DPL Flashcards
Structura DPL
= obl născute din finanțări rambursabile (împrumuturi) + obl născute din garanții emise de UAT
Scopul DPL
= e limitat la finanțarea investițiilor publice de interes local si refinanțarea DPL
Debitori si creditori DPL
DEBITORI:
- UAT
- subdiviziunile administrativ-teritoriale (fără împuternicire acordată de CGMB)
CREDITORI:
- instituții de credit (bănci)
- instituții financiare internaționale care au în obiectul de activitate și acordarea de credite către autorități locale (Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Banca Europeană de Investiții)
- statul
Împrumuturi acordate de stat
- Imprumuturi pentru realizarea de investiții publice de interes local = subimprumuturi
- Imprumuturi pentru acoperirea decalajului temporar dintre venituri și cheltuieli în execuția bugetului local (numai în măsura în care decalajul nu poate fi acoperit din excedentul din anii precedenți):
- nu pot depăși 5% din totalul veniturilor estimate a fi încasate în cursul anului bugetar în care se face împrumutul
- nu pot depăși sumele ce pot fi rambursate în cursul aceluiași an (nu sunt afectate altor cheltuieli) – restituire până la 31 dec - Imprumuturi pentru destinații speciale (i.e. plata arieratelor) – acordate în temeiul unor legi speciale, pe un termen de max 5 ani
Plafoanele de îndatorare locală
Limitare generală = 30% din media veniturilor proprii obișnuite ale bugetului local în ultimii trei ani (normă de prudență)
Limitare specifică = stabilită anual prin lege ca parte a strategiei fiscal-bugetare ca valoare totală la nivel național
Excepții:
- împrumuturi pentru refinanțarea DPL
- împrumuturi contractate și/sau garantate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pentru asigurarea prefinanţării și/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de preaderare și postaderare de la UE
Condiții financiare pentru asumarea DPL
CUMULATIVE:
- nu au înregistrat plăți restante la data de 31 decembrie a anului anterior neachitate până la data solicitării avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale
- nu au înregistrat deficit al secțiunii de funcționare la sfârșitul anului anterior solicitării
- nu înregistrează arierate
Conditiile NU se aplica:
- unităților sau subdiviziunilor administrativ-teritoriale care se află în procedură de criză financiară sau de insolvență în vederea refinanțării datoriei publice locale, potrivit planului de redresare a crizei financiare sau insolvenței
- imprumuturilor sau garanțiilor emise pentru asigurarea prefinanţării sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de preaderare și postaderare de la UE
Titlurile DPL
DIRECTE:
- titluri de valoare (obligațiuni municipale)
- contracte de finanţare rambursabilă (împrumut)
- contracte asimilate împrumutului (credit furnizor, leasing financiar)
GARANTATE:
- garantarea prin venituri
- avalizarea biletelor la ordin
Condiții ale garanțiilor locale
- Să fie acordate cu titlul de garanţie a unui împrumut sau a unui contract asimilat împrumutului
- Imprumutul sau finanțarea rambursabilă trebuie să fie acordat(ă) unui operator economic sau unui serviciu public aflate în subordinea autorităţii locale sau să fie un împrumut contractat de UAT
- Imprumutul garantat de autoritatea locală trebuie să fie destinat finanţării unei investiţii de interes public, dacă este contractat de un operator economic sau un serviciu public din subordinea sa, sau să fie destinat finanţării unei investiţii de interes public sau refinanţării datoriei publice locale, în cazul în care împrumutul este contractat de UAT
Garantarea prin venituri
= poate avea ca obiect veniturile nefiscale sau venituri fiscale
Acord de garantare prin venituri proprii:
- o garanție personală (fideiusiune) a emitentului (când se garantează pentru altă persoană)
- garanție reală (ipotecă mobiliară)
În cazul veniturilor fiscale ipoteca mobiliară se pune asupra:
- veniturilor deja încasate
- conturilor în care aceste venituri urmează a fi încasate
Fondul de risc DPL
Exista la nivelul fiecărei UAT care are datorie locală
E folosit ca primă sursă de plată a garanțiilor puse în executare
E compus din: comisioanele plătite de beneficiarii subîmprumuturilor şi ai garanţiilor publice + sumele recuperate ulterior de la debitorul principal
Contractarea DPL
- se face prin incheierea contractelor de împrumut și de garanție de către UAT
- se aprobă în CL cu majoritatea voturilor
- se realizeaza cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale (tutelă administrativă)
Executarea obligațiilor de natura DPL
- se realizeaz o autorizare bugetară permanentă pentru secțiunea de funcționare
- plata se face din secțiunea de funcționare a BL și din fondul de risc
