data de intimação, apresentar defesa escrita e especificar as provas que pretenda produzir.
  
  • Na hipótese de deferimento de pedido de produção de novas provas ou de juntada de provas julgadas indispensáveis pela comissão, o licitante ou o contratado poderá apresentar alegações finais no prazo de 15 (quinze) dias úteis, contado da data da intimação.

Question 90

Qual o prazo prescricional das infrações administrativas previstas na Lei 14.133/2021?

Answer 90

5 (cinco) anos contados da ciência da infração pela Administração.

Question 91

O prazo prescricional das infrações administrativas previstas na Lei 14.133/2021 será interrompido em que hipótese? E suspenso?

Answer 91

• interrompido pela instauração do processo de responsabilização
• suspenso pela celebração de acordo de leniência previsto na Lei Anticorrupção
• suspenso por decisão judicial que inviabilize a conclusão da apuração administrativa

Question 92

Os atos previstos como infrações administrativas na Lei 14.133/2021 ou em outras leis de licitações e contratos da Administração Pública que também sejam tipificados como atos lesivos na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013 (Lei Anticorrupção), serão apurados e julgados conforme o rito procedimental de qual lei?

Answer 92

Serão apurados e julgados conjuntamente, nos mesmos autos, observados o rito procedimental e a autoridade competente definidos na Lei Anticorrupção.

Question 93

A Lei 14.133/2021 passou a prever expressamente o instituto da desconsideração da personalidade jurídica. Explique seu cabimento e diga quem é competente para decretá-la.

Answer 93

Art. 160. A personalidade jurídica poderá ser desconsiderada sempre que utilizada:

• com abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos nesta Lei
• ou para provocar confusão patrimonial
  
  • e, nesse caso, todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos seus administradores e sócios com poderes de administração, a pessoa jurídica sucessora ou a empresa do mesmo ramo com relação de coligação ou controle, de fato ou de direito, com o sancionado
• observados, em todos os casos, o contraditório, a ampla defesa e a obrigatoriedade de análise jurídica prévia.

A Lei é silente sobre quem é competente para decretá-la. Todavia, a doutrina recomenda que não se pode reconhecer poderes implícitos neste caso, de modo que somente caberá ao judiciário decretá-la.