Ley del Seia

Question 1

Ambito de la Ley del Seia!

Answer 1

Art. 2
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas; así como los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos

Question 2

Cuál es el objeto de la Ley del Seia

Answer 2

Art. 1
a) La creación del SEIA, como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.

b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

Question 3

Es obligatoria la certificación ambiental?

Answer 3

Art. 3
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en el artículo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.

Question 4

Cuáles son los criterios de protección ambiental establecidos en la Ley del Seia?

Answer 4

Art. 5
Para los efectos de la clasificación de proyectos …la autoridad competente deberá ceñirse a los siguientes criterios:
1. Proteccion de la Salud de las personas
2. Calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas
3. Protección de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna.
4. ANP
5. Diversidad biológica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son centros de origen y diversificación genética por su importancia para la vida natural
6. Sistemas y estilos de vida de las comunidades
7. Espacios urbanos
8. Patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y monumentos nacionales
9. Demás que surjan de la Política Nacional Ambiental

Question 5

Procedimiento de la certificación ambiental

Answer 5

Art. 6
1. Presentación de la solicitud;
2. Clasificación de la acción;
3. Evaluación del instrumento de gestión ambiental;
4. Resolución; y,
5. Seguimiento y control

Question 6

Clasificación de la acción

Answer 6

Art. 8
De conformidad con los criterios de protección ambiental establecidos en el Artículo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deberá ratificar o modificar la propuesta de clasificación realizada con la presentación de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta y cinco) días calendario.

Question 7

Supuestos de la etapa de clasificación de la acción

Answer 7

Art. 8
Además de la clasificación que reciba la acción propuesta, la resolución de la autoridad competente deberá:
1. Expedir la correspondiente certificación ambiental, para el caso de la categoría I.
2. Para las restantes categorías, aprobar los TdR propuestos para la elaboración del estudio de impacto ambiental correspondiente.

Question 8

Qué sucede si el lev. de la Línea Base requiere colecta?

Answer 8

Art. 8
En caso que el levantamiento de la línea base del estudio ambiental propuesto prevea la extracción o colecta de recursos forestales y de fauna silvestre o recursos hidrobiológicos, la autoridad competente solicita la opinión técnica al:
1. Serfor: Emite Autorizaciones
2. Sernanp: Emite Autorizaciones
3. Produce: Emite Autorizaciones
Dichas entidades cuentan con un plazo máximo de veinte (20) días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud de opinión, para emitir la opinión técnica que, de ser favorable, establece las condiciones mínimas para realizar las investigaciones vinculadas al levantamiento de la línea base, determinando el área o zona de intervención, personal y plan de trabajo, incluyendo la extracción y captura de especies.

Una vez recibidas las opiniones técnicas favorables de las entidades correspondientes, la autoridad competente emitirá la resolución de clasificación y aprobación de los términos de referencia, que autorizará mediante un único acto administrativo, a realizar las investigaciones, extracciones y colectas respectivas, sin necesidad de autorización adicional alguna.

Question 9

Mecanismos de clasificación para actividades comunes

Answer 9

Art. 9
La autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la clasificación y definición de los TdR de los EIA de actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboración del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia correspondientes.

Question 10

Contenido de los estudios ambientales

Answer 10

Art. 10 de la Ley del Seia
De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los TdR que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto ambiental y, según corresponda, los demás instrumentos de gestión ambiental, deberán contener:
1. Descripción de la acción propuesta
2. Identificacion y caracterización de las implicancias y los IAN … Considerando el ciclo de vida del producto o actividad
3. EMA incluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono o cierre
4. PPC
5. Planes de seguimiento, vigilancia y control
6. Resumen ejecutivo de facil comprensión
7. Otros que determine la autoridad competente

Question 11

Para la elaboración de EVAP o estudios ambientales a dónde se debe recurrir

Answer 11

Art. 10 de la LSEIA
El proponente o titular de un proyecto de inversión recurren al Registro Nacional de Consultoras Ambientales para la elaboración de las evaluaciones preliminares o estudios ambientales. El Registro Nacional de Consultoras Ambientales es administrado por el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) y se rige por su propio reglamento, propuesto por dicha entidad y aprobado mediante Decreto Supremo, refrendado por el/la Ministro/a del Ambiente

Question 12

Qué implica la revisión de los estudios ambientales?

Answer 12

Art. 11 de la LSEIA
El proponente o titular de un proyecto de inversión debe presentar los EA ante la AC correspondiente, para su revisión. Asimismo, la AC, en los casos establecidos en ley o en el Reglamento, debe solicitar la opinión de otras entidades de la administración pública, quienes emiten la opinión definitiva dentro del plazo establecido, de conformidad con la normativa vigente.

Para la revisión de los EIA-d, correspondientes a proyectos clasificados en la categoría III, la AC podrá establecer un mecanismo de revisión que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.

Question 13

Cuáles son los plazos para la evaluación y aprobación de los EA

Answer 13

Art. 11 de la LSEIA
DIA: 30 dh
EIAsd: 90 dh
EIAd: 120 dh
Los plazos para el levantamiento de observaciones a cargo del administrado y su ampliación, así como las opiniones técnicas, serán establecidos en el Reglamento

Question 14

Resolución de Certificación Ambiental

Answer 14

Art. 12 de la Ley del Seis
Culminada la evaluación de los EA de los proyectos de inversión, se elabora un informe técnico-legal que sustente la evaluación que haga la autoridad, indicando las consideraciones que apoyan la decisión, así como las obligaciones adicionales surgidas de dicha evaluación si las hubiera. Dicho informe será público.
Con base en tal informe, la AC, expedirá la Resolución motivada correspondiente.
La resolución que aprueba el estudio ambiental constituye la Certificación Ambiental, que declara la viabilidad ambiental del proyecto propuesto en su integridad, la cual se otorga sin perjuicio de las autorizaciones, permisos, licencias y otros requerimientos que el titular requiera para su ejecución

Question 15

Cuándo pierde vigencia la Certificación Ambiental?

Answer 15

Art. 12 de la LSEIA
La Certificación Ambiental pierde vigencia cuando en un plazo máximo de cinco (05) años el titular no inicia la ejecución del proyecto de inversión.

Question 16

Qué instancias de participación regula el Seia?

Answer 16

Art. 13 de la Lseia
a) Instancias formales de difusión y participación de la comunidad en el proceso de tramitación de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental;

b) Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el estudio de impacto ambiental, la percepción y la opinión de la población potencialmente, afectada o beneficiada con la acción propuesta.

Question 17

Seguimiento y control?

Answer 17

Art. 15 de la Lseia
La autoridad competente será la responsable de efectuar la función de seguimiento, supervisión y control de la evaluación de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores.

Question 18

Quién es el organismo rector del Seia?

Answer 18

Art. 16
El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de Creación y la presente Ley.

Question 19

Funciones del ente rector

Answer 19

Art. 17 de la LSEIA
1. Revisar de manera aleatorio los EIA aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Seia.

2. Acompañar a los proponentes de las políticas, planes y programas en el proceso de EAE
3. Emitir opinión previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluación de impacto ambiental -EIA y sus modificaciones
4. Coordinar con las autoridades competentes la adecuación de los regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y asegurar su cumplimiento.
5. Emitir opinión vinculante, a pedido del solicitante, respecto de la identificación de la autoridad competente y/o el requerimiento de la Certificación Ambiental, en el caso de que un proyecto de inversión no se encuentre expresamente señalado en el Listado de Inclusión de Proyectos comprendidos en el SEIA o en norma legal expresa, o cuando existieran vacíos, superposiciones y deficiencias normativas; para ello, se considera la naturaleza y finalidad del proyecto de inversión.
6. Coordinar y hacer seguimiento del adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.

Question 20

Quiénes son las autoridades competentes?

Answer 20

Art. 18 de la LSEIA

Serán consideradas como autoridades competentes:
1. el Ministerio del Ambiente,
2. el SENACE, en el marco de su ley de creación y normas modificatorias,
3. las autoridades sectoriales,
4. las autoridades regionales y
5. las autoridades locales.

Corresponde al SENACE y a las autoridades sectoriales emitir la certificación ambiental de los proyectos o actividades, en el ámbito de sus respectivas competencias. Corresponde a las “autoridades regionales o locales emitir la certificación ambiental de los proyectos que, dentro del marco del proceso de descentralización, resulten de su competencia.”

Question 21

Los gore aprueban la certificación ambiental?

Answer 21

Art. 18 de la LSEIA
Corresponde a las “autoridades regionales o locales emitir la certificación ambiental de los proyectos que, dentro del marco del proceso de descentralización, resulten de su competencia.”

Question 22

Proceso técnico para la elaboración del estudio ambiental

Answer 22

1. Descripción del proyecto (que incluye el análisis de alternativas a considerar para elaborar y diseñar el mismo)
2. Definición del área de influencia preliminar que determina el área de estudio de la LB
3. Línea Base, que contiene la descripción del medio (F,B,S y transversal) potencialmente afectado
4. Identificación de los impactos potenciales y riesgos ambientales
   4.1. Identificacion de las actividades del proyecto y aspectos ambientales (causas del impacto)
   4.2. Identificación de los factores del medio físico, biológico y social (receptores del impacto)
5. Identificación de riesgos derivados de contingencias ( fallos, accidentes o eventos fortuitos) asociados a peligrosos naturales, tecnológicos y operacionales
6. Caracterización de impactos potenciales
7. Estrategia de Manejo Ambiental (EMA)
8. Caracterización de los impactos residuales

Question 23

Qué planes acompañan a la EMA

Answer 23

Etapa 7. EMA
1. PMA
2. PC
3. PVA
4. PRC
5. PMRS
6. PA PC
7. Plan de Compensación Ambiental

Question 24

Qué es el scoping

Answer 24

Guía de Línea Base

La definición de los factores del ambiente que deben considerarse para la elaboración de la línea base se realiza en un paso anterior, mediante un diagnóstico, evaluación preliminar o scoping.

El scoping es el análisis para identificar los impactos que son más probables de ser significativos, con el propósito de enfocar el tiempo y los recursos a estos asuntos más importantes. El scoping proporciona un enfoque para la evaluación ambiental, ya que identifica los impactos significativos a considerar y asegura que sean analizados en detalle.
Las variables que se incluirán finalmente deben ser determinadas, en cada caso, durante la fase de diagnóstico, evaluación preliminar o scoping, en la que se seleccionarán los factores clave o relevantes para el proyecto, teniendo en cuenta su ubicación geográfica, su descripción preliminar, así como su posible interacción con el ambiente y la sociedad. Cabe indicar que el alcance de esta fase preliminar no forma parte de la presente guía.

Question 25

Qué se requiere para identificar los factores ambientales?

Answer 25

Para identificar los factores ambientales relevantes es necesario entender:
1. Los componentes y actividades del proyecto para cada una de las etapas (construcción, operación, abandono, etc.) e,
2. Identificar preliminarmente los aspectos ambientales (causas del impacto) y su posible interacción con el ambiente y la sociedad.

Se recomienda que con esta información se analice diferentes alternativas del proyecto a través de un proceso interactivo de identificación de impactos y sus respectivas medidas de mitigación hasta elegir la alternativa más viable desde el punto de vista ambiental, social y económico.

De este análisis preliminar, se identifican los potenciales impactos ambientales y los factores ambientales (receptores de los impactos).

Question 26

Cómo se obtiene el area de influencia?

Answer 26

área de estudio no debe confundirse con el área de influencia, que se obtiene como resultado de la evaluación de impactos, pero debe ser suficientemente amplia como para contener las posibles áreas de influencia resultado de la evaluación.

Question 27

Qué debe contener la Línea Base

Answer 27

La línea base debe contener la descripción, ubicación y emplazamiento del proyecto, así como la identificación de la posible zona de influencia directa e indirecta, la cual está relacionada con el espacio físico, biótico y socioeconómico, en el que una determinada actividad produce impactos ambientales., tanto directos como indirectos.
Es importante que la línea base considere además de la información sobreel estado actual del área de estudio, los factores que podrían influir a consecuencia del cambio climático, como la alteración de la frecuencia e intensidad de las lluvias, el incremento de la tasa de deforestación, o migración de Poblaciones

Esta información debe ser incorporada en la colecta de datos, para realizar una adecuada predicción de los impactos, diferenciando aquellos originados por el desarrollo del nuevo proyecto, de aquellos que se manifestarían igualmente en un escenario sin proyecto en el mismo espacio de tiempo

Question 28

Qué deben incluir los factores?

Answer 28

Estos factores deben incluir:
1. Medio físico
2. Medio biológico
3. Factores sociales, económicos, culturales y antropológicos

el clima, la meteorología, la geomorfología, la hidrografía, el suelo, la calidad del aire, el ruido.

los ecosistemas terrestres y marinos, así como las especies de flora y fauna terrestre y acuática que los conforman