De ordonnantie Flashcards
Er bestaan twee soorten ordonnanties
- Ordonnanties van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in gewestelijke aangelegenheden
(gewestelijke ordonnanties): - Ordonnanties van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (communautaire
ordonnanties):
- Ordonnanties van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in gewestelijke aangelegenheden
(gewestelijke ordonnanties):
Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest beschikt over identieke bevoegdheden als het Vlaamse en het
Waalse Gewest, behalve dat de constitutieve autonomie aan strengere voorwaarden is gekoppeld
Het recht van initiatief behoort aan de Regering en aan de leden van het Parlement. (artikel 6
Bijzondere Brusselwet)
Ordonnanties kunnen echter niet volledig met de decreten van het Vlaams of Waals Gewest worden
gelijkgesteld. Immers zijn ordonnanties in gewestelijke aangelegenheden aan een bijkomend
toezicht van de rechter en van de federale overheid onderworpen
- Ordonnanties van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (communautaire
ordonnanties):
In Brussel-Hoofdstad heeft de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie de bevoegdheid in
persoonsgebonden aangelegenheden ten aanzien van de fysieke personen en de instellingen die wegens hun organisatie (nl. het verplicht tweetalig karakter zoals het OCMW) niet kunnen worden beschouwd als behorend tot de ene of de andere gemeenschap.
Het betreft de zgn. bipersoonsgebonden aangelegenheden.
(De bipersoonsgebonden aangelegenheden worden ook soms bicommunautaire persoonsgebonden
aangelegenheden genoemd.)
Deze ordonnanties kunnen echter niet volledig met de decreten van het Vlaams of Waals Gewest
worden gelijkgesteld. Ze zijn immers onderworpen aan hetzelfde rechterlijke toezicht als de
ordonnanties inzake gewestelijke aangelegenheden (zie hiervoor). Ze zijn evenwel niet
onderworpen aan enig bestuurlijk toezicht van de federale overheid.
- Ordonnanties van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in gewestelijke aangelegenheden
(gewestelijke ordonnanties): Toezicht van de rechter
De ordonnanties van gewestelijke aard zijn onderworpen aan het “normale”
grondwettigheidstoezicht, dat ook op de wetten en de decreten wordt uitgeoefend. Het
Grondwettelijk Hof kan de ordonnanties dus toetsen aan de bevoegdheidsverdelende regels in de
Grondwet en haar uitvoeringswetten, aan de bepalingen van Titel II van de Grondwet en aan de
artikelen 143, §1, 170, 172 en 191 Gw. (idem wetten en decreten)
Bovendien zijn ordonnanties in gewestelijke aangelegenheden, i.t.t. wetten en decreten,
onderworpen aan een beperkt (bijkomend) (grond)wettigheidstoezicht.
Elke rechter is bevoegd om de overeenstemming van ordonnanties te toetsen met (art. 9 Bijzondere
Brusselwet):
Sanctie: Indien de rechter een strijdigheid in voormelde zin vaststelt, zal hij de ordonnantie buiten
toepassing moeten laten. Dit wil zeggen dat de ordonnantie blijft bestaan, maar niet mag worden
toegepast door de rechter.
Deze verschillende behandeling van decreten en ordonnanties werd door het Grondwettelijk Hof
niet strijdig bevonden met het gelijkheidsbeginsel en het discriminatieverbo
- Ordonnanties van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest in gewestelijke aangelegenheden
(gewestelijke ordonnanties): Toezicht door de federale overheid
Ordonnanties in gewestelijke aangelegenheden zijn ook onderworpen aan een beperkt bestuurlijk
(dus niet jurisdictioneel) toezicht door de federale overheid
De uitvoering van ordonnanties en besluiten van de Brusselse Gewestregering inzake stedenbouw, ruimtelijke ordening, openbare werken en vervoer kan worden geschorst door een koninklijk besluit, om de internationale rol en hoofdstedelijke functie van Brussel te waarborgen. Dit leidt tot overleg in een samenwerkingscommissie, bestaande uit gelijk aantal ministers en leden van de Brusselse Gewestregering. Bij gebrek aan overeenstemming beslecht de Kamer van Volksvertegenwoordigers het conflict, waarbij vernietiging mogelijk is bij meerderheid in beide taalgroepen.
Procedure van totstandkoming van een ordonnantie.
De totstandkoming verloopt op dezelfde wijze als het decreet.
Het ontwerp of voorstel van ordonnantie wordt in het Brussels Hoofdstedelijk Parlement ingediend.
Eerst is er de behandeling in de bevoegde parlementaire commissie, vervolgens in de plenaire
vergadering.
Een tweede lezing kan worden gevraagd.
Na de parlementaire goedkeuring, volgt bekrachtiging en afkondiging door de Brusselse
Hoofdstedelijke Regering. Vervolgens wordt de ordonnantie bekendgemaakt in het Belgisch
Staatsblad. Wat de inwerkingtreding betreft, gelden dezelfde principes als t.a.v. wetten en decreten:
de ordonnantie is in principe verbindend de 10e dag na publicatie tenzij de ordonnantie het anders
bepaalt. (artikelen 32-33 Bijzondere Brusselwet
Samenwerkingsakkorden
De Belgische federale constructie is onder meer gebaseerd op het principe van het coöperatief
federalisme. Dit houdt in dat de grondwetgever in een aantal procedures van overleg en coöperatie
tussen de verschillende entiteiten binnen het federale België heeft voorzien.
De meest verregaande samenwerkingsvorm is die van het samenwerkingsakkoord.
Een samenwerkingsakkoord is bedoeld voor:
- de materiële coördinatie: de gezamenlijke uitoefening van exclusieve bevoegdheden;
- de procedurele samenwerking: de instelling van overleg- en geschillenbeslechtingmechanismen en de gezamenlijke oprichting en het gezamenlijk
beheer van gemeenschappelijke diensten en instellingen.
Samenwerkingsakkoorden zijn overeenkomsten tussen autonome overheden (federale staat,
deelstaten) en zijn dus te vergelijken met verdragen die in de internationale rechtsorde worden
gesloten
Soms zijn de samenwerkingsakkoorden verplicht
Het gezamenlijk decreet en ordonnantie
ls alternatief voor het samenwerkingsakkoord – gezamenlijke decreten en ordonnanties uitvaardigen wanneer ze bepaalde van hun bevoegdheden samen willen uitoefenen
Gezamenlijk decreten en ordonnanties zijn wetskrachtige normen die afzonderlijk aangenomen
worden door de wetgevende macht van verscheidene deelstaten, maar die eenzelfde inhoud hebben
De gezamenlijke decreten en ordonnanties kunnen onder meer betrekking hebben op de
gezamenlijke oprichting en het gezamenlijk beheer van gemeenschappelijke diensten en
instellingen, het gezamenlijk uitoefenen van eigen bevoegdheden, of de gemeenschappelijke
ontwikkeling van initiatieven.
Zelden benut geweest
