Brainscape's Knowledge GenomeTM

Browse over 1 million classes created by top students, professors, publishers, and experts.


See full index

Eurooppaoikeus > Toimielimet > Flashcards

Toimielimet Flashcards

1
Q

Mihin pohjautuu EU:n laillinen perusta demokratiaan? Huom. EU:ta silti kritisoidaan siitä, että se on epädemokraattinen.

A

TEU Article 10(1)
–> the functioning of the Union shall be founded on representative democracy

TEU Article 10 (2)
–> parlamentin suora valinta
–> neuvosto koostuu jäsenten ministereistä
–> Eurooppa-neuvosto koostuu hallitusten päämiehistä

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Mitä on vaikutus/osuus/osallistuminen legitimiteetti? Input legitimacy?

A

Yleisön hyväksyntä prosesseihin, joka johtaa päätösten adoptaation,

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Mitä on output legitimiteetti?

A

Tuotosten legitimiteetti, julkisyhteisön hyväksyntä päätösten tekoprosessin tuloksille.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Mitä osaat kertoa edustuksellisesta demokratiasta?

A
  • yksinkertainen konsepti, vaikea toteuttaa
  • paljon erilaisia järjestelmiä
  • esim. federaalinen valtiovalta –> jakaa valtaa eri tasoille
  • unitary state Hollannissa ja Irlannissa, ei jaettua valtaa
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Mitä osaat kertoa edustuksellisesta demokratiasta?

A
  • teoria on yksinkertainen –> kansa valitsee poliitikot äänestyksellä
  • todellisuudessa monia eri syysteemejä: vallan jakaminen eri tasoille
    –> federaalinen, unitaarinen, kaksikamarijärjestelmä, yksikamarijärjestelmä
  • vallanjako eri tahoille
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Miten valta jakautuu EU:ssa?

A
  • Komissio:
    –> Toimeenpaneva elin.
  • Neuvosto:
    –> Ylähuone
  • Parlamentti:
    –> Ikään kuin alahuone, suoraan vaalilla valittu.
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Kuka antaa EU-lakeja? Tai mikä on EU-lakien luonne?

A

Jäsenvaltiot säätävät lakeja, jolloin säätävät EU:n lakeja. Heidän on tehtävä se kuitenkin EU:n rajoissa. Perustamissopimus velvoittaa jäsenvaltiota tekemään lainsäädännölliset velvoitteet kansallisella tasolla.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Miksi komissio saa osakseen usein kritiikkiä?

A
  • epädemokraattisuus
  • byrokraattinen ja epätehokas
  • liikaa valtaa, vallan keskittäminen
  • päätöksentekoprosessi ei ole tarpeeksi näkyvä
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Mitä osaat kertoa komission jäsenien määrän vaiheilusta?

A
  • alunperin yksi komissaari per maa
  • huoli siitä, miten komissio voi toimia tehokkaasti, kun se laajenee
  • äänien lasku ja äänien paino, Amsterdamin sopimuksessa ei syntynyt yksituumaisuutta
  • tuplakomissaarin menetteneille maille “kompensaatio” äänien painotukseen
  • Nizzan sopimuksen yhteydessä yritettiin vähentää komissaarien määrää entisestään, siinä onnistumatta
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Mitkä ovat komission presidentin oikeudet?

A
  • määrää suuret linjaukset
  • päättää sisäisen orfanisaation
  • voi uudelleen järjestää komission
  • voi vaatia komissaarin eroa
  • ei vetoa
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Mitä tiedät yhteisestä ulkoasiainedustajasta, korkeasta edustajasta?

A
  • virka perustettiin Amsterdamin sopimuksessa 1999
  • alunperin osa neuvostoa
  • yksinkertaistamaan unoinin ulkopoliitikan edustusta
  • Lissabonin sopimus pyrki yksinkertaistamaan viekä enemmän, ja perusti viran “korkein edustaja”
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Millainen on komission puheenjohtajan valintaprosessi?

A
  • ei yhtä kaavaa
  • vaatii parlamentin hyväksynnän
  • on kokeiltu suosituimman puolueen edustajaa, on joskus valittu ennen eurovaaleja vrt. pääministeri ja eduskuntavaalit
  • parlamentti hyvöksyy koko komission, eli voi täten vaikuttaa puheenjohtajaankin
  • Euroopan neuvosto nimeää (enemmistöäänellä), ottaen huomioon eurovaalien tuloksen
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Miten komission epäluottamustilanteessa toimitaan?

A
  • “syytös”-äänestys, luottamusäänestys
  • 2/3 parlamentin äänistä, jos poissa, katsotaan ääni komission hyväksi
  • koskaan ei ole tällaista ollut
  • komissaarit olisivat virassa, kunnes uudet tilalla
  • ykisttäisen ihmisen kohdalla voidaan erottaa, jos kyseessä on vakava rike tai eivät kykenisi hoitamaan työtään
  • presidentti voi pakottaa komissaarin eroamaan tai muuten uudelleen järjestellä komissiota
    –> kukaan ei ole vielä niin tehnyt
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Miten yksittäinen komissaarin virka täytetään?

A
  • Neuvosto
  • konsultoi parlamenttia
  • presidentin kanssa yhteistyössä
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Missä asetetaan komission tehtävistä?

A

Sopimus Euroopan unionista, artikla 17 (1)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Mitä TEU artiklassa 17(1) säädetään komission tehtävistä?

A
  1. Edistää EU:n yleistä etua ja tehdä siihen vaadittavia toimia
  2. Varmistaa sopimusten noudattaminen
  3. Valvoa EU-lain noudattamista
  4. budjetti ja hallinto
  5. harjoittaa koordinoivita, toteuttavia ja hallinnollisia toimia
  6. varmistaa unionin ulkoinen representaatio
  7. panna alulle unionin vuosittaisia ja monivuosittaista ohjelmointia ja suunnittelua
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Missä asioissa komissiolla on monopoli?

A
  • lainsäädännön ehdottamisessa
  • sopimusneuvottelut
  • unionin edustaminen kansainvälisesti
  • täytäntöönpanosäännösten adoptointi ja implementointi
  • toimet jäseniä vastaan, jotka rikkoneet EU-lakia

Useisiin näihin vaaditaan kuitenkin neuvoston ja/tai parlamentin hyväksyntä!

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Mikä on korkeimman edustajan tehtävä?

A
  • hoitaa EU:n ulkopolitiikkaa, tehdä ehdotuksia
  • neuvoston mandaatilla
  • puheenjohtaja ulkoministerien kokouksessa
  • istuu myös komissiossa ja koordinoi sen ulkoista toimintaa, kuten kauppaa, kehitystä, laajentumista, jne.
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Mitä osaat kertoa komission toimintaperiaatteesta?

A
  • päätökset tehdään enemmistöllä
  • organisoitu pääjohtajiin, joilla vastuu tietyistä aiheista
  • joskus ristiriitoja komissaarien ja pääjohtajien arvovallan välillä, koska aiheet sivuavat toisiaan –> komissaarien yhteisehdotukset
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Mitkä sopimukset ja artiklat ovat keskeisiä parlamentin toiminnassa?

A

TFEU Artikle 223 … vaalimenettely parlamenttiin pääsemiseksi, parlamentin jäsenten asemaa koskevista asetuksista, eli palkat ja kulut

TEU 14(2) Eurooppa-neuvosto tekee päätöksen parlamentin kokoonpanosta, eli paikkojen jakamisesta jäsenvaltioittain

SEUT 22(2): jokainen toisessa jäsenvaltioissa asuva EU:n kansalainen voi äänestää tai asettua ehdolle Euroopan parlamentin vaaleissa edellyttäen, että neuvosto hyväksyy tätä varten yksityiskohtaiset toimenpiteet

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

Mitä osaat kertoa parlamentin kokoonpanosta?

A

Lissabonin sopimus nosti meppien määrään 751.

Sopimukset vaativat paikkojen jakamisen alenevan suhteellisuusperiaatteen kautta, eli pienille valtioille enemmän painoarvoa kuin isoille.
Kellään ei voi olla enemmän kuin 90 jai vähemmän kuin kuusi paikkaa.

22
Q

Mitä osaat kertoa parlamentin vaaleista?

A

SEU 14(3): Parlamentti äänestetään viideksi vuodeksi
- ei ole mahdollista hajottaa parlamenttia ja pitää ennenaikaisia vaaljea
- jäsenvaltion äänestysjärjestelmän pitää olla suhteellinen, sekä vaalipäivää voi hieman varioida
- äänestäminen tapahtuu kansallisen puolueen perusteella
- äänioikeus ja vaalikelpoisuus määritellään tuomioistuimen mukaan kansallisessa lainsäädännössä edellyttäen EU-lain noudattamista
- jäsenmailla harkintavalta siihen, antaako kolmansien maiden kansalaisille mahdollisuuden äänestää
- jäsenvaltio voi rajoittaa äänestämisen kansallisiin asukkaisiinsa, muttei voi harjoittaa syrjintää antamalla kolmansissa maissa asuvilleen oikeuden äänestää, mutta samalla evätä tämän oikeuden kansalaisilta, jotka asuvat maassa
- Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaan jäsenmailla velvollisuus sallia siirtomaiden asukkaiden äänestäminen, jos riittävä osuus EU:n lainsäädännöstä koskee niiden aluetta
- EU:n perusoikeuskirja rajoittaa valtion mahdollisuutta rajoittaa mm. vankien äänestämistä

23
Q

Kerro parlamentin toimivallasta ja miten se on kehittynyt eri sopimusten myötä.

A

SEU 14(1)
- kaksi pääkategoriaa, jotka määräävät vastuut
- lainsäätäminen ja budjetti
sekä
- poliittinen kontrolli ja konsultaatio
- parlamentin toimivaltuudet laajentuneet huomattavasti, nyt parlamentilla on yhtäläinen lainsäädäntö- ja budjettivalta suurella enemmistöllä neuvoston kanssa
- Euroopan yhtenäisasiakirjalla luotiin yhteistyömenettely –> parlamentille lisävaiktuusta lainsäädäntöprosessin joillakin aloilla
- Maastrichtin sopimuksella luotiin uusi menettely, joka tunnetaan yhteispäätösmenettelynä, joka asetti parlamentin ja neuvoston samalla tasolle tiettyjen alojen lainsäädännössä
- Lissabonin sopimus laajensi yhteispäätösmenettelyä, nimeten sen uudelleen tavalliseksi lainsäädäntöprosessiksi

24
Q

Mitä esimerkkejä on parlamentin poliittisesta kontrollista, hyväksyntä?

A
  • sanktiot ihmisoikeuksien rikkomisesta
  • neuvoston päätös parlmentin kokoonpanosta
  • sopimusmuutokset
  • EU laajeneminen
  • jäsenvaltion poistumiseen liittyvät sopimukset
    laajennukset EU kompetenssiin ja rikoslakiin
  • päätös useimpiin kansainvälisiin sopimuksiin
  • hyväksyntä lisättyyn yhteistyöhän
25
Q

MItä muita keinoja vaikuttaa parlamentilla on?

A
  • parlamentaariset kysymykset
  • tukintavaliokunnat
  • vetoomukset
  • Euroopan oikeusasiamiehen avulla
26
Q

Miten parlamentti yrittää käyttää valtaansa lain tiukan kirjaimen lisäksi?

A

Usein läheisesti toisiinsa liittyviä EU:n toimia ehdotetaan ja hyväksytään pakettina, joka sisältää muita kuin lainsäädäntötoimia ja toimenpiteitä
–> sovelletaan erityistä lainsäätämisjärjestystä sekä tavanomaista
–> parlamentti pyrkii käyttää vaikutusvaltaansa toimenpiteisiin, jotka on hyväksyttävä tavanomaisen lainsäätämisjärjestyksen mukaisesti vaikuttaakseen myös muiden toimenpiteiden sisältöön
- veto-oikeus kansainvälisissä sopimuksissa, neuvottelijoiden kuultava sitä
- EU-varojen/lakiehdotusten jäädyttäminen, jos neuvottelut neuvoston kanssa vaikeita
- joskus parlamentti turvautuu tuomioistuinkäsittelyyn oikeudellisten persuteidensa selvittämiseksi
–> esim. kanteet

27
Q

Miten puoluetoiminta näkyy parlamentissa?

A
  • ei parlamentaarista pääpuoluetta
  • ei oppositiopuolueita
    –> komission hajoittaminen ei aiheuta uusia vaaleja
  • MEPit muodostavat poliittisia ryhmiä, joilla samankaltaisia agendoja
28
Q

Millaista on parlamentin päivittäinen poliittinen työ?

A
  • valiokunnat
  • jokaisen parlamentin tarkasteleman lainsäädäntöehdotuksen tai muun toimenpiteen jälkeen parlamentti nimeää esittelijän asiaa käsittelevään valiokuntaan
  • esitttelijä vastaa parlamentin kannan laatimisesta toimenpiteeseen ja on tarvittaessa vastuussa neuvotteluista neuvoston kanssa
    –> nämä paikat jaetaan kunkin pooliittisen ryhmän osuuden perusteella parlamentissa
29
Q

Mistä löytyvät neuvostoa määrittävät “perus” artiklat?

A

Article 16 TEU
TArkemmin 237-243 TFEU
Neuvoston työjärjestys

30
Q

Mihin neuvoston legitimiteetti perustuu?

A

Artikla 10(2)TEU
–> yksittäisen ministerin demokraattiseen tilivelvollisuuteen omassa kotimaassaan
- ei kollektiivista legitimiteettiä

31
Q

Miten neuvoston jäsenistö määräytyy?

A
  • jäsenvaltiot määrittävät, kuka edustaa hallitusta
  • ei kiinteää jäsenyyttö
  • koostuu ministereistä, ja riippuu aiheesta, kuka edustaa
  • artikal 16(6) TEU
32
Q

Mitä neuvoston kokoonpanoja on?

A

griculture and Fisheries;
Justice and Home Affairs;
Economic and Financial Affairs; Employment,
Social Policy,
Health and Consumer Affairs; Competitiveness (Internal Market, Industry, Research and Space); Education, Youth, Culture and Sport; Transport, Telecoms and Energy; and Environment.

33
Q

Kuinka usein neuvoston eri ryhmät tapaavat?

A

In practice, the General Affairs, Foreign Affairs, Agriculture and Fisheries, and Economic and Financial Affairs Councils usually meet every month, while the other Councils meet every two or three months.

34
Q

Mihin pohjautuvat neuvoston valtuudet ja mitä ne ovat?

A

TEU artikla 16(1)
1. lainsäädäntö ja budjettivalta (täysin sama kuin parlamentilla)
2. päätöksenteko- ja koordinointitoiminnot

35
Q

Mitä perussopimuksissa määrätään neuvoston kahdesta eri tehtävästä?

A

SEU 16 artikla 8 kohta:
neuvosto kokoontuu julkisesti, kun se keskustelee säädöksistä
ja jakaa kunkin kokouksensa esityslistan lainsäädäntöön ja ei-lainsäädäntöön

36
Q

Millainen on neuvoston rooli poliittisessa päätöksenteossa ja koordinoinnissa?

A
  • ehdotukset muissa kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä
  • perussopimuksissa määrätään, missä asioissa neuvosto antaa säädöksiä
    –> esim. kilpailu- ja valtiontukisäännöt tai ulkopoliittiset toimenpiteet
  • kansainväliset sopimukset, annetaanko komissiolle neuvotteluvaltuutus ja päättää valtuutuksen sisällöstä
  • neuvostolla on myös valtuudet keskeyttää tällaiset sopimukset ja määritellä EU:n kanta niiden täytäntöönpanoon
37
Q

Mitä SEUT sopimuksen 5 artikla käsittelee?

A
  • neuvoston valtuudet koordinoida erityisesti jäsenvaltioiden talous-, työllisyys- ja sosiaalipolitiikkaa
    –> avoin koordinointimenetelmä
    –> soft law
38
Q

Mitä osaat kertoa äänestämisen kehityksestä neuvostossa?

A
  • määräenemmisto, kaikki viisi suurinta sopimusmuutosta ovat johtaneet tähän
  • yksimielinen äänestys edelleen sensitiivisiin aiheisiin, kuten verotukseen ja työllisyyteen, sekä ympäristöön liittyvissä asioissa
  • joskus tyytymätön jäsenvaltio vetoaa äänestystavan väärään valintaan –> tuomioistuimeen
  • joskus vedotaan “lisääntyneeseen yhteisytöhön”, jollloin vain halukkaat sitoutuvat lakiin
  • 2004 tehtiin muutoksia äänestystapoihin, määränemmistö ja äänten painotus muuttui
    –> 29 ääntä Uk, Saksa, Ranska, Italia
    –> 27 ääntä Espanja ja Puola,
    –> 4 ääntä Lux, Latvia jne.
    –> kaksoisenemmistön vaatiminen (ehdotuksen piti saada tuki suurimmalta osalta jäsenmaita, sekä jäsenmailta, jotka edustivat 62 % EU:n asukkaista)
  • 2014 uudistuksen jälkeen on ollut helpompi toteuttaa toimenpiteitä
    –> 2017 asti mikä tahansa jäsenmaa pystyi vetoamaan “vanhoihin” sääntöihin, kun uiudet ja vanhat säännöt olivat rinnakkain voimassa
  • –> neuvoston on löydettävä tyydyttävä lopputulos, jatkettava neuvotteluja “järkevässä” ajassa
  • kahta varianttia määräenemmistöstä:
    1. jos ehdotusta ei ole tehnyt komissio, 72 pros jäsenvaltiosita on äänestettävä puolesta
    2. jos kaikki jäsenvaltiot eivät osallitu toimenpiteeseen opt-out tai tiiviimmän yhteistyön käytön vuoksi, nämä valtiot eivät osallistu neuvoston äänestykseen, joten säännöt on laskettava uudelleen, jotta niitä voidaan soveltaa osallistuviin jäsenvaltioihin
39
Q

Mitä tiedät neuvoston puheenjohtajuudesta/presidenttiydestä?

A
  • TEU 16(9): puheenjohtajuus rotatoi
  • puheenjohtajuus kuuluu ryhmälle johon kuuluu suuri, keskikokoinen ja pieni valtio, jotka ovat eri osista EU:ta
    –> puheenjohtajavaltiot ottavat kuuden kuukauden vuorot
  • aikataulutus ja tapaamisten johtaminen
  • valmistelevien elinten kokousten järjestäminen
  • agendan asettaminen kuudeksi kuukaudeksi
40
Q

Mitä oppeja seurasi irlannin neuvoston puheenjohtajuudesta vuonna 2013?

A
  • tärkein tehtävä oli löytää yhteisymmärrys neuvoston ja parlamentin välillä EU:n monivuotiset menot ja tulot vahvistavaan lainsäädäntöehdotukseen, koska silloiset talousarviosäännöt päättyivät vuoden 2013 lopussa
  • Eurooppa-neuvosto oli myös neuvotteluiden vetäjänä/osapuoli
  • parlamentti asettu jäädytyksen ja viivytti muodollista äänestystä
  • Irlanti onnistui neuvotteluissa
  • EU arvioi puheenjohtajuutta sen perusteella, kuinka monta asiaa saatiin päätökseen
    –> Irlannin puheenjohtajakautta pidettiin menestyksenä
41
Q

Mikä on Coreper?

A

Pysyvien edustajien komitea
- jäsenmaiden komitea
- valmistelee ministerineuvostojen kokouksia ja päätöksiä
- kaksi eri kokoonpanoa

42
Q

Mitä käsittelee Coreper II?

A
  • yleiset asiat
  • ulkoasiat
  • oikeus- ja sisäasiat
  • talous- ja rahoitusasioiden neuvoston hyödyllisyys
  • turvallisuuskysymykset
  • korkea politiikka
43
Q

Mitä käsittelee Coreper I?

A
  • kuuden muun neuvoston aiheita
  • matala politiikka
44
Q

Kenestä neuvosto koostuu?

A

Kansallisista ministereistä

45
Q

Missä vahvistetaan Eurooppa-neuvostoa koskevat säädökset?

A

SEU sopimuksen 15 artikl
Ja SEUT 235-236 artiklassa

46
Q

Kuka johtaa Eurooppa-neuvostoa?

A

Puheenjohtaja nimitetään kahdeksi ja puoleksi vuodeksi, ja hänet voidaan uusia kerran määräenemmistöllä.

47
Q

Mikä on Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan asema?

A
  • puheenjohtaja
  • vie työtä eteenpäin
  • valmistelun jatkuvuuden varmistaminen
  • pyrkii edistämään yhteenkuuluvuutta ja konsensusta
  • raportoi parlamentille ja edustaa EU;ta omalla tasollaan
  • ei voi hoitaa kansallista virkaa
  • ## ei laillisia valtuuksia
48
Q

Mitä muutoksia Lissabonin sopimus toi Eurooppa-neuvoston toimintaan?

A
  1. teki siitä virallisen EU:n organisaation
  2. roolia korostettiin, pystyi tekemään laajemman joukon muodollisia päätksiä, ml. valtion päämiesten aiemmin tekemät päätökset
  3. säilytti valtuutensa päättää jäsenvaltiopihin kohdistetuista pakeotteista ja tehdä strategisia ukkopolitiisia päätöksiä sekä päätöksiä yhteisestä puolustuksesta
  4. loi kokopäiväisen puheenjohtajan viran
49
Q

Mitä ei kuulu Eurooppa-neuvoston valtuuksiin?

A
  • ei lainsäätämisoikeutta
    (työ kuitenkin vaikuttaa siihen, esim. monivuotisen budjetin säätäminen)
  • ei päätä uuden jäsenehdokkaan kelpoisuuskriteereistä yksin, vaan päättää, milloin EU on valmis aloittamaan neuvottelut
50
Q

Mihin mm. Eurooppa-neuvoston toiminta perustuu?

A
  • toimittava konsensuksella
  • kokoukset eivät ole julkisia
51
Q

Mikä sopimus säätelee asiakirjojen julkisuudesta/niihin pääsystä?

A

SEUT Artikla 15

Eurooppaoikeus (11 decks)

Brainscape helps you reach your goals faster, through stronger study habits.
© 2024 Bold Learning Solutions. Terms and Conditions