LEY INSULAR Flashcards
¿Cuál es la ley que regula las conseciones para las
inversiones turisticas y la enajenacion del territorio
insular para fines de su aprovechamiento turistico?
Ley No. 2 de 7 de enero de 2006
¿Qué ley reconoce los derechos posesorios y regula la titulación en las zonas costeras y en el territorio insular con el fin de garantizar su aprovechamiento òptimo?
LEY 80 DE 31 DE DIC DE 2009
La enajenación de las ÁREAS DECLARADAS DE DESARROLLO no podrá exceder
50 % de la superficie total de territorio
LOS PROYECTOS TURÍSTICOS que se ejecuten en las áreas declaradas de desarrollo especial no podrá exceder
30 % de la superficie total de la Isla
Término de exoneración del impuesto de inmueble SOBRE TERRENOS Y MEJORAS que se utilicen en actividades de Desarrollo Turístico
15 AÑOS
Si una empresa adquiere la propiedad de una finca
después que esta esté inscrita en el Registro Nacional de Turismo tendrá derecho a la exoneración del impuesto de inmueble en los siguientes casos:
Tendrá derecho a la exoneración y al reconocimiento del incentivo por el período restante que le corresponda a partir de la inscripción en el Registro Nacional del Turismo
Las empresas beneficiarias de incentivos fiscales que invierten en obras destinadas a ofrecer SERVICIO DE HOSPEDAJE TURÍSTICO ubicadas en el distrito de Panamá que cumplan con los requisitos de ley tendrán el siguiente incentivo:
Exoneración de impuesto de inmueble sobre el terreno y las mejoras, por el término: de 10 años
- Es a partir de la fecha de inicio de operación de los establecimientos, según conste en certificación de la Autoridad Nacional de Turismo
Se benefician de los Incentivos Fiscales las Empresas DENTRO DEL DISTRITO DE PANAMÁ
Inviertan mínimo (8.000,000.00) ocho millones de balboas , EXCLUYENDO EL VALOR DEL TERRENO que se inscribieron dentro de los tres meses siguientes a la entrada de la vigencia de la ley 80 del 31 de diciembre de 2009
Se benefician de los incentivos fiscales que ofrece la LEY 80 DE 2012 los establecimientos y construcciones de ALOJAMIENTO TURÍSTICO ubicadas FUERA DEL DISTRITO DE PANAMA
- Aquellos con una inversión mínima sea :doscientos cincuenta mil balboas (B/. 250,000.00)
- Aquellos cuya inversión mínima sea cien mil balboas (B/. 100.000.00) en áreas indígenas.
- Cien mil balboas (B/. 100.000.00) remodelaciones y equipamientos.
Metrajes Adjudicables
COSTA DEL ATLÁNTICO
190 MTS
Metrajes Adjudicables
PACÍFICO
178 MTS
Metrajes Adjudicables
ZONAS COSTERAS
200 MTS
Uno de los requisitos para que se otorgue una concesión de terreno del estado para su aprovechamiento turístico
Cetificación que el peticionario está inscrito en el Registro de empresas Turísticas
Institución de Gobierno que es la ENCARGADA DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Se encarga de REFRENDAR los contratos de concesiones o enajenación que sean considerados perfeccionados
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
QUIEN ESCOGE LOS TERRENOS del Estado para darlos en concesión de desarrollo turístico
EL ÓRGANO EJECUTIVO
Responsable del ESTUDIO TENDENCIAL DE TERRITORIOS ESTATALES (Estudio de las tierras declaradas como áreas de desarrollo turístico)
DIRECCIÓN DE CATASTRO Y GOBIERNOS LOCALES
Uno de los requisitos para que se otorgue una concesión de terreno del estado para su aprovechamiento turístico es:
Certificación que el peticionario esta inscrito en el REGISTRO DE EMPRESAS TURÍSTICAS
Donde deben registrarse las personas que deseen participar en una convocatoria de terrenos propiedad del estado para aprovechamiento turístico
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
PLAZO DE CONCESIÓN
40 AÑOS, PRORROGABLE POR 30 AÑOS
PLAZO DE CONCESIÓN DE GRAN INVERSIÓN
60 AÑOS, PRORROGABLE POR 30 AÑOS
SERVIDUMBRES DE PLAYA ( PACÍFICO)
MINÍMO DE 22 METROS DESDE LA LÍNEA DE ALTA MAREA (PACÍFICO)
SERVIDUMBRE DEL ATLANTICO
10 METROS
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZONA 1: LA AMISTAD
PROVINCIA DE CHIRIQUÍ
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZONA 2: BASTIMENTO
PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZONA 3: ARCO SECO
PROVINCIA DE HERRERA
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZONA 4: FARALLON
PROVINCIA DE COCLE
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZONA 5: METROPOLITANA
PROVINCIA DE PANAMÁ
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZONA 6: PORTOBELO
PROVINCIA DE COLÓN
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZÓNA 8: LAS PERTAS
PROVINCIA DE PANAMÁ
Zonas Declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
ZÓNA 10: PROVINCIA DE PANAMÁ
solo esa
Zonas no declaradas para el Aprovechamiento Turístico:
-Kuna Yala
-Darién
Cancelación de la concesión
- Expiración del plazo
- Abandono de obras
- Uso distinto del concesionario
- Incumplimiento de obligaciones
- quiebra del concesionario
- Interés público o seguridad nacional
Proceso de otorgamiento de Concesiones para la Inversión Turística.
Participar en : Convocatoria pública para garantizar transparencia, economía y responsabilidad.
Requisitos
Planos y anteproyecto aprobado
Presupuesto y cronograma de obra
Estudio de impacto ambiental aprobado
Registro en el Instituto Panameño de Turismo
Requisitos del Concesionario:
- Fianza : 10 % del valor de las obras proyectadas
- Cumplimiento del programa de trabajo:
el plazo de ejecución debe cumplirse según lo estipulado, bajo la supervisión de las autoridades. - Inscripción de mejoras:
Las mejoras deben ser inscritas en el registro público.
Inscripción de concesiones y mejoras
Registro Público
Subrogación a favor de terceros
Entidades financieras pueden subrogarse en los derechos de concesiones en caso de incumplimiento .
Concesión a Personas Naturales en Territorio Insular
Requisitos para concesión:
-2 años de posesión permanente de terreno.
-Si es vivienda: Debe ser construida hace más de 2 años.
-Si es agropecuario: Debe estar en producción, con antigüedad mínima de 2 años.
-Demostración de domicilio: A través de registros electorales o autoridades locales.
Concesión a Personas Naturales en Territorio Insular
Beneficios:
-Concesión por 90 años sin fianza ni pago de canon.
-La concesión sigue las normas de sucesión.
Concesión a Personas Jurídicas
Requisitos.
Deben probar ________ años de posesión del terreno
2 años
Sanciones por Ocupación Ilegal
- Sanción: Multa de 1 a 5 veces el valor del área ocupada (mínimo B/.5,000).
- Demolición de obras: Si se ocupan áreas sin autorización, se ordena la demolición y restauración de la propiedad al estado original.
¿Qué actividades están prohibidas en las concesiones turísticas en áreas con corales y ecosistemas marinos?
Qué autoridades supervisan la protección de los corales en las concesiones turísticas?
La Autoridad Marítima
y
La Autoridad Nacional del Ambiente
¿Qué actividades están prohibidas en las concesiones turísticas relacionadas con los manglares?
Tala y comercialización de bosques
¿Bajo qué excepción pueden los proyectos turísticos explotar los manglares?
Proyectos turísticos pueden explotarlos, pero deben tener estudio de impacto ambiental
¿Qué requisito se establece para la contratación de personal local en las concesiones para la inversión turística durante la construcción?
Empleo Local
Se debe contratar a personal no especializado de la área local durante la construcción.
Capacitación: El Estado proporcionará capacitación a los residentes para que trabajen en estos proyectos
Registro Público de propiedad insular crea una sección para registros de títulos relacionados con:
TERRITORIO INSULAR, Incluyendo concesiones y mejoras.
Función de la Ventanilla Única
Sistema centralizado para la tramitación y aprobación de solicitudes de concesiones
Ventanilla Única / Proceso de Solicitud de Concesiones Turísticas
- Solicitudes deben presentarse ante la Ventanilla Única.
- Verificación de cumplimiento de requisitos.
- Si no existe un plan de ordenamiento territorial, el interesado debe presentar su propio plan de ordenamiento territorial.
Recordar: PLIEGUE DE CARGOS es un documento se detallan los requisitos y condiciones mínimas que deben cumplir los proyectos de inversión turística)
CONCESIONES DE INVERSIÓN TURÍSTICA
El Ministerio de Economía y Finanzas incluirá en el pliego de cargos:
Monto mínimo de inversión.
Potencial de generación de empleo.
CONCESIONES DE INVERSIÓN TURÍSTICA
Formas para Iniciar la Convocatoria :
-Solicitud de interesado: Detalle de linderos y ubicación del terreno.
-Decisión del Ministerio de Economía y Finanzas.
-Solicitud del Instituto Panameño de Turismo.
CONCESIONES DE INVERSIÓN TURÍSTICA
Criterios de Selección en la Convocatoria Pública
-Mayor inversión por metro cuadrado.
-El valor base será el promedio de avalúos del Ministerio de Economía y Finanzas y la Contraloría.
-Mínima inversión de B/. 2.00 por metro cuadrado en 5 años.
CONCESIONES DE INVERSIÓN TURÍSTICA
Anuncios de Convocatoria Pública :
1. ¿Hasta cuándo deben estar expuestos los avisos públicos de la convocatoria?
- ¿Dónde se deben publicar los avisos públicos de la convocatoria?
1.Avisos públicos expuestos hasta el día de la convocatoria.
- Publicados en lugares de anuncios de la Dirección de Catastro y corregidurías locales.
CONCESIONES DE INVERSIÓN TURÍSTICA
Publicación de Avisos:
- ¿En cuántos diarios de circulación nacional se deben publicar los avisos de la convocatoria?
- ¿Qué información debe incluirse en los avisos de convocatoria?
- ¿Con cuánta antelación mínima deben publicarse los avisos antes del acto?
- Publicación en 2 diarios de circulación nacional, en 3 ediciones consecutivas.
- Información :
- precio
- condiciones mínimas de inversión
- criterios de adjudicación
- hora y lugar del acto. (es el momento y el sitio donde se realizará una actividad importante de la convocatoria) - Antelación mínima de 30 días.
CONCESIONES DE INVERSIÓN TURÍSTICA
Registro de Participante:
- ¿Dónde deben registrarse los interesados?
- Cuántos días hábiles antes del acto deben registrarse los interesados?
- ¿Cuál es el porcentaje de la fianza que deben presentar los interesados?
1.Los interesados deben registrarse en la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales
2.10 días hábiles antes del acto.
- Fianza: 100% del valor mínimo de terreno y de inversión.
RECORDAR :
la fianza actúa como una seguridad financiera que demuestra que el interesado tiene la capacidad de cumplir con las condiciones del proyecto.
Si no cumple con las obligaciones, el dinero de la fianza se puede usar como compensación por los incumplimientos.
CONCESIONES DE INVERSIÓN TURÍSTICA
Reunión Previa a la Convocatoria:
¿Cuántos días antes del acto se celebrará la reunión previa a la convocatoria para aclarar dudas?
15 días antes del acto
El Ministerio de Economía y Finanzas celebrará una reunión para aclarar dudas y observaciones sobre el proceso.
CONCESIONES ESPECIALES EN TERRITORIO INSULAR
- ¿Cuántos años es la duración de las concesiones especiales en territorio insular?
- ¿A quiénes se les otorgan las concesiones por noventa años en territorio insular?)
- ¿Quién emite la resolución motivada para otorgar la concesión especial en territorio insular?
- 90 años
- A personas naturales domiciliadas en el área, que hayan mantenido una posesión permanente de terrenos del Estado en territorio insular.
- Director de Catastro y Bienes Patrimoniales.
CONCESIONES ESPECIALES EN TERRITORIO INSULAR
Solicitud de Concesión Especial:
- Dónde deben ser publicados los edictos y por cuantos días consecutivos?
- ¿Dónde y por cuántos días deben fijarse los edictos para la solicitud de concesión especial?
- Adjudicación: tras verificación de requisitos legales y reglamentarios.
- Publicación:
- Edictos en un diario de circulación nacional
- por 3 días consecutivos
para que todos en el país sepan que hay una solicitud en curso.
- Fijación de Edictos:
-60 días
- En lugares visibles (Dirección de Catastro, oficinas regionales y corregidurías).
Recordar: enajenación es venta o transferencia de propiedad.
ENAJENACIÓN DEL TERRITORIO INSULAR PARA FINES DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO
CONDICIONES PREVIAS:
- Declaratoria del consejo de Gabinete.
- Área debe reunir condiciones para atracción turística.
- Garantía de empleo significativo.
- Área NO URBANIZADA ( SIN INRAESTRUCTURA PÚBLICA BÁSICA)
Recordar: enajenación es venta o transferencia de propiedad.
ENAJENACIÓN DEL TERRITORIO INSULAR PARA FINES DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO
- Procedimiento para la venta de Territorio Insular
- Acto de Convocatoria: El ministerio de Economía y Finanzas Organiza la convocatoria.
- Participantes: Personas Naturales o Jurídicas interesadas en desarrollar proyectos turísticos.
- Excepciones: si el proyecto ya tiene permisos previos, se puede enajenar directamente sin convocatoria pública.
UNIDADES HABITACIONALES CON CARÁCTER VACACIONAL O PERMANENTE
DEFINICIÓN: Edificaciones y unidades habitacionales destinadas para:
- Alojamiento Vacacional.
- Alojamiento permanente.
- Alojamiento para retiro
UNIDADES HABITACIONALES CON CARÁCTER VACACIONAL O PERMANENTE
A quien le pertenecen los terrenos y como son otorgados?
Los terrenos le pertenecen al Estado
Son otorgados por una concesión
UNIDADES HABITACIONALES CON CARÁCTER VACACIONAL O PERMANENTE
Zonas específicas para la construcción de Unidades habitacionales?
Soló se pueden construir en áreas declaradas de desarrollo turístico por el CONSEJO DE GABINETE.
UNIDADES HABITACIONALES CON CARÁCTER VACACIONAL O PERMANENTE
Determinación de las Áreas:
- coordinación entre
-INSTITUTO PANAMEÑO DE TURISMO
-DIRECCIÓN DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES
-MINISTERIO DE VIVIENDA
-AUTORIDAD NACIONAL DE AMBIENTE
UNIDADES HABITACIONALES CON CARÁCTER VACACIONAL O PERMANENTE
Incentivos Fiscales:
Los proyectos habitacionales turísticos gozarán de incentivos fiscales durante las fases de:
- Construcción
- VENTA
UNIDADES HABITACIONALES CON CARÁCTER VACACIONAL O PERMANENTE
Límites en la Concesión de Territorio:
- ¿Cuántas parcelas puede solicitar un interesado?
- Reglamentación:
- Un solicitante = 1 parcela
- Reglamentación:
-Tamaño de la parcela
-Costo de las construcciones: Hay un límite o una norma sobre cuánto debe costar la construcción que se haga en esa parcela.
-Área ocupada por las mejoras : Se regula cuánto del terreno concesionado puede ser ocupado por las construcciones y mejoras (como casas, edificios, etc.).
