06 - Politique économique - Bénassy-Quéré - Mankiw - Etudes 05

Question 1

Proposition d’une méthode pour procéder à des votes portant sur plus de deux possibilités : les votants classent chacun des choix, ce qui permet de leur attribuer des points.

Il s’agit d’une formalisation, la méthode étant utilisée par le Sénat romain jusqu’à l’an 105.

Answer 1

Jean-Charles, chevalier de Borda, mathématicien du XVIIIe (Méthode de Borda), 1781

Question 2

Proposition de recours à un arbre de décision.

Comparaison de la faible croissance avec la maladie.

Il faut se focaliser sur l’identification du problème propre à chaque situation.

Les auteurs proposent de retenir en priorité les réformes dont l’impact direct sur la réduction des distorsions entre la valeur privée et la valeur sociale d’une série d’activités est le plus fort, comme c’est le cas dans l’éducation.

Answer 2

Haussman, Rodrik et Velasco, 2005 (“Growth Diagnostics”)

Question 3

L’auteur trouve une corrélation très forte en Europe entre le PIB par habitant de 2015 et le rang en 2008 dans les indicateurs de gouvernance mondiaux.

Answer 3

Coeuré, 2017

Question 4

Pour améliorer les performances de l’Europe en matière d’enseignement supérieur, la qualité de la gouvernance des universités est aussi important que la dépense en formation supérieure rapportée au PIB.

Answer 4

Aghion et al., 2008

Question 5

Série de rapports de l’OCDE proposant d’identifier, pays par pays, les domaines où la performance et les politiques publiques sont relativement les plus faibles et d’en déduire trois priorités pour l’action publique, fondées sur les indicateurs adaptés.

Le rapport de 2017 note un ralentissement du rythme des réformes structurelles au sein de l’OCDE, notamment dans l’éducation et l’innovation, et constate que les gouvernements ont tendance à se concentrer sur des domaines d’intervention spécifiques, se privant ainsi des synergies et des complémentarités entre réformes.

Le même rapport fait les propositions suivantes :

• Faciliter l’entrée et la croissance des entreprises innovantes ;
• Promouvoir l’égalité d’accès à une éducation de qualité et intégrer les femmes et les migrants au marché du travail ;
• Augmenter l’investissement dans les infrastructures ;
• Améliorer la formation des travailleurs et les politiques actives du marché du travail.

Answer 5

Going for Growth

Question 6

Certaines entreprises européennes qui pourraient investir dans la recherche sont contraintes par un accès insuffisant aux financements.

Answer 6

Philippe et Veron, 2008

Question 7

Dans les premières phases de la libéralisation des industries de réseau (télécommunications ; plus récemment, énergie), l’entrée de nouveaux acteurs a été encouragée par une réglementation asymétrique visant à empêcher toute stratégie d’éviction par des prix agressifs et toute forme de représailles mortelles de la part des entreprises en place.

Au fur et à mesure que la concurrence s’intensifie, il faut toutefois veiller aussi à préserver une incitation à investir et à innover, ce qui suppose un certain niveau de profitabilité.

Answer 7

Champsaur, 2007

Question 8

Il y a un effet négatif de l’instabilité du PIB sur la croissance moyenne.

Answer 8

Ramey et Ramey, 1995

Question 9

Les politiques de croissance prioritaires à la fin des années 1980 sont surnommées « le consensus de Washington ».

Certaines des préconisations portées par ses institutions ont depuis été remises en cause (discipline budgétaire, libéralisation financière, unification des taux de change…)

Answer 9

John Williamson, 2002

Question 10

1° Le rendement social le plus élevé est celui de l’éducation primaire dans les pays en développement, de l’enseignement supérieur dans les pays développés ;

2° Le rendement privé de l’éducation est plus élevé que son rendement social, car ce dernier prend en compte tous les coûts directs de l’éducation et le coût d’opportunité du financement public ;

3° Le rendement de l’éducation féminine est le plus élevé.

Answer 10

Banque mondiale (?)

Lire Vinokur, 1987 PERSEE quand le temps

Question 11

Etude fondatrice mettant en évidence le lien, au niveau macroéconomique, entre la performance de l’éducation et la productivité par tête.

Answer 11

Nelson et Phelps, 1966 (“Investments in Humans Technological Diffusion and Economic Growth”)

Question 12

Le rôle du système financier dans l’émergence de l’innovation financière est une constante historique.

Answer 12

Schumpeter, 1911

Question 13

Plan d’action pour les services financiers élaboré par la Commission, pour l’intégration des services financiers.

Elle vise à remédier à la très grande fragmentation de la gestion d’actifs, de la banque de détail, du capital-risque et du financement des PME.

Answer 13

Commission européenne, 2005

Question 14

Les entreprises qui meurent lors d’une récession ne sont pas nécessairement les plus inefficaces : elles peuvent être simplement les plus fragiles ou celles qui ont pris le plus de risque.

Answer 14

Aghion et al., 2012

Question 15

Après les crises des économies émergentes de la fin des années 1990, d’autres dimensions ont été ajoutées aux préconisations des institutions issues du consensus de Washington : flexibilité des marchés du travail, respect des règles de l’OMC, protection sociale, dépenses ciblées pour lutter contre la pauvreté.

Ces préconisations et toutes celles qui les ont précédées peuvent finalement donner l’apparence d’un « inventaire à la Prévert ».

Answer 15

Rodrik, 2005

Question 16

Une manufacture employant un ouvrier pour chaque opération nécessaire dans la fabrication d’une épingle peut conduire à la production de dizaine de milliers d’épingles par jour, tandis que si chaque ouvrier accomplissait lui-même toute la fabrication de l’épingle, il n’en produirait au mieux que quelques dizaines.

Answer 16

Adam Smith, 1776, Recherches sur la nature et les causes de la richesse des nations

Question 17

Auteurs de la théorie quantitative de la monnaie

Answer 17

David Hume (XVIIIe), qui introduit la dichotomie classique entre les variables nominales (unités monétaires) et les variables réelles (unités physiques).

Milton Friedman (1912-2006, Prix Nobel en 1976).

Question 18

Si la convergence des pays européens est indéniable, celle des régions européennes n’est pas nette : ce sont les régions riches des pays initialement en retard (Catalogne, par exemple) qui ont enregistré les rattrapages les plus nets.

Answer 18

OCDE, 2004

Question 19

Observation de la forte hétérogénéité des trajectoires de croissance forte dans certains pays en développement.

→ Le lien entre institutions et croissance est complexe et non-linéaire.

Answer 19

Rapport Spence (Commission sur la croissance et le développement), 2008

Question 20

En raison du phénomène de la destruction créatrice établi par Schumpeter, il ne faudrait pas s’opposer, par des politiques de stabilisation, à l’effet de « nettoyage » de récessions.

Answer 20

Caballero et Hammour, 1994

Question 21

Les rigidités sur le marché des biens et du travail affectent négativement la résilience des pays à des chocs économiques temporaires.

Answer 21

Drew et al., 2004

Question 22

Les marques sont mauvaises pour l’économie et que les gouvernements devraient refuser de les protéger.

Answer 22

Edward Chamberlin, 1933, Théorie de la concurrence monopolistique

Question 23

Courbe en cloche montrant que les recettes fiscales sont fonction du taux d’imposition : elles augmentent en fonction de l’effet “revenu” (les agents travaillent plus et produisent plus pour compenser l’impôt) puis déclinent en raison d’un effet de substitution (du loisir au travail).

Idée que “trop d’impôt tue l’impôt” déjà exprimée par A. Smith (1776) ou par J.-B. Say (1821).

Reagan diminua le taux de l’impôt sur le revenu des personnes physiques de 9 % de 1980 à 1984. Alors que dans le même temps, ces revenus augmentaient de 4 %, la recette totale de cet impôt diminua.

Answer 23

Courbe de Laffer, 1974 (d’après la “légende”)

Question 24

L’enseignement supérieur a un fort effet sur la croissance dans les pays proches de la frontière technologique (alors qu’il n’affecte pas la croissance dans les pays qui en sont éloignés) :

Une augmentation d’un point de pourcentage dans la proportion de diplômés dans la population active augmente la croissance de la PGF de moyen terme d’environ 0,1 point de pourcentage (ce qui est élevé).

Answer 24

Aghion et al., 2009

Question 25

Les dépenses intérieures de recherche et développement (R&D) rapportées au PIB s’élevaient à, en 2017 :
2,2 % en France
2,8 % aux États-Unis
2,15 % en Chine
3,2 % au Japon
4,55 % en Corée du Sud
1,35 % en Italie
1,97 % dans l’UE 28
2,37 % dans l’OCDE.

La loi fixe l’objectif de porter :

• Les dépenses intérieures de recherche et développement des administrations et des entreprises à au moins 3 % du produit intérieur brut annuel ;
• Les dépenses intérieures de recherche et développement des administrations à au moins 1 % du produit intérieur brut annuel au cours de la décennie suivante.

Answer 25

Loi du 24 décembre 2020 de programmation pour la recherche pour les années 2021 à 2030

Question 26

L’OCDE avait initialement estimé que la crise de 2007-2009 n’aurait pas d’impact négatif sur la croissance de la productivité globale des facteurs à moyen terme.

Selon les auteurs de cet article, cette prévision s’est avérée trop optimiste.

Answer 26

Ollivaud et Turner, 2015

Question 27

La capacité du marché financier américain à innover et à diriger les fonds vers les usages les plus productifs est un atout majeur des États-Unis par rapport à l’Europe ou au Japon.

La montée de la finance d’entreprise américaine, combinée à un marché du travail fluide, a contribué à l’émergence d’un modèle de croissance qui repose sur l’entrée et la croissance rapide de nouveaux acteurs. En effet, ceux-ci, en apportant au marché de nouveaux produits et des technologies plus productives, mettent en difficulté les entreprises en place.

Answer 27

Philippe et Veron, 2008

Question 28

Moins un pays est financièrement développé, plus l’instabilité de son PIB nuit à sa croissance de long terme.

Answer 28

Aghion et Banerjee, 2005

Question 29

Indicateurs synthétiques mesurant l’intensité de la réglementation des marchés des biens et services dans les pays de l’OCDE : les différences de la pression réglementaire expliquent partiellement les différences de taux de croissance de la PGF (corrélation négative).

En outre, la comparaison entre la situation en 1998 et 2003 montre une convergence des indicateurs agrégés de la réglementation sur le marché des biens vers des niveaux faibles.

Answer 29

Nicoletti et Scarpetta, 2005

Question 30

La littérature empirique portant sur le rapport entre ouverture commerciale et croissance, n’est pas unanime sur l’effet de la première sur la seconde :

Aucun pays ne peut atteindre une croissance soutenue sans s’ouvrir aux échanges, mais l’ouverture ne suffit pas à créer la croissance.

Au contraire, l’ouverture peut pousser un pays à se spécialiser entièrement dans les secteurs où il dispose d’avantages comparatifs (agriculture par exemple) et compromettre sa montée en gamme future.

Answer 30

Rodriguez et Rodrik, 2001

Question 31

Une année supplémentaire d’éducation élève le taux de croissance de moyen terme, toutes choses égales par ailleurs, de 0,44 point de pourcentage.

Answer 31

Barro, 2001

Question 32

1° Image des “esprits animaux”.

Les marchés sont similaires aux paris sur les concours de beauté, dans lesquels on trouve trois degrés de pronostics. Au premier degré, on parie sur celle qu’on pense la plus belle. Au deuxième degré, on parie sur celle que la majorité de ceux qui parieront vont trouver la plus belle. Au troisième degré, on parie sur ce qu’on pense que les autres vont anticiper des votes de chacun.

2° “Exubérance irrationnelle” des marchés.

Answer 32

1° Keynes, 1936, Théorie générale de l’emploi, de l’intérêt et de la monnaie

2° A. Greenspan (mise en garde contre une probable surévaluation du marché des actions en 1996)

Question 33

Fondements théoriques apportés, en se fondant sur l’étude du lien, au Royaume-Uni, entre la marge des entreprises et le nombre de brevets déposés, à l’idée que trop de concurrence décourage l’innovation, mais que pas assez de concurrence la tue (relation « en cloche ») :

La concurrence réduit la rente extraite des innovations réussies et donc l’incitation à innover (nécessité d’une protection de la propriété intellectuelle)…

…mais elle favorise aussi l’innovation lorsqu’elle donne le moyen à une entreprise de contester le pouvoir de marché des entreprises en place.

Answer 33

Aghion et al., 2005

Question 34

Les allégements sur les bas salaires auraient permis la survie de certaines entreprises à faible productivité et positionnées sur des produits de médiocre qualité, décourageant la réallocation des facteurs de production vers les entreprises les plus performantes et perpétuant une orientation défavorable de l’appareil productif.

Answer 34

Carbonnier, Palier et Zemmour, 2014

Question 35

Proposition d’une solution très ambitieuse pour faire face aux inégalités de développement des régions :

S’attaquer aux déterminants de la croissance, en encourageant la diffusion des idées et des connaissances pour permettre aux régions périphériques d’adopter un régime de croissance plus intense en capital humain.

On vise ici à la fois l’efficacité économique et l’équité régionale.

Answer 35

Martin, 1999

Question 36

Il y a une nécessité d’améliorer le fonctionnement des marchés, car ce bon fonctionnement contribue à la PGF par l’optimisation de l’allocation des ressources entre capital et travail.

Cette nécessité n’est pas nouvelle mais prend une importance croissante depuis deux ou trois décennies, au vu du besoin croissant de réallocation des facteurs de production entre secteurs et entre entreprises d’un même secteur.

Answer 36

Comin et Philippon, 2005

Question 37

Démonstration de l’importance d’un cadre institutionnel flexible :

• Les institutions comptent à chaque étape du développement, mais doivent s’adapter à ces différentes étapes ;
• D’où la nécessité, pour les institutions internationales, d’affiner leurs recommandations aux pays en développement.

Answer 37

Acemoglu, Aghion, Zilibotti, 2006, “Distance to Frontier, Selection, and Economic Growth”

Question 38

Stratégie de croissance à 10 ans formulée en mars 2010 par l’UE, qui identifie cinq grandes priorités, associées à cinq objectifs quantifiables à l’horizon 2020 :

1° Porter le taux d’emploi à 75 % de la population âgée de 20 à 64 ans ;

2° Investir 3 % du PIB dans la R&D ;

3° Objectifs 20-20-20 : réduire les émissions de GES de 20 %, réaliser 20 % d’économies d’énergie et porter à 20 % la part des énergies renouvelables dans son bilan énergétique ;

4° Ramener le taux d’abandon scolaire à moins de 10 % et faire en sorte que 40 % des jeunes au moins obtiennent un diplôme de l’enseignement supérieur ;

5° Réduire de 20 millions le nombre de personnes menacées par la pauvreté.

Le rapport annuel 2016 a montré que les difficultés qui demeuraient concernaient l’emploi, la R&D et la réduction de la pauvreté, tandis que les objectifs susceptibles d’être atteints étaient ceux relatifs à l’énergie, à la préservation du climat et à l’éducation.

Answer 38

Europe 2020

Question 39

L’analyse de la dynamique des revenus régionaux en Europe met en évidence le fait que la convergence d’une région donnée dépend fortement du niveau de développement de ses voisines, conduisant à de véritables « clubs de non-convergence ».

Answer 39

Le Gallo et Dall’erba, 2006

Question 40

Trois canaux d’influence des marchés financiers sur la croissance de long terme :

1° L’abaissement du coût du capital : il abaisse les coûts de transaction par des économies d’échelles (coûts de production des services financiers, taxes, réglementations) et par des mises en concurrence rendant le processus d’intermédiation plus efficace ;

2° La stimulation de l’épargne : un système financier solide inspire confiance et permet la hausse du taux d’épargne ;

3° Une meilleure allocation du capital disponible : collecte d’information sur les projets d’investissements, diversification des risques et financement de l’innovation, orientant l’épargne vers les projets les plus productifs.

Answer 40

Pagano, 2013

Question 41

Trois catégories d’ordres sociaux (articulation, selon les auteurs, entre l’économique et le politique) dans l’histoire :

1° L’ordre social primitif, avant l’apparition des sociétés organisées ;

2° L’ordre social à accès limité dans lequel la violence est canalisée : l’ordre et la stabilité sont maintenus par un système politique fondé sur l’extraction et la distribution des rentes. Les seigneurs de guerre s’entendent pour gérer en commun les droits de propriétés, partager les rentes et assurer la stabilité nécessaire à la prospérité de ces rentes ;

3° L’ordre social ouvert, qui a émergé il y a près de 300 ans, et qui caractérise les pays les plus avancés : principe de la concurrence, aussi bien politique qu’économique. La contestabilité des rentes, fruits de l’innovation, fait qu’elles ne sont pas attachées à des personnes, ce qui les rend plus acceptables.

Answer 41

North, Wallis et Weingast, 2009

Question 42

Les politiques de « stop and go » (alternance entre la relance et la restriction) menées au Royaume-Uni jusqu’en 1997, qui ont conduit à une variabilité élevée du taux de croissance du PIB, des taux d’intérêt et du taux de change, ont pu ralentir la productivité britannique.

Answer 42

Barrel et Weale, 2003

Question 43

Notion d’avantage absolu :

Productivité d’une personne, d’une entreprise ou d’une nation qui a besoin d’une plus petite quantité de facteurs de production pour produire un bien qu’une autre.

Ici, appliquée à l’échelle d’un pays.

Answer 43

Adam Smith, 1776, Enquête sur la nature et les cause de la richesse des nations

Question 44

Métaphore du voile d’ignorance : on ignore la place qu’on occupera dans la société avant d’en déterminer les règles d’équité.

Les politiques publiques doivent augmenter le bien-être de la personne la plus défavorisée de la société, plutôt que de maximiser la somme des utilités de tous les individus (critère du maximin).

Answer 44

John Rawls, 1971, Une théorie de la justice

Question 45

Il n’y a pas d’« assiette miracle ».

Toute augmentation de salaire, parce qu’elle induit une augmentation du taux de cotisations sociales, est de fait « taxée ».

_/!_ N.B. : selon les auteurs du BQ, l’existence des trappes à bas salaire n’est pas démontrée empiriquement.

Answer 45

Malinvaud, 1998, Les cotisations sociales à la charge
des employeurs : analyse économique

Question 46

Théorie des marchés contestables :

Les marchés sur lesquels sont garantis des prix concurrentiels, même s’ils sont dominés par un seul ou un petit nombre d’acteurs, en raison de leur accessibilité à de nouveaux entrants.

Answer 46

Baumol, Panzar et Willig, 1982

Question 47

Sachant que :

taux d’intérêt nominal = taux d’intérêt réel + taux d’inflation

→ Lorsque la banque centrale augmente dans le long terme le taux de croissance de l’offre de monnaie, le taux d’inflation et le taux d’intérêt nominal sont plus élevés ;

→ le taux d’intérêt nominal s’ajuste à l’inflation anticipée.

Answer 47

Irving Fisher (Effet Fisher), 1930, The Theory of Interest

Question 48

L’auteur y affirme que le problème des externalités peut être résolu par des transactions directes entre les parties concernées, sans intervention directe de l’Etat. Ce dernier doit seulement attribuer des droits de propriété clairement délimités.

La solution est critiquable :

• Les quelques exemples chiffrés par l’auteur sont fondés sur des données imaginaires ;
• L’acheteur ou le vendeur peut se comporter en monopole ou en monopsone et entraîner des situations de blocage ;
• les biens concernés sont souvent des biens collectifs, ce qui peut entraîner des comportements de passager clandestin.

Answer 48

Coase, 1960, “The problem of social cost”

Question 49

Dans l’Angleterre du XVIIIe siècle, la montée de l’endettement public a incité les épargnants à se détourner des secteurs à faibles rendements, ce qui a permis le financement des industries montantes comme le textile ou le fer.

Answer 49

Ventura et Voth, 2015

Question 50

La qualité des institutions, telle que mesurée par les indicateurs de gouvernance de la Banque mondiale, est fortement corrélée au niveau de revenu, mais pas à la vitesse de développement à moyen-long terme.

Certaines variables institutionnelles facilitent le décollage économique et d’autres aident à soutenir une croissance économique de long terme et rendent possible un rattrapage économique.

Answer 50

Meisel et Ould Aoudia, 2007

Question 51

D’une manière générale, les réformes qui facilitent l’entrée sur les marchés et l’allégement des contraintes administratives réduisent les marges des entreprises et cette diminution des rentes soutient l’investissement et l’emploi à travers le renouvellement du tissu productif.

Les auteurs trouvent en revanche que la disparition des rentes serait défavorable à la R&D, mais invitent à la prudence sur ce résultat.

Answer 51

Griffith et Harrison, 2004

Question 52

Rapport au président de la Commission européenne.

Il a fait la proposition de séparer les fonctions d’allocation et de redistribution du budget européen en distinguant, en son sein :

• D’une part, un « fonds de croissance » dont l’objectif serait de financer les projets les mieux à même de contribuer à la croissance de l’ensemble de l’Union ;
• Et d’autre part, un « fonds de convergence » réservé aux pays ou aux régions en retard de développement.

Answer 52

Sapir et al., 2004

Question 53

En G-B en 1780 : malnutrition = 1/5 personne inapte au travail ;

De 1775 à 1975 : ration calorique moyenne + 26 %, taille moyenne des hommes + 10 cm

→ L’amélioration de l’alimentation compte pour 30 % dans la croissance du revenu par tête en GB sur la même période.

Answer 53

Robert Fogel, 2004

(historien, prix Nobel d’économie avec Douglas North en 1993)

Question 54

Description des situations des pays sous-développés, dans lesquelles décollage et stagnation sont également possibles, en fonction des anticipations.

Il existe des équilibres multiples, au sein desquels la capacité des gouvernements et des institutions internationales à influencer les anticipations peut faire basculer d’un équilibre à l’autre.

Ce rôle de coordination nécessite de la crédibilité.

Answer 54

Krugman, 1991