Javne službe I

Question 1

Razlika javnih službi prema materijalnom i formalnom shvaćanju?

Answer 1

Formalno: (tko)
- one službe koje obavljaju JAVNOPRAVNI POSLUŽITELJI
- polazna osnova za određivanje javnih službi:
pravni režim po kojem je osnovana i po kojem djeluje upravna organizacija koja obavlja određenu javnu službu
- po tom js: one djelatnosti koje obavlja UO, najčešće neprofitna javna ustava ili trgovačka društva u javnom vlasništvu

MATERIJALNA: (ŠTO se obavlja)
- naglasak na samu djelatnost i shvaćanje njezine važnosti za uredno funkcioniranje društva

Question 2

Temeljni kriterij klasifikacije službenika

Answer 2

1) svrhe
2) kriterij omogućavanja djelovanja tržišta
3) kriterij razine javne uprave na kojoj se javne službe obavljaju
4) kriterij zadovoljavanja potreba
5) kriterij pravnog statusa nositelja

Question 3

Uloga javne vlasti u obavljanju javne službe

Answer 3

1) određivanje što se smatra JS
2) pri organizaciji i obavljanju JS
3) u regulaciji i osiguravanju kvalitete javne usluge
4) u financiranju JS
5) u praćenju, vrednovanju i nadzoru JS

Question 4

Modusi obavljanja javnih službi?

Answer 4

• Mogu se obavljati u JAVNOM SEKTORU, ali se u njihovo obavljanje može uključiti i SUBJEKTI PRIVATNOG SEKTORA
• postoje i MJEŠOVITI OBLICI kojima se osigurava institucionalna suradnja između javnog i privatnog sektora

JAVNI SEKTOR
- obavljaju se preko UPRAVNIH TIJELA ili preko SPECIJALIZIRANIH ORGANIZACIJA čiji su osnivači odnosno vlasnici ISKLJUČIVO javni subjekti

PRIVATNI SEKTOR
- uključen kroz KONCESIJU, ugovora o POVJERAVANJU,, postupak JAVNE NABAVE, oblika JPP-a

MJEŠOVITI OBLIK
- zajedničko osnivanje i upravljanje organizacijama preko koji se obavlja javna služba

Question 5

Uloga javne vlasti u praćenju, vrednovanju i nadzoru javnih službi

Answer 5

Praćenje, nadzor, usmjeravanje

• instrumenti: a) prikupljanje i analiza
  b) donošenje personalnih i financijskih odluka (koje utječu na subjekte koji obavljaju javne službe)
  c) praćenje i vrednovanje izvještaja koje pružatelj ponosi osnivaču
  d) javna objava tih izvještaja
  e) upravni i sudski nadzor tih službi

Question 6

Temeljne podjele kategorija službi od općeg interesa

Answer 6

1) službe od OPĆEG INTERESA
2) službe od OPĆEG GOSPODARSKOG INTERESA s posebnom kategorijom mrežnih djelatnosti
3) SOCIJALNE službe od OPĆEG INTERESA

SOI - najširi pojam koji obuhvaća mnoge službe koje zemlje članice EU odnosno državna vlast te regionalne i lokalne vlasti pojedine zemlje odrede kao djelatnost od OPĆEG INTERESA i zbog toga ih podvrgnu posebnim zahtjevima njihova obavljanja - to su obveze JAVNE SLUŽBE
- ova služba obuhvaća gospodarske i negospodarske djelatnosti

SOGI - prvenstveno gospodarske djelatnosti koje se obavljaju u javnom interesu i koje