Informes Flashcards
Qué busca la publicación de proyectos normativos
Participación ciudadana
Transparencia
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Principio de tipicidad
Frente a obligaciones ambientales que no cuentan con un régimen sancionador si bien son exigibles y pueden ser objeto de supervisión, el ejercicio de la potestad sancionadora se ve limitado.
Ellos en atención al principio de tipicidad, en virtud del cual constituyen conductas sancionables las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley su tipificación como tales o de normas con rango reglamentario
Qué implica la TyS
Resulta una tarea técnico y legal complejo dado que la formulación de conductas infractores implica:
- Identificación de obligaciones que cumplen con las condiciones necesarias para su sanción
- Analizar la razonabilidad y proporcionalidad
Aplicación supletoria en el Informe 170-2023-oefa (Consulta Minedu)
Es preciso aclarar que la habilitación normativa para la aplicación supletoria de la tipificación de infracciones y sanciones generales y transversales del OEFA por parte de una EFA proviene de la Ley del Sinefa y del Régimen Común, por lo que la emisión de una norma sectorial que prevea expresamente dicha aplicación no tendrá carácter constitutivo, sino declarativo. Sin embargo, la emisión de dicha norma sectorial resulta recomendable a fin de que los administrados fiscalizados por la EFA puedan conocer cuáles serán los tipos infractores que les serán aplicables y así dotar de mayor predictibilidad y transparencia a sus decisiones.
Reglamento de Medias administrativas
En el caso del dictado de medidas administrativas, el OEFA cuenta con la Resolución de Consejo Directivo N° 007-2015-OEFA/CD, que aprueba el Reglamento de Medidas Administrativas del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, el cual regula, entre otros, la tipificación de infracciones y la escala de sanciones relacionadas con el incumplimiento de las medidas administrativas.
MTC
Esta entidad tiene competencias para ejercer funciones de fiscalización ambiental a nivel nacional, respecto de las actividades del sector transporte y del sector comunicaciones, como el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables en la construcción de carreteras, así como en la emisión de radiación no ionizante de las antenas de telecomunicaciones.
Minedu
Esta entidad tiene competencias para ejercer funciones de fiscalización ambiental a nivel nacional, respecto de las actividades que forman parte del sector educación, como el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables que asumen las universidades, colegios, institutos, coliseos, complejos deportivos, entre otros.
Mincu
Esta entidad tiene competencias para ejercer funciones de fiscalización ambiental a nivel nacional, respecto de las actividades que forman parte del sector cultura, como las obligaciones ambientales fiscalizables que asumen los museos, monumentos arqueológicos, entre otras actividades del sector.
Minjus
Esta entidad tiene competencias para ejercer funciones de fiscalización ambiental a nivel nacional, respecto de las actividades que forman parte del referido sector justicia, como supervisar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables que asumen los establecimientos penitenciarios y centros juveniles de diagnóstico y rehabilitación.
Minsa
Esta entidad tiene competencias para ejercer funciones de fiscalización ambiental a nivel nacional, a los establecimientos de salud, servicios médicos de apoyo, cementerios, crematorios, establecimientos de salud veterinarios, así como los residuos generados en las campañas de salud
Produce
Esta entidad tiene competencias para ejercer funciones de fiscalización ambiental a nivel nacional respecto a las actividades de extracción marítima pesquera a mayor escala; así como actividades de acuicultura de micro y pequeña empresa, pesca artesanal y procesamiento artesanal, en Lima Metropolitana.
Mincetur
Esta entidad tiene competencias para ejercer funciones de fiscalización ambiental en Lima Metropolitana, respecto de las obligaciones ambientales de los titulares de actividades turísticas.
Minem
Esta entidad a través de la Dirección General de Minería tiene competencias para las actividades de pequeña minería y minería artesanal en Lima Metropolitana
EFA regionales (materias transferidas)
Minería
Salud
Turismo
Pesca y acuicultura
Forestal
Gore con competencias transferidas
Amazonas
Loreto
San Martín
Huánuco
Ucayali
Madre de Dios
Ayacucho
La Libertad
Tumbes
