Javne službe II Flashcards
Kako privatni subjekti mogu sudjelovati u javnim službama?
1) koncesija
2) ugovor o povjeravanju
3) ugovor o javnoj nabavi
4) drugi oblici suradnje privatnog i javnog sektora od kojih su značajni
a) mješoviti organizacijski oblik
b) te dr.oblici javno privatnog partnerstva
Koncesija
- dopuštenje, odobrenje ili povlastica koju javna vlast daje privatnom subjektu, a sastoji se od
a) GOSPODARSKOG ISKORIŠTAVANJA javnog dobra
b) obavljanje JAVNIH RADOVA
c) pružanje JAVNIH SLUŽBI
Dakle, dopušta se određena aktivnost za koje uobičajno postoje zabrane ili koje su rezervirane isključivo za javne subjekte
Ugovor o povjerenju
- fleksibilniji i jednostavniji OBLIK uključivanja subjekta privatnog sektora u obavljanje javne službe
- kod nas se koristi u lokalnoj samoupravi kao jedan o modaliteta KOMUNALNE DJELATNOSTI
Ugovor o javnoj nabavi
- javni subjekt snosi KRAJNJU ODGOVORNOST za određenu djelatnost
- subjekt iz privatnog sektora koji KUPUJE (robu, radove i usluge)
Mješoviti organizacijski oblici
- kod nas se realiziraju kroz ZAJEDNIČKO OSNIVANJE javnih ustanova i trgovačkog društva (u koje može ući PRIVATNI KAPITAL )te kroz institucionalni oblik JJP
Mješovita JAVNA USTANOVA
- osnivači: subjekti i javnog i privatnog sektora
- izrijekom, jedinice teritorijalne samouprave zajedno s nekom fizičkom i privatnopravnom osobom
Mješovita PODUZEĆA
- oblik suradnje javnog i privatnog sektora u obavljanju GOSPODARSKIH javnih službi
JJP
- dugoročno ugovorni odnos između subjekta privatnog sektora i javnog sektora kojim se realizira određeni projekt od javnog interesa
Osnovni modaliteti obavljanja komunalne djelatnosti
1) trgovačko društvo
2) javna ustanova
3) služba - vlastiti pogon
4) koncesija
5) ugovor o povjeravanju komunalnih poslova
6) predmet lokalne suradnje
Razlika između javnih ustanova i ustanova?
Javna ustanova (osniva se za iste vrste djelatnosti kao i ustanova, ali obveza) osnivanje javne ustanove POSTOJI:
1) ako je ZAKONOM određeno da se neka djelatnost obavlja kao js
2) ako neka djelatnost nije određena izrijekom zakona , ali se obavlja na NAČIN i pod UVJETIMA koji su propisani za javnu službu
- zakonodavac se opredijelio da su js-e uglavnom negospodarske djelatnosti
KRUG MOGUĆIH OSNIVAČA
Ustanova
- domaća i strana F/P osoba, dakle bilo tko
Javna ustanova
- u pravilu, javni SUBJEKT + dr. F/P osobe (ako je zakonom izrijekom dopušteno) + MJEŠOVITI osnivači (tj. jedinice lokalne i regionalne samouprave + F/P osobe; ako je zakonom izrijekom dopušteno)
OBAVLJANJE JAVNIH OVLASTI
JU - mogu se povjeriti obavljanje javnih ovlasti
IMENOVANJE i RAZRJEŠENJE rukovodećeg osoblja
JU - može se i ne mora (zakonom ili aktom o osnivanju) odrediti da RAVNATELJ imenuje Vlada, nadležno ministtarsvo ili predstavničko tijelo općine, grada ili županije
- ravnatelj može biti prije isteka vremena razrješen
Ustanova - rukovoditelj = RAVNATELJ (imenuje i razrješuje vijeće ustanove na temelju javnog natječaja, ako posebnim zakonom nije drugačije određeno)
Tko upravlja ustanovom i koje su ovlasti?
Upravlja: upravno vijeće ili dr. kolegijalni organ ( s time da je posebnim zakonom moguće odrediti drugačije)
Ovlasti upravnog vijeća:
1) donosi program rada i razvoja ustanove
2) nadzire njihovo izvršavanje
3) odlučuje o financijskom planu i godišnjem obračunu
4) predlaže osnivaču promjene djelatnosti
5) daje osnivaču i ravnatelju ustanove prijedloge i mišljenja o pojedinim pitanjima
6) donosi odluke i obavlja dr. poslove određene zakonom, aktom o osnivanju i statutom ustanove
Tko može ukinuti ustanovu i kada?
- presudom suda kod kojeg je ona upisana u registar ustanova
KADA?
1) ako ustanova učestalo donosi OPĆE akte suprotne Ustavu, zakonu ili dr. propisu ili učestalo čini TEŽE POVREDE zakona ili dr. propisa u obavljanju djelatnosti za koje je osnovana
2) ako ostvaruje DOBIT a tu dobit ne upotrebljava isključivo za obavljanje i razvoj vlastite djelatnosti odnosno djelatnosti ustanove za kojoj je osnivač
