Upravna doktrina i upravna teorija

Question 1

Upravna doktrina

Answer 1

Sustav ideja o poželjnim načinima djelovanja i uputama o dobrim praksama organiziranja i upravljanja koji je utemeljen na poželjnim vrijednostima

Question 2

Dva (2) smjera početnog proučavanja uprave prema Pusiću?

Answer 2

1. Opisni - sistematizira upravna iskustva radi edukacije profesionalnih upravnih službenika
2. Filozofski - spekulativni - promatra ulogu uprave u zajednici i naslanja se na filozofska razmatranja kojima je svrha legitimirati vlast monarha u tada nastajućim europskim apsolutističkim monarhijama

Question 3

Navedi doktrine iz druge polovice 20.st.

Answer 3

3. Doktrina nove javne uprave (New Publiic Administration)
4. Novi javni menadžment (New Public Managment)
5. Doktrina dobrog upravljanja (Good governance)
6. Neoweberijanska država (NWS; Neoweberian State)

Question 4

Kameralizam

Answer 4

( 18 i 19.st.)

• najpoznatija europska modernizacijska doktrina
• GLAVNA VRIJEDNOST DU-e: efikasnost
• TEMELJNA POSTAVKA: da se za EFIKASNU upravu troši manje te da je dobra EKONOMIJA solidna osnova za ubiranje poreza i javnih financija
• UDŽBENIK: Temelj znanosti o policiji, trgovini i financijama (policija = državna uprava; financije = današnju ekonomijiu)

Question 5

Upravnotehnički smjer

Answer 5

početak 20.st
F.W.Taylor - Načela znanstvenog upravljanja (knjiga) započeo citirajući Th. Roosevelta o ULTIMATIVNOJ VAŽNOSTI NACIONALNE EFIKASNOSTI

Question 6

Doktrina nove javne uprave

Answer 6

SAD ( kraj 1960-tih do 1980 - tih)
NAGLAŠAVA: socijalne i demokratske vrijednosti (društvena pravednost, etičnost, participacija, zaštita manjina, politička odgovornost…)
INSPIRACIJA: progresivne ideje nastale u kriznim vremenima
PREDSTAVNICI: H. G. Frederickson, D. Waldo, J. Rohr, R. Chandler i dr.

Question 7

Novi javni menadžment

Answer 7

1980-tih

PRIHVAĆENA: anglosanski krug zemalja i međunarodnih organizacija

a) WB (Svjetska banka),
b) OECD (Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj) i c) MMF (Međunarodni monetarni fond)

NASTANAK: na temeljima
EKONOMSKE KRIZE + KONZERVATIVNE POLITIČKE IDEOLOGIJE NEOLIBERALIZMA + problema LEGITIMNE VLASTI (1970-tih)

Javnu upravu želi:

a) smanjiti
b) usmjeriti na ekonomske vrijednosti (3E: ekonomičnost, efikasnost - djelotvornost i efektivnost - učinkovitost)
c) podvrgnuti djelovanju tržišta
d) prenijeti u nju tehnike privatnog sektora
e) razviti poduzetničko ponašanje i kulturu u njoj

Question 8

Doktrina dobrog upravljanja

Answer 8

Popularnost stječe 2000-tih

Najprije je bila pod utjecajem:
UN-a + EU + nekih specijaliziranih agencija

Načela dobrog upravljanja po EU su: (5)

a) otvorenost
b) participacija
c) odgovornost
d) djelotvornost
e) koherentnost

Naglašava se : (9)

a) uloga građana i civilnog društva
b) transparentnost
c) legitimitet
d) prava čovjeka
e) vladavina prava

f) kvaliteta javnih usluga
g) informatizacija
h) efikasnost
i) bolje upravljanje resursima

Dobro upravljanje je kombinacija: demokratske + efikasne uprave

Question 9

Neoweberijanska država

Answer 9

• novijeg doba
• pokušava se formirati nasprem novog javnog menadžmenta
  POTREBA: a) ojačati ulogu UP (Upravnog prava)
  b) JU (javnu upravu) učiniti efikasnom i urednom pri funkcioniranju
  POŽELJNIM SMATRA: karakteristike klasičnog weberijanskog birokratskog modela uprave