Woo en gegevensbescherming Flashcards
Wat houdt de Woo in?
Woo staat voor Wet open overheid en is in 2022 in de plaats van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) gekomen.
De wet stimuleert een transparante overheid die uit zichzelf documenten openbaar maakt via het platform PLOOI, ontworpen door minister van Buitenlandse Zaken. Dat gaat verder dan wat de Wob voorschreef.
Gemeenten moet hun processen hierop aanpassen, maar dit deel van de Woo zal pas later ingaan.
= ter uitvoering van art. 110 Gw
Wat zal in het kader van goede informatiebeheer komen voortvloeiende uit de Woo?
- Zorgplicht voor behoud documenten
- Openbaarheidsparagraaf in gemeentelijke financiële documenten
- Maatregelen voor digitale toegankelijkheid
- Er wordt een nieuw ‘Adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding’ opgericht. Professionals - zoals journalisten - kunnen bij dit college klachten indienen over de openbaarmaking door bestuursorganen.
- Per 1 mei 2022: elk bestuursorgaan moet minimaal 1 aanspreekpunt hebben voor publieksvragen over informatie.
Wat zijn de hoofonderdelen van de Woo?
- Reactieve openbaarmaking (passief)
- Proactieve openbaarmaking (actief)
Wat houdt ‘reactieve openbaarmaking’ in?
Informatie wordt op aanvraag verstrekt krachtens art. 4 Woo (vergelijkbaar met Wob verzoek).
informatieverstrekking op verzoek
Wat houdt ‘proactieve openbaarmaking’ in?
uit eigen beweging
Voorheen konden bestuursorganen naar eigen inzicht besluiten om documenten openbaar te maken, buiten een Wob-verzoek om.
De Woo maakt in bepaalde situaties een openbaarmaking verplicht.
Art. 3.1 Woo: een bestuursorgaan moet eenvoudig te delen documenten verplicht vrijgeven als dit redelijk en zonder buitensporige moeite of kosten kan.
Art. 3.3 Woo: vermeldt welke informatie een bestuursorgaan moet openbaren:
- Wetten en andere algemeen bindende voorschriften
- Overige algemeen geldende besluiten
- Voorstellen en andere relevante documenten waarvoor extern advies is ingewonnen
- Informatie over organisatiestructuur en procedures
- Contactgegevens en hoe informatie kan worden opgevraagd
Wat houdt een ‘Woo-verzoek’ in?
Een persoon met vragen over overheidsbeleid of uitvoering daarvan kan een Woo-verzoek indienen. Dit kan gericht zijn aan:
- Overheidsorganen
- Organisaties die onder hun verantwoordelijkheid opereren (bijv. belastingdienst)
Hoe gaat de procedure van een Woo-verzoek?
Indieningsmethode:
- Mondeling
- Schriftelijk
- Elektronisch
(Bij Wob kon alleen schriftelijk bij lokale belastingkantoor)
Contactpersoon:
- 1 contactpersoon per bestuursorgaan voor vragen over openbare informatie
Wat gebeurt er als een verzoek naar het verkeerde orgaan wordt verstuurd?
Dit moet worden doorgestuurd naar het juiste orgaan.
Wat kost een Woo-verzoek?
Niks, het is kostloos.
Wat zijn de vormvereisten van een Woo-verzoek?
Er zijn geen strikte vormvereisten.
- Duidelijk specificeren welke informatie nodig is.
- De informatie moet ergens vastgelegd zijn (tekst, beeld, geluid)
- Het betreffende bestuursorgaan moet de informatie hebben of kunnen verkrijgen.
- De informatie moet betrekking hebben op beleid of de uitvoering daarvan door een bestuursorgaan.
Als het verzoek voldoet aan deze voorwaarden, wordt het geaccepteerd. Echter zijn er wel uitzonderingen, het verzoek wordt dan geweigerd. Er moet dan duidelijk worden uitgelegd waarom dit gebeurt.
Op welke uitsluitingsgronden kan een Woo-verzoek niet geaccepteerd worden?
- Absolute uitsluitingscriteria
- Relatieve uitsluitingscriteria
Wat houden ‘absolute uitsluitingscriteria’ in?
- Art. 5 lid 1 Woo
Wanneer informatie geheim of privacygevoelig, geclassificeerd is of de openbare orde of het koningshuis kan schaden, is er sprake van een uitzondering.
Er is geen noodzaak om belangenafweging te maken.
Historische referenties vermelden dat dit bijvoorbeeld bescherming kan bieden aan de democratische orde en veiligheidsdiensten.
Wat houden ‘relatieve uitsluitingscriteria’ in?
- Art. 5 lid 2 Woo
Hierbij moet het bestuursorgaan een balans vinden tussen het belang van openheid en het belang dat wordt beschermd door de uitsluitingsgrond.
Bijv.: belastingsector en de bescherming van inspectie-, controle en toezichtsprocessen. De belastingdienst hoeft niet te onthullen hoe ze belastingbetalers selecteert voor controles, maar de Woo kan niet worden gebruikt om precies te weten te komen wanneer een belastingbetaler wordt geïnspecteerd.
Wat gebeurt er als een indiener een Woo-verzoek verkeerd indient?
Dan krijgt de indiener de kans om het te corrigeren.
Wanneer moet besluitvorming over een Woo-verzoek hebben plaatsgevonden?
Binnen 4 weken na ontvangst moet er een besluit zijn.
In het geval van complexere verzoeken kan dit verlengd worden met 2 weken.
