Javne službe, upravni sustavi i ostalo

Question 1

Javne službe i službe od općeg interesa?

Answer 1

Javne službe
- gradivni element socijalne države, a pružaju ih javne ustanove i poduzeća čiji su oni osnivači, lokalne i regionalne jedinice

pr. obrazovanje, zdravstvo, kultura, komunalne i tehničke službe ….

SLUŽBE od OPĆEG INTERESA

1. službe od općeg EKONOMSKOG interesa
   - obuhvaća mrežne industrije te druge službe od općeg ekonomskog interesa
   * mrežne industrije - službe koje se obavljaju putem velikih sustava s osloncem na mrežnu infrastrukturu (telekomunikacije, poštanska služba, različite vrste prometa (željezni, zračni))
2. službe od općeg NEEKONOMSKOG INTERESA
   (obrazovanje, zdravstvo, kultura, socijalna zaštita i skrb)
   - ne obavljaju se na komercijalnoj osnovi, ali svaka zemlja ima široki prostor za autonomne odluke i vlastitu pravnu regulaciju tih službi
   - okosnica europskog socijalnog modela
   - obavljati: privatnopravni i javnopravni poslužitelji, organizacije civilnoga društva i drugi subjekti (kako propišu nacionalni pravni režim)

Question 2

Ostali subjekti u obavljanju javnih poslova?

Answer 2

Doba tradicionalne DU
- postojali su oblici uključivanja PRIVATNIKA u obavljanje javnih poslova -> KONCESIJA (pr. služba javnih bilježnika, komunalne djelatnosti)

Novo doba DU

• širi se krug subjekata koji obavljaju neke javne poslove
• > posljedica DECENTRALIZACIJE i uključivanje PRIVATNOG i JAVNOG sektora u obavljanje javnih poslova
• javni poslovi od strane pripadnika regularnih profesija (pr. liječnici, ljekarnici, arhitekti…)

Question 3

Navedi upravne sustave

Answer 3

1. Teritorijalni upravni sustav
2. Funkcionalni upravni sustav
3. Asocijativni upravni sustav

Question 4

Teritorijalni upravni sustav

Answer 4

OBUHVAĆA: UO koje su uže vezane za instituciju političke vlasti (na državnoj, regionalnoj i lokalnoj razini)

PROBLEM: problem usklađivanja njihova djelovanja (koordinacija) - budući da su logike njihove djelatnosti konvergentne (vode u različitim smjerovima)

ORGANIZACIJE: ministarstva, agencije, uredi, upravni odjeli, zavodi i slično

HRVATSKA: DU + dr. UO (na državnoj razini - model agencije) + LOK. i REG. samouprave

Question 5

Funkcionalni upravni sustav

Answer 5

• u svakoj zemlji ih ima više
• interno homogeni (jer povezuju UO koje se bave istom djelatnošću)

TIPIČNE ORGANIZACIJE: javne ustanove i javna trgovačka društva

PROBLEM: funkcionalna i interesna autonomija -> kako odrediti MJERU te autonomije

Funkcionalna autonomija
- daje odgovor na pitanje “u koliko MJERI na njih smije utjecati teritorijalni sustav?”

Interesna autonomija
- odgovara na pitanje “u kolikoj MJERI su te ORGANIZACIJE SLOBODNE u određivanju uvjeta pristupa uslugama koje pružaju i određivanja načina trošenja sredstva prikupljenih vlastitom djelatnošću

Question 6

Asocijativni sustav

Answer 6

TIPIČNE ORGANIZACIJE: političke stranke, nevladine organizacije, sportske udruge i organizacije, vjerske zajednice, zaklade, fondovi,…

POVEZIVANJE: dobrovoljno, radi ostvarenja zajedničkog interesa

PROBLEM:
Interni
a) način određivanja ciljeva,
b) pribavljanje sredstva za njihovo ostvarenje,
c) odnos profesionalaca i ostalih čl.,
d) stvarna mogućnost utjecaja članova na funkcioniranje asocijacije

Odnos s okolinom

a) odnos s teritorijalnim sustavom kao instrumentom političke vlasti
b) odnos s funkcionalnim sustavima s kojima se NADOPUNJUJE ili KONKURIRA