Od teorije sustava do kraja prve lekcije

Question 1

Teorija sustava!

Kako utječe na upravu, interni i eksterni?

Answer 1

Počela se primjenjivati u dr. polovini 20.st.

SUSTAV: je cjelina sastavljena od dijelova i razgraničena od okoline
UTJECAJ NA UPRAVU: tako da svaka pojedina upravna organizacija, više takvih organizacija povezanih zajedničkim karakteristikama ili čitava javna uprava neke zemlje se može - promatrati, analizirati i istraživati kao sustav

INTERNA PITANJA:

a) elementi
b) unutarnja struktura
c) okolnosti ili načela koja povezuju elemente neki konkretni sustav

pr. sustav lokalne samouprave u tom smislu

EKSTERNA PITANJA:

a) granice pojedinog sustava
b) odnosa sustava s okolinom u kojoj djeluju
c) segmenata, karakteristika, dinamike, složenosti i stupnja važnosti okoline za sustav

Question 2

Nabroji europske modele upravnog obrazovanja

Answer 2

Britanski
Francuski
Njemački

Question 3

Objasni Britanski model

Answer 3

• dugo vremena zasnovan na općem VISOKOM OBRAZOVANJU (preferirali ga Oxford i Cambridge)
• ELITISTIČKI ODRAZ: rad u upravi namijenjen obrazovanim džentlimenima porijeklom iz viših društevenih slojeva
• OBRAZOVANJE: na politehnikama -> postala dio novih sveučilišta (1990-tih), često u okviru studija politoloških naravi
• NOVIJE VRIJEME: preferiraju se manadžerski

Question 4

Objasni Francuski model

Answer 4

POSLIJEDIPLOMSKO OBRAZOVANJE za visoke upravne pozicije (u okviru 4 škola-ENA se izdvaja)

ENA (listopad 1945) osnovana za obrazovanje upravnih generalista

• UPIS: oni koji su prethodno završili studij EKONOMIJE, PRAVA i POLITOLOGIJE
• OPIS STUDIJA: praktično orijentiran i u nastavi sudjeluju većinom visoki upravni službenici i drugi eksperti iz prakse

Question 5

Objasni Njemački model

Answer 5

OBILJEŽEN:

a) kameralističkom doktrinom
b) praktičnom orijentacijom
c) UZ-om (kao temeljnom disciplinom)
d) općim pravnim profilom upravnih studija

Niže pozicije: stručni upravni studij organiziran na višim školama

1960-tih i 1970-tih: osnivaju se POSLIJEDIPLOMSKI upravni studiji; otklon od pravnog obrazovanja

No, i dalje su se upravne pozicije popunjavale onima koji su završili pravni ili neki dr. studiji

Question 6

Vladavina prava i kako ona utječe na javnu upravu?

Answer 6

Vladavina prava - doktrina odnosno skup ideja o tome kakvo bi trebalo biti pravo, a posebno kakvi bi trebali biti zakoni koje donosi zakonodavac

S gledišta javne uprave:
Vladavina prava je važna jer stabilizira opće okvire njezina djelovanja (ograničava i nju i više nositelje političke vlasti u njihovim ustavotvornim i zakonodavnim aktivnostima)
Pravna sigurnost - uz to i upravno djelovanje postaje stabilnije i predvidljivije
Vladavina prava - daje oslonac građanima i upravi kad se treba oduprijeti eventualnim željama vlastodržaca da djelovanje državnih tijela i javne upravo pretjerano politiziraju, djeluju protiv stručnih pravila upranog djelovanja i usmjere upravu izvan granica u zajednici raširenog osjećaja o pravednosti djelovanja države

Question 7

Dimenzije načela zakonitosti i kako se nadzire u hrv.?

Answer 7

Dimenzije

1. niži (pravni propisi) moraju biti u skladu s VIŠIM (pravnim propisima)
2. odluka (u svakom pojedinačnom upravnom slučaju) i svaka druga (pojedinačna odluka) budu u skladu s propisima na snazi

NADZOR:
Ustavnost propisa: US
Zakonitost propisa: Viši upravni sud
Zkonitost pravnih akata i pojedinačnih upravnih slučajeva: Upravni sudovi i Visoki upravni sud RH

Question 8

Faze razvoja hr. javne uprave i godine?

Answer 8

1. Faza utemeljenja u samostalnoj državi (1990-1993)
2. Faza konsolidacije (1993-2001)
3. Faza europeizacije (2001- 2008)