Le fonti del diritto

Question 1

Le fonti del Diritto

Cosa sono le “fonti del diritto”?

Answer 1

Le fonti del diritto sono gli atti (fonti scritti) o i fatti (fonti non scritte) che producono norme giuridiche.

Question 2

Le fonti del Diritto

Quali sono le tipologie di fonti del diritto?

Answer 2

• Fonti di cognizione: strumenti attraverso cui si viene a conoscenza delle fonti di produzione.
• Fonti di produzione: atti o i fatti idonei a produrre norme giuridiche. Si distinguono in fonti fatto e fonti-atto.
• Fonti sulla produzione: che determinano i procedimenti di formazione del diritto.

Question 3

Le fonti del diritto

Cosa sono le fonti fatto?

Answer 3

Le fonti fatto sono comportamenti o fatti naturali che l’ordinamento riconosce idonei a produrre norme giuridiche. Costituiscono il cosiddetto diritto non scritto e, come tali, si trovano in posizione secondaria rispetto al diritto scritto.

Question 4

Le fonti del diritto

Quali sono gli elementi necessari affinché nasca una consuetudine?

Answer 4

La consuetudine è l’esempio principale di fonte non scritta. Affinché nasca la consuetudine sono necessari due elementi:
- un elemento oggettivo, e cioè una pratica uniforme e costante, tenute per un tempo relativamente lungo dalla generalità dei consociati, e tale da imporsi con la dignità di regola giuridicamente rilevante;
- un elemento soggettivo, consistente nella convinzione di osservare la pratica ubbidendo a una regola giuridica.

Question 5

Le fonti del diritto

Cosa sono le fonti-atto?

Answer 5

Le fonti-atto sono atti scritti, norme giuridiche emanate da organi a cui l’ordinamento ha riconosciuto il potere di produrre norme.

Question 6

Le fonti del diritto

Le fonti-atto seguono un preciso ordinse secondo un principio gerarchico. Quale è?

Answer 6

• Fonti costituzionali: includono la Costituzione del 1948, le leggi di revisione costituzionale e le successive leggi costituzionali.
• Fonti sub-costituzionali: includono gli atti di diritto originario e derivato dall’UE e quelli internazionali.
• Fonti primarie: comprendono atti legislativi (leggi ordinarie) o ad essi equiparabili (decreti legge o decreti legislativi) nonchè leggi regionali.
• Fonti secondarie: includono i regolamenti adottati dal Governo

Question 7

Le fonti del diritto

Quali sono le caratteristiche della Costituzione italiana?

Answer 7

La Costituzione italiana è:
- scritta.
- votata.
- rigida, in quanto non modificabile con legge ordinaria.
- lunga, in quanto definisce in modo ampio e preciso i principi, i diritti, i doveri ed i meccanismi che regolano la vita del paese.

Question 8

Le fonti del diritto

Quali sono le due categorie di leggi costituzionali?

Answer 8

L’art. 138 individua due categorie di leggi costituzionali:
- le leggi di revisione costituzionale
- le altre leggi costituzionali

Nelle altre leggi costituzionali rientrano:
- le leggi che sono espressamente definite come tali dalla Costituzione
- le leggi che non introducono una modificazione definitiva alla Costituzione ma si limitano a derogare alcune norme costituzionali
- ogni altra legge che il Parlamento decida di approvare con il procedimento aggravato.

Question 9

Le fonti del diritto

Quale è il procedimento di formazione delle leggi costituzionali?

Answer 9

Il procedimento di formazione delle leggi costituzionali si articola in tre fasi: la fase dell’iniziativa legislativa, quella decisionale e quella dell’integrazione dell’efficacia, con svolgimento o meno del referendum confermativo.

La fase dell’iniziativa legislativa è trattata nell’art. 71 Cost.

Per l’approvazione sono previste due successive deliberazioni da ogni ramo del parlamento, a intervallo non minore di tre mesi. La seconda deliberazione richiede almeno la maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna camera.

La fase dell’integrazione si può sviluppare in due modi: se la legge è approvata in seconda votazione da ambedue le Camere con una maggioranza dei due terzi dei componenti, il Capo dello Stato provvede a promulgarla e la legge viene pubblicata; se non viene raggiunta tale maggioranza, il progetto di legge è pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale ed entro tre mesi dalla pubblicazione, un quinto dei componenti di ciascuna camera, 500.000 elettori o cinque consigli regionali possono chiedere che il testo sia sottoposto a referendum confermativo.

Question 10

Le fonti del diritto

Quali sono i limiti alla revisione costituzionale?

Answer 10

Sebbene adottata con procedimento aggravato, la legge di revisione costituzionale non può modificare integralmente la Costituzione: in particolare, non possono essere intaccati i principi fondamentali, così come la forma repubblicana ed il fondamento democratico.

Question 11

Le fonti del diritto

Cosa sono le leggi ordinarie?

Answer 11

Le leggi ordinarie sono le leggi deliberate dal Parlamento.

Question 12

Le fonti del diritto

Cosa si intende per forza di legge?

Answer 12

Per “forza di legge” si intende la capacità di un atto di innovare l’ordinamento giuridico (forza di legge attiva) e la capacità di resistere all’abrogazione o modifica di atti fonte che non abbiano la medesima forza (forza di legge passiva).

Question 13

Le fonti del diritto

Cosa sono le leggi formali e le leggi sostanziali (o materiali)?

Answer 13

Le leggi formali sono norme emanate dagli organi cui è affidata la funzione legislativa e promulgate dal Presidente della Repubblica. Sono anche chiamate leggi ordinarie.

Le leggi sostanziali o materiali sono norme equiparate alle leggi formali (hanno cioè forza di legge) ma sono emanate dal Governo, quando ricorrono particolari circostanze. Quindi nella sostanza, sono simili alle leggi formali, ma se ne differenziano nella forma in quanto non sono soggette alla procedura prevista per l’emanazione di una legge.

Question 14

Le fonti del diritto

Cosa è la riserva di legge?

Answer 14

La ‘‘riserva di legge” si ha quando le norme costituzionali stabiliscono che una determinata materia debba essere regolata esclusivamente dalla legge.

Tale obbligo è stato inserito dalla Costituzione affinché argomenti di elevata importanza fossero lasciati alla discrezionalità degli organi amministrativi, della polizia o delle direttiva ministeriali o governative.

Question 15

Le fonti del diritto:

Quali sono le caratteristiche della riserva di legge?

Answer 15

• la riserva di legge riguarda solo le norme costituzionali.
• la riserva di legge si riferisce non solo alla legge del Parlamento ma anche a quella del Governo.
• la riserva di legge impone che la disciplina generale sia regolamentata da una legge, ma nulla toglie che, per la definizione di dettagli più tecnici, la legge rinvii a sua volta a un atto amministrativo come, ad esempio, un decreto ministeriale.
• la riserva di legge non può essere assolta con leggi regionali ma solo statali.

Question 16

Le fonti del diritto

Quali sono le tipologie di riserva di legge?

Answer 16

• la riserva di legge assoluta, che esclude la possibilità di regolare certe materie con fonti del diritto di grado secondario.
• la riserva di legge relativa, in base al quale l’intervento della legge è previsto solo per definire le caratteristiche fondamentali della disciplina, lasciando spazio alle fonti secondarie di intervenire per la normativa di dettaglio.
• la riserva di legge costituzionale, quando la materia è affidata solo a leggi costituzionali (ad es. art. 71, 116, 132, 137 Cost.)
• la riserva di legge formale, quando si riferisce solo alla legge formale, approvata dal Parlamento, e non anche agli atti equiparati o alla legge regionale (art. 77 o 78).
• la riserve di legge rinforzata, quando la Costituzione fissa anche dei limiti che riguardano il contenuto (ad es. l’art. 16 Cost., permette al legislatore di porre dei limiti alla libertà di circolazione, ma solo con norme che dispongano “in generale per motivi di sanità o di sicurezza”) o quando è richiesto un particolare procedimento (es. rapporti tra Stato e Chiesa);
• la riserva di legge implicita, non espressamente prevista dalla Costituzione.

Question 17

Le fonti del diritto

Chi sono i titolari dell’iniziativa legislativa?

Answer 17

I titolari dell’iniziativa legislativa sono elencati all’art. 71 Cost. e sono:
- Governo
- Ciascun membro delle Camere
- gli organi e gli anti ai quali sia conferita da legge costituzionale
- il popolo

In aggiunta i Consigli regionali e il CNEL.

Question 18

Le fonti del diritto

Come avvengono la fase istruttoria e decisoria delle leggi ordinarie?

Answer 18

Il progetto o disegno di legge può essere assegnato ad un’unica Commissione competente per materia, a più Commissioni riunite o a Commissioni speciali. Dopo che il progetto è stato assegnato, viene scelto il procedimento attraverso cui verrà discusso e votato:

• procedimento ordinario: le Commissioni operano in sede referente, svoglono cioè l’attività istruttoria esaminando i progetti e riferendone con una relazione all’Assemblea. La fase deliberativa si svolge in Assemblea.
• procedimento deliberante o legislativo: tutte le fasi del procedimento ordinario si svolgono nella Commissione permanente competente per materia. La commissione agisce in sede deliberante, in quanto non solo svolge attività istruttoria ma ha anche il potere di apporvare la legge.
• procedimento redigente (o misto): tale procedimento comporta una collaborazione e una ripartizione di compiti fra Assemblea e Commissioni in sede di approvazione.

Question 19

Le fonti del diritto

Come avviene la fase integrativa dell’efficacia nel caso di leggi ordinarie?

Answer 19

La fase integrativa prevede:
- la promulgazione del Presidente della Repubblica, al quale spetta un controllo di legittimità costituzionale formale e sostanziale
- il visto del Ministro Guardasigilli
- la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale
- l’entrata in vigore

Question 20

Le fonti del Diritto

Cosa sono i decreti-legge?

Answer 20

In casi di straordinaria necessità ed urgenza, il Governo può adottare provvedimenti provvisori con forza di legge presentandoli il giorno stesso alle Camere. I decreti perdono efficacia fin dall’inizio se non convertiti in legge entro 60 giorni dalla loro pubblicazione.

Question 21

Le fonti del Diritto

Cosa sono i decreti legislativi?

Answer 21

L’art. 76 Cost. prevede che il Parlamento possa delegare l’esercizio della funzione legislativa al Governo, purchè ciò avvenga con legge e nel rispetto di alcune condizioni: la legge delega, infatti, deve stabilire i principi ed i criteri direttivi che il Governo deve seguire, e deve definire specificatamente l’oggetto della disciplina da emanare. La delega può essere esercitata per un periodo di tempo limitato.

Question 22

Le fonti del Diritto

Come viene approvata la legge delega?

Answer 22

La legge delega viene approvata tramite procedimento ordinario ai sensi dell’art. 72. In questo caso, sussiste una riserva di legge formale, in quanto la delega deve essere conferita con legge ordinaria e non tramite decreto-legge.

Question 23

Le fonti del Diritto

Cosa è un testo unico?

Answer 23

Il testo unico è la raccolta coordinata delle norme che riguardano una determinata materia. Rappresenta il tradizionale strumento per soddisfare esigenze di ordine, coordinamento e conoscibilità delle norme giuridiche succedutesi nel tempo in una determinata materia.

Question 24

Le fonti del Diritto

Cosa sono i codici di settore?

Answer 24

I codici di settore sono provvedimenti che si pongono l’obbiettivo di operare un’organica revisione della disciplina di una materia con innovazioni anche dal punto di vista sostanziale.

Question 25

Le fonti del Diritto

Cosa è il referendum abrogativo?

Answer 25

Il refendum abrogativo è il più importante degli istituti di democrazia diretta, in quanto consente ai cittadini di esprimere la loro opinione su determinati argomenti, senza alcuna mediazione del Parlamento o dei propri rappresentanti. Inoltre, è l’unico inserito nelle fonti del diritto in quanto è in grado di innovare il diritto oggettivo, anche se soltanto in negativo.

Question 26

Le fonti del Diritto

Chi può fare richiesta di referendum abrogativo?

Answer 26

L’art. 75 Cost. afferma che la richiesta del referendum abrogativo può essere eseguita da 500.000 elettori o da 5 consigli regionali.

Question 27

Le fonti del Diritto

Quali sono i limiti del referendum abrogativo?

Answer 27

• può abrogare solo leggi o atti aventi forza di legge statali.
• non può abrogare leggi tributarie o di bilancio, di amnistia o indulto, di autorizzazione a ratificare trattati internazionali
• non può abrogare norme di rango costituzionale contenute nella Costituzione, per le quali è previsto il referendum confermativo.

Question 28

Le fonti del Diritto

Da cosa è composto il diritto europeo derivato?

Answer 28

Il diritto europeo derivato è composto da regolamenti, direttive, decisioni, raccomandazioni e pareri. Tuttavia, solo le prime tre tipologie di atti hanno carattere vincolante.

Question 29

Le fonti del Diritto

Quali sono le differenze tra regolamento, direttive e decisioni?

Answer 29

• il regolamento ha portata generale, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
• La direttiva vincola lo Stato membro cui è rivolta per quanto riguarda il risultato da raggiungere, salva restando la competenza degli organi nazionali in merito alla forma e ai mezzi da adottare per conseguire tale risultato.
• le decisione è obbligatoria in tutti i suoi elementi

Question 30

Le fonti del Diritto

Cosa è lo statuto regionale?

Answer 30

Lo statuto regionale è l’atto con il quale la Regione disciplina la propria organizzazione e il proprio funizonamento per tutti gli aspetti non direttamente regolati dalla Costituzione.

Question 31

Le fonti del Diritto

Come si ripartisce la potestà legislativa tra Stato e Regioni?

Answer 31

Come definito dall’art. 117 Cost.:
- una potestà legislativa esclusiva dello Stato definita nelle materie elencate nel co. 2 dell’art. 117.
- una potestà legislativa concorrente, nelle materie individuate nel co. 3 dell’art. 117 Cost e negli statuti delle regioni speciali, con attribuzione allo Stato della competenza a determinare i principi fondamentali, mentre alle Regioni spetta il compito di emanare la disciplina di dettaglio;
- una potestà legislativa residuale delle Regioni ordinarie, in settori non definiti dal testo costituzionale.
- una potestà legislativa esclusiva o integrativo-attuativa, spettante esclusivamente alle Regioni a statuto speicale e alle Province di Trento e Bolzano.

Question 32

Le fonti del Diritto

Cosa è una “antinomia”?

Answer 32

Il fenomeno dell’antinomia si verifica quando fonti giuridiche diverse producono norme in contrasto tra loro.

Question 33

Le fonti del Diritto

Cosa è il principio di certezza del diritto?

Answer 33

Il principio di certezza del diritto, implicitamente accolto nel nostro ordinamento, prevede che per ogni oggetto la norma validamente applicabile deve essere una sola.