Il sistema delle autonomie territoriali Flashcards
Il sistema delle autonomie territoriali
Cosa definisce l’art. 5 Costituzione?
L’art. 5 Cost. definisce che la Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali, attuando il più ampio decentramento amministrativo nei servizi che dipendono dallo Stato.
Il sistema delle autonomie territoriali
Da quali enti territoriali è costituita la Repubblica?
L’art. 114 Cost. afferma che la Repubblica è costituita da Comuni, Province, Citta metropolitane, Regioni e Stato.
Il sistema delle autonomie locali
Cosa sono le Regioni?
Le Regioni sono enti autonomi con propri statuti, poteri e funzioni. La Regione è:
- un ente di rilievo costituzionale
- un ente autonomo
- un ente autarchico
- un ente ad appartenenza necessaria
In base allo statuto è possibile distinguere le Regioni in:
- Regioni a statuto ordinario;
- Regioni a statuto speciale (Friuli Venezia Giulia, Sardegna, Sicilia, Trenito-Alto Adige e Valle d’Aosta)
Lo statuto speciale garantisce un’ampia autonomia, soprattutto finanziaria.
Il sistema delle autonomie locali
Quali sono gli organi regionali?
- Il Consiglio Regionale: l’organo assembleare dell’intera collettività regionale, dal quale è eletto. Esercita le potestà legislative attribuite alla Regione e le altre funzioni conferitegli dalla Costituzione e dalle leggi.
- Il presidente della Regione: esegue la duplice funzione di Rappresentante della Regione e Presidente della Giunta, organo del quale dirige la politica e ne è responsabile. Il Presidente della Regione promulga le leggi, emana i regolamenti regionali , indice i referendum regionali, agisce e resiste nei giudizi di impugnazione di leggi statali e regionali e nei conflitti di attribuzione con lo Stato e le altre Regioni.
- La Giunta regionale: è l’organo esecutivo della Regione, composto dal Presidente e dagli assessori. Alla giunta compete, come titolare della funzione di indirizzo politico-amministrativo regionale, l’iniziativa legislativa, l’esercizio delle funzioni amministrative, la programmazione e la decisione sui ricorsi di legittimità costituzionale e sui confliti di attribuzione.
Il sistema delle autonomie territoriali
Cosa è lo statuto?
Lo statuto è l’atto con il quale la Regione disciplina la propria organizzazione ed il proprio funzionamento per tutti gli aspetti non regolati direttamente dalla Costituzione. Lo statuto deve porsi in armonia con la Costituzione (art. 123).
Il sistema delle autonomie territoriali
Parla dell’autonomia aministrativa regionale e dei principi di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione.
La Costituzione riconosce alle Regioni piena autonomia amministrativa e dunque la possibilità di porre in essere atti aventi lo stesso valore e la stessa efficacia degli atti amministrativi statali.
L’art. 118 sembra esprimere una preferenza esplicita per l’attribuzione delle funzioni e dei compiti amministrativi al livello di governo più vicino ai cittadini, ovvero al Comune.
Tuttavia, tale soluzione risulterebbe eccessiva se non fosse corretta da principi che introducono elementi di flessibilità per la collocazione di competenze amministrative.
I principi che presiedono a questa attribuzione di funzioni amministrative sono quelli di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione.
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sussidiarietà: significa che le funzioni amministrative devono essere svolte dal livello più vicino ai cittadini, a meno che non sia necessario un intervento di un ente superiore. Sussidiarietà verticale → Le competenze spettano prima ai Comuni, poi agli enti superiori (Province, Regioni, Stato) solo se necessario.
Sussidiarietà orizzontale → Lo Stato e gli enti pubblici devono favorire l’iniziativa dei privati, delle associazioni e delle imprese nel gestire attività di interesse generale. - adeguatezza: significa che le funzioni amministrative devono essere esercitate dall’ente che ha le risorse e la capacità migliori per gestirle in modo efficace.
- differenziazione: significa che l’attribuzione delle funzioni deve tenere conto delle specificità dei territori, senza applicare le stesse regole ovunque in modo rigido.
Il sistema delle autonomie territoriali
Cosa sono i comuni e quali sono le loro funizoni.
I Comuni sono gli enti locali che rappresentano le rispettive comunità, ne curano gli interessi e promuovono lo sviluppo.
Ad essi spettano le funzioni amministrative che riguardano la popolazione e il territorio comunale.
Gli organi dell’ente sono:
* consiglio comunale
* sindaco
* giunta comunale
Il sistema delle autonomie territoriali
Cosa sono le province?
La provincia è un ente locale intermedio fra Comune e Regione, rappresenta la propria comunità e ne cura gli interessi, ne promuove e ne coordina lo sviluppo.
Gli organi dell’ente sono:
* Presidente della Provincia
* Consiglio provinciale
* Assemblea dei sindaci
Il sistema delle autonomie territoriali
Cosa sono le città metropolitane?
Le Città etropolitane sono enti territoriali di vasta area, al pari delle province.
Gli organi sono:
* il Sindaco metropolitano
* il Consiglio metropolitano
* la Conferenza metropolitana
Il sistema delle autonomie territoriali
Quale è il principio fondamentale nei rapporti fra Stato, Regioni ed Enti locali?
Il principio di leale collaborazione che si sostanzia in momenti di reciproco coinvolgimento istituzionale e di necessario coordinamento.
