V. Allontanamenti ed espulsioni Flashcards
Articolo 10 del TUI, chi viene respinto?
1) stranieri privi dei requisiti
2) stranieri che si sottraggono ai controlli perché privi dei requisiti
3) temporaneamente ammessi per pubblico soccorso (anche se privi di requisiti) - vengono respinti dopo la scadenza del tempo stabilito
4) straniero espulso che non abbia ottenuto l’autorizzazione del Ministero dell’Interno
5) non è ammesso chi è considerato pericoloso per l’ordine pubblico per gli stati firmatari di Schengen
6) chi è stato condannato a vari reati
Condanne per cui figura l’allontanamento
1) sentenza non definitiva che preveda l’arresto in flagranza
2) reati inerenti stupefacenti, libertà sessuale, favoreggiamento immigrazione/emigrazione clandestina
3) reati mirati al reclutamento di persone da destinare alla prostituzione o di minori da impiegare in attività illecite
4) reati legati al diritto d’autore e contraffazione
5) condanna per lo straniero che rifiuti di obbedire all’ordine di scioglimento di un’assemblea pubblica o assembramento in luogo pubblico (Decreto Sicurezza)
Cosa succede quando finisce la necessità in caso di entrata per soccorso?
Il questore comunica il provvedimento di espulsione entro 48h al giudice, il quale giudicherà il caso e lo convaliderà. Tra la comunicazione e la convalida, il provvedimento di allontanamento è sospeso
Condizioni del provvedimento di allontanamento
Lo straniero potrà avvalersi dell’assistenza di un legale e di un traduttore (gratuito patrocinio); se non è immediatamente disponibile un vettore per il suo allontanamento, verrà trattenuto in un centro ad hoc
In caso di trasgressione del provvedimento di respingimento
Punito da 1 a 4 anni di carcere ed espulso con accompagnamento immediato alla frontiera
Tipologie di espulsioni
- Provvedimento giurisdizionale
- Provvedimento amministrativo
Provvedimento giurisdizionale: chi viene espulso?
1) A titolo di SICUREZZA PERSONALE NON DETENTIVA
- quando sia stato condannato da un giudice a non meno di 2 anni (art.235 cp)
- condannato a una pena restrittiva della libertà personale per un delitto contro la personalità dello stato (art.312 cp)
- condannato per uno dei delitti previsti dagli articoli 380 e 381 del cp (delitti contro la personalità dello stato, devastazione e saccheggio, schiavitù, violenza sessuale, furto con circostanze aggravate, rapina)
- condannato per reati legati a stupefacenti e sostanze psicotrope
A titolo di SANZIONE SOSTITUTIVA o ALTERNATIVA alla DETENZIONE
- quando è stato condannato ad almeno 5 anni per un reato non colposo
- a seguito di un patteggiamento per pena detentiva fino a 2 anni
- in caso di ingresso e soggiorno irregolare quando l’espulsione possa avvenire con immediatezza
Misure di sicurezza
La sicurezza relativa all’espulsione viene subordinata all’accertamento della pericolosità del soggetto , così che le misure di sicurezza del nostro cp possano essere applicate
Articolo 203 c.p.
Una persona che ha commesso un reato è propensa a commetterlo di nuovo
Casi in cui non può essere disposta l’espulsione con provvedimento giurisdizionale
Quando la pena non superi i 2 anni o quando al condannato viene concessa la sospensione condizionale della pena
Provvedimento amministrativo: chi viene espulso?
- soggetto da espellere per motivazioni di ordine pubblico e sicurezza INDIPENDENTEMENTE DALL’INGRESSO/SOGGIORNO REGOLARE
Questa forma viene regolata dall’art. 13 del TUI
Articolo 13 TUI vs Articolo 19 TUI
L’art. 19 elenca le persone INESPELLIBILI (minori, donne incinte o dopo 6 mesi dal parto, stranieri con rapporti con italiani, malati gravi, chi ha un permesso di lungo periodo), ma il provvedimento amministrativo regolato dall’art.13 permette di espellere anche questi soggetti nel caso in cui il Ministro degli Interni de disponga l’espulsione
Espulsione di minore
In questo caso la competenza è del Tribunale per i Minori su proposta del questore
Art.3, comma 1 della Legge n.155/2005
L’espulsione può essere adottata quando si ritiene che la permanenza sul territorio dello stato possa agevolare organizzazioni o attività terroristiche anche internazionali, o se il soggetto appartiene a una delle categorie di soggetti pericolosi
Articolo 13 TUI
Espulsione predisposta quando lo straniero è entrato illegalmente sottraendosi ai controlli di frontiera e non sia stato respinto secondo l’art. 10 del TUI, quando lo straniero si è trattenuto nel territorio dello stato in assenza di una richiesta del permesso di soggiorno , oppure quando il permesso è stato revocato/rifiutato/annullato
Annullamento/revoca/rifiuto permesso
- accertamento ricongiungimento famigliare in caso di rapporto poligamo (vietato dal nostro ordinamento(
- soggetto trattenutosi per più di 60gg dalla scadenza del permesso SENZA aver richiesto il rinnovo
- se si è trattenuto violando la Legge n.68/2007, legge che dis
Se non si dichiara la propria presenza entro 8 gg dall’ottenimento del visto
Si viene ESPULSI anche se si è fatto ingresso avendo i requisiti ed essendo entrati regolarmente
Pronuncia n.7892/2003
Non viene espulso chi fa domanda di rinnovo tardiva, bensì chi si vede rifiutato la richiesta tardiva per mancanza originaria o sopravvenuta dei requisiti
Riassunto: quando viene predisposta l’espulsione
- entrato illegalmente sottraendosi ai controlli
- straniero trattenutosi senza richiedere il permesso di soggiorno
- permesso non rinnovato dopo 60gg
- permesso rifiutato o revocato
- trattenutosi nello stato in violazione della normativa sui permessi o per un soggiorno di breve
Criteri per valutare una PERSONA PERICOLOSA
- accertamento oggettivo sospetti e presunzioni
- attualità della pericolosità
- valutazione della personalità del soggetto
Espulsione con decreto motivato immediatamente esecutivo con accompagnamento
1) ipotesi di espulsioni ministeriali
2) persona pericolosa
3) rischio fuga
4) domanda di permesso respinta perché fraudolenta
5) non rispetto del termine per la partenza VOLONTARIA e misure disposte (documenti+rintracciabilità+obbligo di firma presso le autorità)
6) mancata richiesta del termine per la partenza volontaria
Circostanze legate alla capacità dello straniero di sottrarsi all’esecuzione del provvedimento di espulsione
- mancato possesso del passaporto
- mancanza idonea documentazione relativa all’alloggio
- aver dichiarato false generalità
- violazione misure che richiedono di essere rintracciabili
Articolo 14 TUI
In attesa della definizione del procedimento di convalida, lo straniero espellendo dovrà trattenersi in un centro di identificazione ed espulsione. L’esecuzione del provvedimento viene SOSPESA fino alla sua convalida, che se non viene concessa o non si rispettano i termini stabiliti, perderà ogni effetto
Articolo 18 d.l. n.150/2011
E’ possibile fare ricorso per un provvedimento di espulsione.
REGOLAZIONE
Le controversie sull’impugnazione sono regolate dal rito sommario di cognizione
COMPETENZA
E’ competente il giudice di pace del luogo dove ha sede l’autorità che ha disposto l’espulsione
Tempistiche del ricorso al provvedimento di espulsione
Entro 30gg dalla notifica del provvedimento o entro 60gg se il ricorrente è già fuori dallo stato; al soggetto verrà garantito il gratuito patrocinio e difensore
Autorità - ricorso provvedimento di espulsione
L’autorità ha tempo 20gg dal ricordo per costituirsi
Casi particolari destinatari provvedimenti di espulsione
- soggetto non presenta condizioni per accompagnamento immediato
- è possibile chiedere la concessione di un periodo per la partenza volontaria al prefetto, previa valutazione di quest’ultimo (in genere il tempo proposto va da (7-30gg, prorogabile a seconda dei casi) alla quale dovrà seguire una dichiarazione relativa alle disponibilità economiche per il periodo concesso (per il sostentamento in quel periodo)
Misure richieste dal questore in caso di espulsione
- consegna passaporto o documento equipollente da restituire alla partenza
- dimorare in un luogo rintracciabile
- presentarsi in giorni stabiliti presso le autorità
Contravvenzioni per chi non rispetta le misure richieste dl questore
Da 3.000 a 18.000 euro di multa
Sentenza n.105/2011
Afferma che il trattenimento e l’accompagnamento alla frontiera con la forza pubblica siano provvedimento che vanno contro la libertà persone professata dall’art. 13 della Costituzione
Articolo 13
La libertà personale è inviolabile
Sentenza n.222/2004 della Corte Costituzionale in materia di contradditorio
Ha dichiarato illegittimità costituzionale dell’art.13, comma 5bis del TUI, che non prevede che il giudizio di convalida dell’espulsione debba svolgersi in presenza del soggetto (in contradditorio) –> è invece necessario che vi assista in garanzia di una difesa e in presenza di un traduttore
In seguito a questa sentenza, il legislatore è intervenuto delineando una nuova procedura di convalida, affermando che i provvedimenti di accompagnamento costituiscono violazioni della libertà personale e non solo della libertà di circolazione. Inoltre
Motivazioni trattenimento in centri di espulsione
- non si riesce a risalire alla sua identità
- rifiuti di dichiarare le sue generalità
- manca il vettore
Caso Ceceno (pronuncia n.27692/2018)
Cittadino ceceno che si è visto revocata la protezione poiché giudicato pericoloso per lo stato, ed è stato trattenuto in un centro di identificazione. In seguito alla revoca del suo permesso ne era stata predisposta l’espulsione –> lui ha fatto ricorso in Cassazione per far emergere la violazione dell’art.14 del TUI (es. al comma 5 troviamo: lo straniero è trattenuto nel centro con modalità tali da assicurare la necessaria assistenza e il pieno rispetto della sua dignità)
La corte di cassazione ha affermato che il trattenimento riguarda le fasi di esecuzione coattiva dell’espulsione amministrativa, ma la loro convalida è richiesta per GARANTIRE, incidendo sulla libertà dello straniero. Bisogna comunque accertare l’esistenza di un provvedimento di espulsione.
La Corte EDU, a questo proposito, ha disposto una sospensiva in base al PRINCIPIO DI NON-REFOULEMENT, determinando l’inefficacia del decreto di espulsione
Principio di non-refoulement (Convenzione di Ginevra, art.33)
Nessuno Stato Contraente espellerà o respingerà, in qualsiasi modo, un rifugiato verso i confini di territori in cui la sua vita o la sua libertà sarebbero minacciate a motivo della sua razza, della sua religione, della sua cittadinanza, della sua appartenenza a un gruppo sociale o delle sue opinioni politiche
