U6 Flashcards
- La propiedad:
A. Concepto.
El derecho de propiedad abarca “todos los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio de una persona física o jurídica y que, por ende, son susceptibles de apreciación económica” (Badeni).
A lo largo de la historia mundial, el alcance del derecho de propiedad fue sufriendo grandes variaciones:
A. En un extremo se encontraban los ideales del liberalismo individualista (durante el Constitucionalismo Clásico), que Otorgaban a la propiedad privada un rango superlativo. Este derecho era considerado absoluto e ilimitado.
B. En el otro extremo se encontraban
las constituciones basadas en los ideales marxistas, que hasta llegaron a prohibir la propiedad privada. Consideraban que este derecho profundizaba la desigualdad entre las personas.
El Concepto Constitucional de “propiedad”.-
El concepto de propiedad consagrado en el Art. 17 es amplio; a diferencia del concepto estricto establecido en el Código Civil, para el cual la propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa (o sea, de un objeto material).
Como dijimos, la Constitución emplea el término “propiedad” en sentido amplio, ya que comprende todo tipo de derecho patrimonial (ya sea sobre cosas o sobre cualquier otro tipo de bienes: créditos, derechos intelectuales e industriales, etc). Ejemplos: la propiedad, en sentido constitucional, puede recaer sobre un auto, una casa, un barco, la titularidad de una novela, etc. Este criterio amplio fue compartido por la Corte Suprema, que definió a la propiedad como “todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de sí mismo, de su vida y de su libertad”.
Tanto las personas de existencia física como las de existencia jurídica (ej: una
sociedad) pueden ser titulares del derecho de propiedad, y nadie puede violar esa propiedad privada ni turbar su ejercicio.
B. Función social de la propiedad.
Nuestra Constitución, redactada en 1853, adoptó los principios liberales. Es por eso que se encarga de regular el derecho de propiedad en varios de sus artículos (14,17 y 20). De todas formas, con el avance del Constitucionalismo Social, se dejó de ver al derecho de propiedad como un derecho absoluto e ilimitado, y se le introdujeron algunas restricciones a favor del “bienestar social”.
Las restricciones más trascendentes fueron:
a. El derecho de propiedad no puede utilizarse en forma abusiva ni en contra de la moral social.
b. El Estado puede imponerle cargas al propietario en función del bien común. Por ej: puede imponer la rebaja de alquileres; establecer impuestos más altos para las propiedades más valiosas, etc.
El derecho de propiedad en la Constitución Argentina
El derecho de propiedad está reconocido básicamente en el Art. 14, al expresar que todos los habitantes de la Nación pueden gozar del derecho de “usar y disponer de su propiedad”.
El Art. 20 insiste en su reconocimiento a los extranjeros, al establecer que
“pueden poseer bienes raíces, comprarlos y enajenarlos”.
El derecho de propiedad, reconocido en los arts. 14 y 20, tiene su respectiva garantía en
el Art. 17:
“La propiedad es inviolable, y nin
gún habitante de la Nación puede ser privado de ella sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada… Todo autor o inventores propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el término que le acuerde la ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal Argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie”.
Propiedad
C. Clases y caracteres generales.
Intelectual, Industrial y Comercial.- Debemos distinguir entre:
- Propiedad Intelectual: es el derecho del autor sobre su obra científica, literaria, artística. Protege la creación del autor por un tiempo limitado fijado por ley (ya que como esta propiedad tiene una función social, luego del tiempo establecido para que su autor o herederos perciban los frutos del trabajo intelectual, pasará a pertenecer al dominio público).
- Propiedad Industrial y Comercial: es el derecho sobre inventos, patentes,
marcas de fábrica, descubrimientos, etc. Tiene un tiempo limitado de protección.
Inviolabilidad de la propiedad.-
La garantía de “inviolabilidad de la propiedad” se encuentra consagrada en el Art. 17, y significa que nadie puede restringir o privar a una persona de su propiedad en fo
rma arbitraria. La inviolabilidad se garantiza a través de los siguientes principios:
a. Ningún habitante puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia fundada en ley.
b. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal Argentino.
c. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilio de ninguna especie.
Limitaciones al derecho de propiedad.-
El derecho de propiedad, al igual que cualquier otro derecho, no es absoluto. Es por eso que puede ser limitado a través de:
a. Las Restricciones: no son indemnizables ya que son realizadas en favor del bien común. Ej: la prohibición de edificar por sobre una altura máxima; o la obligación de respetar cierto estilo cuando se edifica
, etc.
b. Las Servidumbres: son indem
nizables, ya que causan un mayor perjuicio al propietario.
Ej: las propiedades que limitan con ríos navegables deben dejar un camino público hasta su orilla.
c. La Ocupación Temporánea: implica el uso y goce de la propiedad por parte de la Administración Pública durante cierto tiempo, en beneficio de la sociedad. Es indemnizable.
d. La Expropiación: en este caso, el Estado extingue el derecho de propiedad basándose en la utilidad pública; y es indemnizable
- Expropiación:
Concepto.- La expropiación es una limitación al derecho de propiedad, a través de la cual el Estado priva de un determinado bien a su titular, con fines de utilidad pública y luego de indemnizarlo.
El Art, 17 establece: “…La expropiación por causa de utilidad pública debe ser
calificada por ley y previamente indemnizada…”
Bienes expropiables.-
Según el art. 4 de la Ley 21.499, pueden ser objeto de expropiación todos los bienes convenientes o necesarios para la satisfacción de la utilidad pública, cualquiera sea su naturaleza jurídica , pertenezcan al dominio público o al privado, sean cosas o no.
El procedimiento expropiatorio.-
La expropiación se puede llevar a cabo por 2 vías diferentes:
1) Por avenimiento: cuando existe acuerdo entre el expropiante y el expropiado
2) Por vía judicial: se produce cuando no hay acuerdo. El expropiante promueve la acción judicial
a. Requisitos.
El proceso expropiatorio comprende diversas etapas (o requisitos) que deben cumplirse:
a) Calificación legislativa de “utilidad pública” (o afectación legal).- Para que pueda llevarse a cabo la expropiación, es necesario que el Congreso dicte una ley, en la cual declare que el bien a expropiar será afectado a u n fin de utilidad pública.
Ej: el Congreso declara que un determinado terreno debe ser expropiado a su titular, ya que por esa zona se debe continuar con la const
rucción de una autopista (es un típico caso de “utilidad pública”).
Si la expropiación es en una provincia, entonces se necesitará una “ley de afectación” de la Legislatura Provincial. No debemos confundir estas leyes de “afectación de
utilidad pública” con la “Ley de Expropiación” que reglamenta el instituto de la expropiación. A nivel federal, la “Ley de Expropiación” es la 21.499.
b) Determinación de los bienes.-
A través de la “ley de afectación”, el Congreso debe indicar la ubicación de los bienes a expropiar. Puede hacerlo: o Determinando específicamente cuál es el bien a expropiar (ej: la ca
sa situada en la calle Corrientes 4347).
o Estableciendo una zona en la que queden comprendidos los bienes a expropiar (ej: la zona del Abasto). o
Indicando una enumeración genérica (ej : todas las vivi endas de una determinada cuadra).
En los 2 últimos casos, será el Poder Ejecutivo quien deberá determinar
específicamente cuáles son los bienes a expropiar. Por lo tanto, la “ley de
afectación” del Congreso debe hacer que los bienes sean “determinables”.
c) Indemnización
.- El expropiante debe indemnizar al titular del bien. Dicha indemnización debe ser:
- Previa: es decir que el titular del bien debe recibir la indemnización antes de que la propiedad sea transferida al sujeto expropiante.
- Integral (o justa): significa que el monto de la indemnización debe ser igual al valor de la propiedad. La indemnización no debe enriquecer ni empobrecer al expropiado, sino que debe dejarlo en la misma situación económica en la que se encontraba.
La indemnización comprende:
a. el valor objetivo del bien,
b. los daños que sean consecuencia directa de la expropiación,
c. la depreciación monetaria (en épocas de devaluación) y
d. los respectivos intereses.
La indemnización se paga en dinero efectivo, salvo que exista conformidad del expropiado para que se le pague en especies.
B) Casos especiales.
LA EXPROPIACIÓN INVERSA (O “IRREGULAR”).-
En la expropiación inversa ocurre que
es el titular del bien quien intima al expropiante a que concrete la expropiación. Para que esto ocurra, deben cumplirse las siguientes condiciones;
a) Debe estar vigente la “ley de afectación” del Congreso, que declara al bien afectado a utilidad pública.
b) Que el expropiante todavía no haya iniciado la acción expropiatoria.
c) Que no se haya pagado la indemnización.
d) Que exista ocupación o perturbación por parte del expropiante en la propiedad del titular.
Lo que se busca con la “expropiación inversa “ es que el expropiante concrete la expropiación y pague la indemnización; ya que hasta ese momento el titular del bien se
ve perjudicado: sufre un menoscabo en su propiedad sin recibir nada a cambio.
