Licitação e Contratos Flashcards
pedra angular de qualquer
ordenamento jurídico
Isonomia
Ao passo que aos particulares dotados de capacidade civil é assegurada ampla liberdade de escolha – por terem a prerrogativa de disporem livremente de seus recursos, mesmo se isso resultar em um mau negócio –, a mesma coisa não se verifica com os órgãos e as entidades governamentais, em razão do princípio da:
Indisponibilidade do interesse público
Em observância aos princípios da isonomia e da indisponibilidade do interesse público, o Poder Público estará obrigado, em regra, a realizar licitações para:
a contratação de obras, serviços e fornecimentos
Pontos relevantes da nova lei de licitações:
- Racionaliza e moderniza o processo;
- Da ênfase ao planejamento da contratação;
- Fomenta o profissionalismo nas licitações e contratos;
- Exige a regulamentação e a implementação de mecanismos de governança interna;
- Fortalece a publicidade e a transparência;
- Incorpora as boas práticas já identificadas na jurisprudência;
- Reduz o formalismo exacerbado;
- Prega a divisão de tarefas
Verdadeiro ou falso: Até 30 de dezembro de 2023, é possível optar pelo regime jurídico da NLL ou das normas em processo de revogação, inclusive em relação às disposições penais
Falso, exceto em relação as disposições penais
A escolha pelo regime da antiga lei de licitações até 30/12 é uma previsão de direito:
intertemporal, elaborada com o objetivo de conferir segurança jurídica à transição entre os regimes que serão revogados e a NLLCA
Com o advento da nova lei de licitações, serão revogados:
Lei do pregão
Antiga lei de licitação
Regime diferenciado de contratações públicas (lei 12.462/2011)
procedimento administrativo que a Administração Pública está obrigada a realizar, em regra, para a contratação de obras, serviços ou fornecimentos
Licitação
Se da a partir de parâmetros objetivos previamente definidos em edital, com o intuito de assegurar, de um lado, a seleção da oferta que se lhe apresente mais vantajosa e a execução contratual em condições de maior tranquilidade e segurança e, de outro, a possibilidade de os operadores econômicos concorrerem em paridade de condições para a adjudicação de um contrato
Contratação por licitação
Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure:
igualdade de condições a todos os concorrentes, mantidas as condições efetivas da proposta
Verdadeiro ou falso: o processo de licitação permitirá exigências de qualificação técnica e econômica
Falso, somente permitirá exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações
Incumbe a quem, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão,
sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos?
Ao poder público
Objetivos da NLLCA
- Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
- Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição;
- Evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos;
- Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável
Verdadeiro ou falso: a NLLCA sintetizou os princípios que regem a licitação
Falso, na Lei no 8.666/1993 estão previstos 8 princípios (6 + 2 específicos), e na NLLCA foram contemplados 22 princípios, além da determinação de observância das disposições da LINDB
É o responsável pela condução da licitação; servidor efetivo ou empregado público dos quadros permanentes
Agente de contratação
é o responsável pela condução do pregão; servidor efetivo ou empregado público dos quadros permanentes
Pregoeiro
formada por, no mínimo, 3 membros, pode substituir o agente nas contratações de bens e serviços especiais
Comissão de contratação
Verdadeiro ou falso: Agentes públicos designados para o desempenho “das funções essenciais” em licitações e contratos: obrigatoriamente servidores efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes.
Falso, preferencialmente servidores efetivos
A eficiente ……. das contratações públicas requer agentes capacitados, independentes e competentes para lidar com situações, não raro, inovadoras e complexas.
Governança
Verdadeiro ou falso: Em seu relatório sobre a Integridade nas Contratações Públicas, a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico – OCDE – observa, como problema recorrente a ausência e inadequação das habilidades dos agentes públicos responsáveis pela condução das contratações públicas
Verdadeiro
Verdadeiro ou falso: os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas das estruturas da Administração Pública deverão ser de qualidade comum, não superior à mínima necessária para cumprir as finalidades às quais se destinam, permitida a aquisição de artigos de luxo em casos excepcionais
Falso, vedada a aquisição de artigos de luxo
O processo de licitação é composto pelas fases:
Preparatória
Divulgação do edital
Apresentação de propostas
Julgamento
Habilitação
Recursal
Homologação
Nessa fase, também denominada fase interna, é realizado todo o planejamento
da contratação:
Fase preparatória
A fase externa da licitação, por sua vez, tem início e términos com:
divulgação do edital do certame e
é finalizada com a homologação do procedimento
O que ocorre na fase preparatória?
Estudo técnico preliminar;
Projeto básico/ termo de referência;
Orçamento;
Edital;
Minuta do contrato;
Matriz de riscos
O que ocorre na fase de divulgação do edital?
Parecer jurídico;
Prazos
Quais são os modos de disputa durante a apresentação de propostas ou lances?
Aberto
Fechado
Aberto/fechado
Fechado/aberto
O que ocorre na fase de julgamento?
É analisada a proposta mais vantajosa conforme os critérios de julgamento
Quais são os critérios de julgamento?
Menor preço;
Maior desconto;
Maior retorno econômico;
Maior lance;
Melhor técnica ou conteúdo artístico
Técnica e preço
O que ocorre na fase de habilitação?
Habilitação jurídica;
Técnica;
Fiscal, social e trabalhista;
Econômica-financeira
Quanto a fase recursal, quando deve ser manifestada a intenção de recorrer?
Imediatamente, sob pena de preclusão, iniciando-se o prazo de 3 dias úteis para apresentação das razões recursais na data de intimação ou de lavratura da ata de habilitação
O que ocorre na fase de homologação?
A autoridade pode anular ou revogar a licitação, ou adjudicar e homologar
processo pelo qual um órgão ou entidade, à luz do plano anual de contratações e das diretrizes orçamentárias, define o cronograma para cada uma das etapas dos vários contratos de fornecimento, obras ou serviços que pretende adjudicar
Planejamento das contratações públicas
O planejamento abrange:
- elaboração de estudo técnico preliminar
- orçamento estimado
- caracterização do objeto
- condições de execução, pagamento e garantias
- elaboração das minutas de edital e do contrato
- análise dos riscos
- definição dos principais aspectos procedimentais do certame, como modalidade, critério de julgamento e modo de disputa
encerrada a instrução do processo sob os aspectos técnico e jurídico, a autoridade determinará:
A divulgação do edital de licitação
A publicidade do edital de licitação será realizada mediante divulgação e manutenção do inteiro teor do edital e de seus anexos no:
Portal nacional de contratações públicas
Verdadeiro ou falso: Obriga-se, também, “a divulgação adicional e a manutenção do inteiro teor do edital e de seus anexos em sítio eletrônico oficial do ente federativo do órgão ou entidade responsável pela licitação ou, no caso de consórcio público, do ente de maior nível entre eles (sic), admitida, ainda, a divulgação direta a interessados devidamente cadastrados para esse fim”
Falso, faculta-se
O que ocorre na disputa aberta?
Etapa 1- proposta inicial pública
Etapa 2- fase competitiva de lances públicos e sucessivos
Disputas abertas são semelhantes à:
Versão inicial do Pregão eletrônico
Características da disputa fechada:
As propostas são sigilosas até a data e hora designadas para que sejam divulgadas.
Não permite a continuidade da disputa entre os licitantes