Administração Geral e Pública Flashcards
Qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por DETERMINADO indivíduo, equipamento ou sistema.
Autenticidade
Instrumentos de transparência da gestão fiscal (LRF)
🔅PPA, LDO e LOA 🔅Prestação de contas e respectivo parecer prévio 🔅RREO 🔅RGF 🔅Versões simplificadas
Qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem modificações.
Primariedade
Quem pode classificar uma informação como ultrassecreta?
🔹PR e V-PR
🔹MEs
🔹Comandantes da M, E e A (+ratificação do ME respectivo)
🔹Chefe de missão diplomática permanente (+ratificação do ME respectivo)
Princípios da Governança Corporativa (IBGC)
Transparência
Responsabilidade Corporativa (social)
Equidade
Prestação de contas
(FDAC: Fairness ou equidade; Disclosure ou divulgação; Accountability; Compliance ou conformidade)
Governabilidade ✖️ Governança
Governabilidade: como se dá o poder
Governança: como o poder é exercido
Funções básicas/principais da governança
Avaliar
Direcionar
Monitorar
Tipos de accountability
Vertical (democrática/eleitoral): cidadãos controlam as ações dos governantes
Horizontal: um órgão fiscaliza o outro
Societal: controle feito por entidades sociais (associações, sindicatos, ONGs)
Tipos de filosofias do planejamento (Russell L. Ackoff)
Planejamento CONSERVADOR: estabilidade e manutenção da situação atual/ Retrospectivo
Planejamento OTIMIZANTE: adaptabilidade e inovação/predominantemente incremental
Planejamento ADAPTATIVO: adaptação às contingências, voltado para o futuro/Aderente
Quais são os princípios gerais e específicos do Planejamento: 1️⃣Contribuição aos objetivos 2️⃣Planejamento participativo 3️⃣Planejamento coordenado 4️⃣Planejamento integrado 5️⃣Precedência do planejamento 6️⃣Maior influência e abrangência 7️⃣Maior eficiência, eficácia e efetividade 8️⃣Planejamento permanente
1️⃣Contribuição aos objetivos - GERAL
2️⃣Planejamento participativo - ESPECÍFICO
3️⃣Planejamento coordenado - ESPECÍFICO
4️⃣Planejamento integrado - ESPECÍFICO
5️⃣Precedência do planejamento - GERAL
6️⃣Maior influência e abrangência - GERAL
7️⃣Maior eficiência, eficácia e efetividade - GERAL
8️⃣Planejamento permanente - ESPECÍFICO
Etapas do planejamento
1️⃣Definição dos objetivos
2️⃣Diagnóstico da situação atual em relação aos objetivos
3️⃣Desenvolvimento de premissas quanto às condições futuras (criar cenários para enfrentar as diversas situações)
4️⃣Análise das alternativas de ação
5️⃣Escolha de um curso de ação entre as diversas alternativas
6️⃣Implementação do plano e avaliação dos resultados
5 Ps de Mintzberg (para estratégias)
Plano: estratégia como um processo consciente e deliberado. Pretexto (Manobra/estratagema); Padrão; Posição; Perspectiva.
Estratégia deliberada x Estratégia emergente
⚜️Estratégia deliberada: pretendida e realizada
⚜️Estratégia emergente: não pretendida e realizada
Propriedade - modelo de administração: 🔹Núcleo estratégico 🔹Atividades exclusivas 🔹Serviços não exclusivos 🔹Produção de bens e serviços
🔹Núcleo estratégico: estatal - Burocrática e Gerencial
🔹Atividades exclusivas: estatal - Gerencial
🔹Serviços não exclusivos: pública não estatal - Gerencial (Publicização)
🔹Produção de bens e serviços: privada - Gerencial (Privatização)
Publicização
🔹Serviços NÃO EXCLUSIVOS
🔹OSs e OSCIPs
🔹Terceiro setor
🔹Propriedade pública não estatal
A partir de qual documento a Administração foi dividida em DIRETA e INDIRETA?
Decreto-Lei 200/1967
Quando ocorreu a implantação da Burocracia e do Gerencialismo no Brasil?
Burocracia: DASP - 1930
Gerencialismo: 1967/1995
Implementação de políticas públicas de maneira eficiente caracteriza o aumento de…
Governança
⚜️Missão
⚜️Visão
⚜️Valores
⚜️Negócio
⚜️MissÃO: razÃO de ser, presente (permanente)
⚜️Visão: visão de futuro (temporário) O que quer ser
⚜️Valores: crenças, princípios básicos
⚜️Negócio: ramo de atividades, o que a organização faz
Os objetivos e metas devem ser:
S: specific M: Mensurable A: Attainable (atingível) R: Relevant T: Timely
Stakeholders x Shareholders
Partes interessadas (direta ou indiretamente) x acionistas (aqueles que possuem uma parte)
Chiavenato e Djalma Oliveira propõem etapas/fases diferentes para o PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO. Qual conceito é de quem:
- Formulação dos objetivos 2. Análise externa 3. Análise interna 4. Formulação de alternativas e escolha da estratégia 5. Desenvolvimento de planos táticos e operacionalização da estratégia
- Diagnóstico estratégico 2. Missão da empresa 3. Instrumentos prescritivo e quantitativos 4. Controle e avaliação
Chiavenato
- Formulação dos objetivos
- Análise externa
- Análise interna
- Formulação de alternativas e escolha da estratégia
- Desenvolvimento de planos táticos e operacionalização da estratégia
Djalma Oliveira
- Diagnóstico estratégico
- Missão da empresa
- Instrumentos prescritivo e quantitativos
- Controle e avaliação
Momentos do PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL
1️⃣ Explicativo: discussão - seleção e priorização de problemas e suas causas e efeitos
2️⃣ Normativo: define as propostas
3️⃣ Estratégico: desenho da estratégia
4️⃣ Tático operacional: ação
A ordem vai depender da interação com o ambiente externo.
Tipos de aliança (redes/network)
🔸Aliança sem participação acionária: empresas trabalham juntas e cooperam umas com as outras por meio de um contrato de cooperação, mas não há participação acionária e nem “criação de uma nova empresa independente”.
🔸Aliança com participação acionária: além dos contratos de cooperação, ocorrem investimentos em participação acionária de uma empresa parceira na outra. Pode ocorrer investimentos unilaterais ou investimentos recíprocos.
🔸Joint-ventures: as empresas em cooperação formam uma nova empresa independente, que recebe investimentos das empresas em cooperação. O lucro dessa empresa independente remunera as partes por seus investimentos.
Essas características pertencem a qual abordagem?
- Estabelecimento CONJUNTO de objetivos entre o gerente e (seu superior)* seus SUBORDINADOS.
- Estabelecimento de objetivos para CADA departamento ou posição.
- INTERLIGAÇÃO entre os vários objetivos departamentais.
- Ênfase na mensuração e no controle de RESULTADOS.
- CONTÍNUA avaliação, revisão e reciclagem dos planos.
- Participação atuante das gerências e dos subordinados.
- Apoio intensivo do STAFF.
- Eficácia
- Dá uma ênfase especial às funções de planejamento (definição dos objetivos) e controle (avaliação dos resultados)
Administração por Objetivos (APO) ou Administração por Resultados
Estratégias: ▪ Defensiva ▪ Exploradora ▪ Analítica ▪ Reativa
▪ Defensiva: defesa; estabilidade; eficiência tecnológica; rigoroso controle.
▪ Exploradora: estratégia agressiva, que busca ativamente novas e inovadoras oportunidades de produtos e mercados.
▪ Analítica: fica entre a defensiva e a exploradora. A empresa busca MINIMIZAR O RISCO e, ao mesmo tempo, MAXIMIZAR OPORTUNIDADE de lucro.
▪ Reativa: reage intempestivamente ao ambiente, comportamento inconsistente e instável, surge quando uma das outras 3 estratégias é seguida de maneira inadequada.
🔸Abordagem PROJETIVA
🔸Abordagem PROSPECTIVA
Abordagem PROJETIVA -projetar o futuro baseando-se em experiências reais passadas -cria um único cenário futuro e certo -utiliza variáveis quantitativas, objetivas e conhecidas
Abordagem PROSPECTIVA
- baseia-se nas AÇÕES ATUAIS
- cria diversos cenários futuros e incertos
- utiliza variáveis qualitativas, quantificáveis ou não quantificáveis, objetivas ou subjetivas e conhecidas ou desconhecidas.
PDRAE foi criado no governo de quem?
FHC
Dimensões da Accountability
🔹Informação (transparência)
🔹Justificação de suas ações
🔹Punição/Responsabilização
COMPLIANCE
Agir CONFORME as regras e normas internas e externas.
Gerencialismo puro
Consumerism
Orientação para o serviço público
Gerencialismo puro: eficiência e economia/ contribuinte
Consumerism: qualidade e eficácia/efetividade / cliente
Orientação para o serviço público: equidade e accountability/cidadão
Dimensões PDRAE
Dimensão institucional legal: descentralização
➡️Criação de agências executivas, regulatórias e OSs
Dimensão cultural: mentalidade
Dimensão gerencial: maior autonomia - administração por resultados, controle, competição
Princípios da boa governança
Banco mundial - Canotilho - Matias Pereira
Banco mundial: Transparência Probidade Accountability Eficiência Equidade Responsabilidade social Legitimidade
Canotilho: Transparência Coerência Negociação e participação Democracia participativa Eficácia
Matias Pereira: Transparência Relações éticas Conformidade Accountability
Maneira pela qual o poder é exercido na administração dos recursos econômicos e sociais do país, com vistas ao desenvolvimento.
Governança
A capacidade política de governar, que é resultante da relação da legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade.
GOVERNABILIDADE
Paradigma pós burocrático (gerencial) é orientado para serviços/produtos/mercado?
É orientado para o MERCADO com prestação de serviços.
Max Weber
Formas de dominação legítima
🔹Tradicional: monarquias
🔹Carismática: líder religioso
🔹Racional legal/burocrática
Com a criação do DASP (1936-1938) no Brasil quis implantar qual modelo?
Burocrático
1ª tentativa de implantação do modelo de administração gerencial no Brasil
DECRETO LEI 200/1967
Características: Planejamento Coordenação Descentralização 🔸Delegação de competências Controle
Quando ocorre o planejamento estratégico situacional (PES)?
Continuamente, leva em conta as circunstâncias e as ações dos outros “jogadores”.
FCC/2016- A análise interna, na qual o benchmarking pode ser usado como ferramenta de avaliação dos pontos fortes e fracos da organização.
CERTO OU ERRADO?
CERTO. Analisa-se os processos adotados por outras empresas para comparar com as adotadas pela própria empresa.
Fases do Planejamento
Fase I -1️⃣ a) Identificação da VISÃO; b) Identificação dos VALORES; c) Análise EXTERNA; d) Análise INTERNA; e) Análise dos CONCORRENTES.
Fase II - 2️⃣ a) Estabelecimento da MISSÃO da empresa; b) Estabelecimento dos PROPÓSITOS atuais e potenciais; c) Estruturação e debate de CENÁRIOS; d) Estabelecimento da postura estratégica; e) Estabelecimento das macroestratégias e macropolíticas.
Fase III - 3️⃣ a) Estabelecimento de OBJETIVOS, desafios e METAS; b) Estabelecimento de estratégias e políticas; c) Estabelecimento de PROJETOS, PROGRAMAS e PLANOS de ação.
Fase IV - 4️⃣ Em sentido amplo, esta etapa envolve processos de: Estabelecimento de padrões de medida e de avaliação; Medida dos desempenhos apresentados; Comparação do realizado com o planejado; Avaliação dos profissionais envolvidos no processo; Comparação do desempenho real com os objetivos, desafios, metas, projetos e planos de ação estabelecidos; Análise dos desvios observados em relação ao planejado; Tomada de ações corretivas; e Feedback de informações para uso em futuros processos de planejamento.
1️⃣ Diagnóstico estratégico
2️⃣ Missão da empresa
3️⃣ Instrumentos prescritivos e quantitativos
4️⃣ Controle e avaliação
Sobre o Planejamento estratégico situacional:
1️⃣O plano se completa na ação. Certo ou errado?
2️⃣A governabilidade é um fator bastante importante. Certo ou errado?
3️⃣O planejamento deve ser feito continuamente, e deve caminhar junto com a execução (implementação). Certo ou errado?
1️⃣ Certo. “O plano só se completa na ação, nunca antes.”
2️⃣ Certo. Triângulo🔼 : projeto de governo, governabilidade, capacidade de governo.
3️⃣ Certo. Planejamento contínuo.
Ameaça + Força =
Ameaça + Fraqueza =
Oportunidade + Fraqueza =
Oportunidade + Força =
Vulnerabilidade (estratégia a ser adotada: manutenção)
Problema (estratégia a ser adotada: Sobrevivência)
Limitação (estratégia a ser adotada: Crescimento)
Alavancagem (estratégia a ser adotada: Desenvolvimento)
Ameaça + Força = Vulnerabilidade (estratégia a ser adotada: manutenção)
Estratégias para a manutenção: 1. 2. 3.
- Estabilidade
- Nicho
- Especialização
Matriz BCG leva em conta quais variáveis?
Crescimento do produto no mercado e Participação do produto no mercado
As variáveis básicas da Matriz GE/McKinsey são: 🧲💪🏻
Atratividade do mercado (ou atratividade da indústria) e força competitiva (ou posição competitiva / força do negócio).
Matriz Ansoff 🧑🏼🚀🚀 variáveis
Produtos novos e existentes
Mercados novos e existentes
Estratégias de Ansoff 👝👊🏻
Estratégia de CARTEIRA 👝: preocupa-se com o CONJUNTO DE ÁREAS de negócio nas quais a empresa pretende operar;
Estratégia COMPETITIVA 👊🏻: preocupa-se com o MODO como a empresa terá sucesso em cada área escolhida.
Estratégias da Matriz BCG, Matriz GE/Kinsey e estratégia de Ansoff são ferramentas de análise de…
Portfólio 💼
Ameaça de Novos Entrantes, Ameaça de Produtos Substitutos, Poder de Barganha dos Fornecedores, Poder de Barganha dos Clientes e Rivalidade entre Concorrentes (concorrência no setor) são conhecidos como:
5 FORÇAS DE PORTER
Quais são as estratégias competitivas genéricas de Porter?
Liderança em custo (total)
Enfoque
Diferenciação
Perspectivas Balanced Scorecard
Financeira
Clientes
Processos internos
Aprendizagem e crescimento
A burocracia ❓ significa que os funcionários devem ser selecionados observando o critério de proporcionalidade dos segmentos demográficos da sociedade.
Representativa
Segundo Maximiano (2007), as competências importantes para o DESEMPENHO DAS ATIVIDADES GERENCIAIS agrupam-se em quatro categorias principais:
Intelectuais, técnicas, intrapessoais e interpessoais.
A administração pública gerencial vê o cidadão como CONTRIBUINTE de impostos e como CLIENTE dos seus serviços.
Certo ou errado?
Certo!!
Matriz GUT (ou Matriz Gravidade, Urgência e Tendência)
GRAVIDADE: impacto do fator sobre a organização. Sua avaliação deve ser feita tendo como base o prejuízo que pode advir da situação.
URGÊNCIA: relativa ao prazo que existe para tomada de decisão/implementação de ações. É resultado da pressão do tempo sobre a situação provocada sobre o fator avaliado.
TENDÊNCIA: representa o potencial de desenvolvimento da situação caso não lhe seja dada a atenção necessária.
Cada um ganha uma nota de 1-5, multiplica-se as notas e a maior nota terá maior prioridade.
Desestatização compreende …
privatização
terceirização
desregulamentação
Complete com governabilidade ou governança:
A 1️⃣ tem na 2️⃣ seu meio de atuação. Assim, uma boa 3️⃣ auxilia no processo de legitimação dos governos e aumenta sua 4️⃣.
1️⃣ governabilidade
2️⃣ governança
3️⃣ governança
4️⃣ governabilidade
Governança pode ser entendida como um modelo HORIZONTAL de relação entre atores públicos e privados no processo de elaboração de políticas públicas.
Certo ou errado?
Certo.
Diz respeito às “condições sistêmicas e institucionais sob as quais se dá o exercício do poder, tais como as características do sistema político, a forma de governo, as relações entre os Poderes, o sistema de intermediação de interesses”
Governabilidade ou Governança?
Governabilidade
Teoria da Agência
Busca explicar os CONFLITOS DE INTERESSES que podem surgir da relação contratual entre um principal e um agente. O agente é o indivíduo que, motivado por seus próprios interesses, se compromete a realizar certas tarefas para o principal.
Quais são os principais mecanismos de accountability vertical?
VOTO, ação popular, plebiscito e referendo.
Balanço social, com ênfase nos temas de ética e responsabilidade social, é um tipo de controle de nível operacional das organizações.
Certo ou Errado?
Errado. Nível estratégico.
Critérios para cadastramento de fornecedores:
Critérios políticos
Critérios técnicos
Critérios legais
Critérios POLÍTICOS: definidos pela administração da empresa. Ex.: cadastramento de empresas da região ou do Estado, prioridade nas consultas a empresas de pequeno a médio porte etc.
Critérios TÉNICOS: envolvem as carências de abastecimento, na procura de desenvolvimento de novas alternativas, visando, por exemplo, evitar exclusividade.
Critérios LEGAIS: aplicados EXCLUSIVAMENTE às empresas estatais, autárquicas e do serviço público. Estabelecem período fixo para abertura de inscrições.
Habilidades administrativas e respectivos níveis
Nível ESTRATÉGICO - Habilidades CONCEITUAIS
Nível GERENCIAL/TÁTICO - Habilidades HUMANAS
Nível OPERACIONAL - Habilidades TÉCNICAS
Os passos específicos, as pessoas envolvidas, os recursos a serem usados e o período de tempo correspondem a uma etapa do planejamento para o cumprimento de uma meta. Esta etapa é denominada:
PLANO DE AÇÃO
O nível em que é chamado de ações programadas ou plano de ações deve refletir a necessidade de variados recursos, servindo também para comprometer as pessoas com esses planos, é o nível
OPERACIONAL
*Ações PROGRAMADAS
Estratégia de REformulação é definida por:
REVERTER o desempenho ruim da empresa, REDUZINDO seu tamanho ou escopo.
Um dos tipos de comunicação não verbal é a PARALINGUAGEM, que está relacionado à:
altura, ao ritmo, à inflexão, ao volume e ao padrão de expressão da voz de uma pessoa.
Desempenho = ❓ + ❓
Desempenho = esforços + resultados
Desempenho: direcionamento dos ESFORÇOS empreendidos em relação aos RESULTADOS a serem alcançados
Componentes básicos de um indicador
MEDIDA: grandeza qualitativa ou quantitativa que permite classificar as características, resultados e consequências dos produtos, processos ou sistemas;
FÓRMULA: padrão matemático que expressa à forma de realização do cálculo;
ÍNDICE (número): valor de um indicador em determinado momento;
PADRÃO DE COMPARAÇÃO: índice arbitrário e aceitável para uma avaliação comparativa de
padrão de cumprimento;
META: índice (número) orientado por um indicador em relação a um padrão de comparação a ser alcançado durante certo período.
Critérios Básicos (Atributos) dos Indicadores
Seletividade (importância)✳ Simplicidade, clareza, inteligibilidade e comunicabilidade Representatividade, confiabilidade e sensibilidade Investigativos Comparabilidade Estabilidade Custo‐efetividade Adaptabilidade Rastreabilidade Disponibilidade Economia Praticidade
Propriedades essenciais e complementares dos indicadores
ESSENCIAIS (va uti con dis): validade, utilidade, confiabilidade e disponibilidade.
COMPLEMENTARES: simplicidade, clareza, sensibilidade, desagregabilidade, economicidade, estabilidade, mensurabilidade, auditabilidade
Características desejáveis que os indicadores de desempenho devem possuir (TCU)
Validade / Representatividade Comparabilidade✳ Estabilidade conceitual Homogeneidade Praticidade Independência Confiabilidade✳ Seletividade✳ Simplicidade / Compreensão✳ Completude / Cobertura Acessibilidade Tempestividade✳ Objetividade
