Konstitutionalismi ja EU Flashcards
Mitä on konstitutionalismi?
Perustuslailliinen hallitusjärjestelmä
- hallitusvaltaa rajoittavat laki tai traditio
- kehittyi 1600-luvulla vastareaktiona absolutismille (yhden henkilön rajaton varta)
Mitä erilaisia kontituionalismin suuntauksia on?
- “kuvaava” –> konstituutio on faktuaalinen kuvaus instituutioista, jotka ovat hallinnon keskus
_ “normatiivinen” –> perustulaki ei vain kuvaa hallintorakenteita, vaan määrätään niiden kokoonpano ja toimivalta - aineellinen perustuslaillisuus –> liittää perustuslain oikeudellisen käsitteen tiettyyn poliittiseen filossofiaan
- “demokraattinen” perustuslaillisuus –> aito perustuslaki on voimassa vain silloin, kun se perustuu ajatukseen “kansan hallituksesta, kansa toimesta, kansan puolesta”
- “liberaali” konstitutionalismi –> perustuslaki on todellinen perustuslaki vain, jos se asettaa rajat hallituksen valtuuksille
- normatiivinen formaali
Miten muodollinen perustuslaillisuus määrittelee perustuslain?
Joukoksi normeja, jotka ovat oikeudellisen hierarkian huipulla.
–> perustuslailliset normit ovat oikeusjärjestyksen korkeimpia normeja, niillä on ensisija, niiden voima ei perustu mihinkään muuhun lakiin, vaan sosiaaliseen asetukseen
–> sosiaalinen asetus voi tulla monesta, esim. valtiosopimukset, parlamentin toimesta, monarkin toimesta
-
Mikä oli keskeinen argumentti Saksan liittovaltion perustuslakituomioistuimessa siitä, että EU-laki ei ole itsestäänselvästi ylempänä, kuin kansallinen lainsäädäntö? (Internationale Handelsgesellschaft)
- Saksan perustuslaissa annetaan toimivaltaa EU:lle, mutta tämä toimivallan siirto pohjautuu kansalliseen lakiin
–> So-Long Doctrine
Mitä osaat kertoa federalismista ja pluralistisesta perustuslaillisuudesta?
- pluralistinen perustuslaillisuus monissa liittovaltioissa
–> kahdella poliittisella elimellä on perustuslaillisia vaatimuksia, jotka voivat joskus joutua ristiriitaan keskenään
–> hyväksyy useiden perustuslaillisten järjestysten rinnakkaiselon - kaikkien todellisten federaatioiden ydin on perustuslaillisten ristiriitojen mahdollisuus, johtuen suvereenisuutta ympäröivästä normatiivisesta vaihtuvuudesta
- moniarvoinen perustuslaillisuus: EU-lainsäädäntö on kaikkein paradigmaa haastavin testi sille, mitä voimme kutsua perustuslailliseksi monismiksi, myös jokin muu instituutio kuin valtio voi olla perustuslaillinen yksikkö
–> ero valtion perustuslaillisuuden ja liittovaltion pluralistisen perustuslaillisuuden auttaa analysoimaan EU:n demokraattisia oikeuksia
Mitä tiedät yhtenäisestä perustuslaillisuudesta ja kansansuvereniteetin teoriasta?
- demokraattinen kontitutionalismi: “kansa” on suvereeni, luo perustuslain
–> suorasti tai epäsuorasti
–> epäsuorasti: kansanäänestyksellä valitaan perustuslaki, tästä pehmeämpi versio on, että kansan valitsema orgaani tekee sen kansan puolesta
Kansasuvereniteetti:
- vain kansa voi muodostaa itsensä muodolliseksi lailliseksi suvereeniksi
Mikä on EU:n näkemys siitä, tulisiko kansallisilla perustuslakituomioistuimilla olla oikeus valvoa EU-lakia?
Kansalliset tuomioistuimet eivät voi jättää soveltamatta tai mitätöidä EU:n lainsäädäntöä.
Mistä johtuu se, että EU-sopimukset ovat geneettisesti lainsäädännöllisiä, eivät perustuslaillisia sopimuksia?
Kansan suvereniteetin ilmaus puuttuu, sopimuksen ratifiointi osavaltiosopimusten kautta puuttuu.
Mikä on valtaa käyttävä valta demokraattisen perustuslaillisuuden näkökulmasta valtioliiton takana?
Valtiokansat yhden “demosin” sijaan.
Miten Carl Smith näki pluralistisen perustusvallan?
Hänen liittovaltioteoriansa mukaan jokaisen valtioliiton normatiivisena perustana on “liittovaltiosopimus”, joka on luonteeltaan perustuslaillinen kansainvälinen sopimus.
Jokainen valtioliitto on kansainvälisen ja kanssallisen oikeuden olentona.
Mikä ero on unitaarisella perustuslaillisuudella ja federaalisella?
Federaalinen perustuslaillisuus ei sijoita perustuslain laatimisvaltaa yhtenäiseen toimielimeen, kanssan.
–> moniarvoinen perustusvalta
Miten hallitusjärjestelmän demokraattista valtaa tyypillisesti mitataan?
Parlamentin vallalla
–> keskeinen ja hallitseva toimija
Mitkä ovat unionin hallintojärjestelmän demokraattiset valtuudet?
SEU 10 artikla:
“Unionin toiminta perustuu edustukselliseen demokratiaan.”
Miten kaksoisdemokratia ilmenee institutionaalisesti?
Yleensä unionissa on kaksi kamaria:
valtion kansoja edustava valtiokamari ja parlamentarinen jaosto, joka edustaa unionin kansalaisia kokonaisuutena
Mihin EU:n lainsäädäntövalta perustuu?
Perustuu kahteen kamariin:
parlamentin muodostaa vaaleilla unionin kansalaisten kokonaisuus
Neuvosto edustaa epäsuorasti jäsenvaltioiden demokraattisesti järjestäytyneitä kansoja
Miten demokraattisena voidaan nähdä parlamentti?
- paikkojen jako perustuu edelleen kansallisiin kiintiöihin
- SEU-sopimuksen 14 artiklan mukainen järjestelmä, joka on asteittain verrannollinen
–> paikkoja 6-96
–> vääristää demokraattista periaatetta “yksi henkilö, yksi ääni”
–> muodostaa vähäisen unionin demokratiavajeen
Mitä Maastrichtin tuomiossa käsiteltiin Saksan perustuslakituomioistuimen toimesta?
Kuinka EU-lakeja voitaisiin pitää kansallisen demokratian kautta legitimoituna.
–> jatkettiin Lissabonin päätöksessä
–> tuomioistuin katsoi, että kansallisen demokraattisen legitiimeyden ensisijaisuus voi olla perusteltua, paitsi jos unioni siirtyisi kohti liittovaltiota
- parlamentti ei ole edustuksellinen elin, vaan kansojen edustus istuinten jakamisperusteen takia
–> epäsuoraa edustusta kansallisvaltioiden ja kansojen kautta
Tuomioistuin kuitenkin myönsi, ettei sen pitäisi arvioida unionin demokratiaa valtion standardien mukaan, joka on suhteessa unionin asemaan ja tehtävään
Fedeaaliset oikeusjärjestelmät tunnistavat useita erilaisia lainsäädäntömenettelyjä, ja niin tuntee EU:kin. Mitä ne ovat?
Perussopimuksissa erotetaan “tavallinen” ja joukko “erityisiä”.
Tavallinen = parlamentin ja neuvoston yhteinen hyväksyntä komission kehotuksesta –> liittovaltio ja kaksoisdemokratia, parlamentti esutaa kansaa ja neuvosto välillisesti kansallisia kansoja
Onko EU:n hallitusjärjestelmä presidentiaalinen vai parlamentaarinen?
Siltä väliltä.
Kaksi toimeenpanoelintä, joka koostuu Eurooppa-neuvostosta ja komissiosta.
Miksi unionin hallitusjärjestelmää voidaan luonnestia puoliparlamentaariseksi?
- Parlamentilla rooli komission presidentin valinnassa
- Komission nautittava parlamentin luottamusta –> epäluottamuslause
Mikä on liberaalinen perustuslaillisuuden keskeinen tehtävä?
Asettaa rajat absoluuttisen vallan epämukavuudelle.
–> suojelee vapautta perustamalla lakien, ei miesten hallitus
–> hallinnon vallan tasapainottaminen sijoittamalla useita osia eri käsiin
Miten liberaali perustuslaillisuus vastaa dilemmaan siitä, mille tahoille erilliset julkisen vallan tahot tulisi luouvttaa? (lainsäätäjä, tuomioistuin, toimeenpano)
toiminnalinen erotteluversio:
kullekin valtion laitokselle ei saa antaa useampaa kuin yhtä hallinnollista tehtävää
–> version ydin on ero lain luomisen ja lain soveltamisen välillä
–> myös lain laatineet ihmiset ovat lain alaisia
Toisaalta:
Institutionaalisen yhteistyön version mukaan kukin hallituksen tehtävä tulisi jakaa useamman kuin yhden laitoksen kesken –> valvonta ja tasapaino
Miten valta jakautuu EU:ssa vallanjako-oppien mukaan?
- Institutionaalinen yhteistyödoktriini eli valta yhdestä asiasta ei keskity vain yhdelle elimelle
- EU:n sopimukset tekevät tästä perustuslaillisesta valinnasta selkeämmän kuin USAn perustuslaki
–> jokaisella unionin toimielimellä oma oma artikla SEU:ssa, sopimuksessa kuvataan eri hallinnollisia tehtäviä, joihin kukin toimielin osallistuu
Miten tavallinen lainsäätämisjärjestys menee EU:ssa?
Komissio esittää muodollisesti lakiesitystä
Parlamentin ja neuvoston on päätettävä sen hyväksymisestä yhdessä.
Mihin sopimukseen ja artiklaan perustuu EU:n vallanjaon periaatteen käsitys?
SEU 13 artikla 2 kohta
Säännös tunnetaan institutionaalisen tasapainon periaatteena
Kukin toimielin toimii sille perustamissopimuksissa annetun toimivallan rajoissa ja niissä määrättyjen menttelyjen, ehtojen ja tavoitteiden mukaisesti. Toimielimet harjoittavat keskinäistä vilpitöntä yhteistyötä.
Mitkä kaksi perustuslaillista “käskyä” sisältää SEU:n 13 artiklan 2 kohta?
- kunkin toimielimen on toimittava perussopimuksissa määriteltyjen valtuuksiensa puitteissa, toimivaltaa ei voi siirtää
- toimielinten välisen tasapainon noudattaminen tarkoittaa, että kunkin toimielimen on käytettävä toimivaltaansa ottaen huomioon muiden toimielinten toimivalta
Kun EU syntyi vuonna 1958, Rooman sopimuksella myönnettiin Euroopan parlamentille vain neuvoa-antava ja valvpontavalta. Mitä neuvoa-antava toimivalta tarkoitti?
Parlamenttia kuultiin komission ehdotuksista ennen kuin ne hyväksyttiin neuvostossa.
–> näin ollen vain kaksi unionin toimielintä (komissio ja neuvosto) pystyivät riitauttamaan unionin säädösten laillisuuden Euroopan tuomioistuimessa
–> lopulta parlamentti sai oikeudelliset valtuudet valvoa oikeuksiaan
Miksi parlamentti sai etuoikeuden osallistua aktiivisesti lainsäädäntötoimien valmisteluun? Tämä ratkaisu kodifioitiin Maastrichtin sopimukseen ja Nizzan sopimuksesta lähtien parlamentti on tunnustettu täysin etuoikeutetuksi hakijaksi SEUT 263 art mukaan.
Toimielinten välisen tasapainon periaatteen mukaan toimielimen etuoikeuksia ei voida loukata ilman, että sillä on käytettävissään oikeussuojakeinoa
–> nyt parlamentti pystyi pyytämään tuomioistuinta valvomaan muita toimielimiä suhteessa itseensä
Mikä on perusoikeuksien tausta?
- liberaali perustuslaillisuus
- yksilön löytäminen
- ensimmäiosen kerran perustuslailliseen muotoon Amerikan vapaussodan jälkeen
–> vuoden 1776 Virginian oikeuksien julistus - tämä filosodia pohja bill of rights hyväksymiselle
Mikä ero on ohuella ja paksulla liberaalilla perustuslaillisuudella?
Ohut:
rajoittaa oikeudellisen valvonnan vain toimeenpanovallan toimiin
Paksu:
Jopa parlamentaarista lainsäädäntöä on tarkasteltava oikeudellisesti ottaen huomioon mahdolliset rikkomukset
Miten perusoikeudellinen ajattelu kehittyi EU:ssa?
Kehitettiin kaksi perustuslaillista lähdettä perusoikeuksille
- tuomiosituin aikoi kehitellä niitä yleisistä periaatteista
Lissabonin sopimuksen myötä tuli toinen lähde: Euroopan unioinin perusoikeuskirja
Mitä osaat kertoa Euroopan perusoikeuskirjasta?
- aloite tuli Eurooppa-neuvostolta
- julistettiin vuonna 2000, mutta ei aluksi ollut oikeudellisesti sitova
- Lissabonin sopimus sama oikeudellinen arvo kuin perussopimuksissa
- SEU-sopimuksen 6 artiklan 1 kohta itse asiassa liittää perustamissopimukiin hieman muutetun alkuperäisen peruskirja
- vahvistetaan oikeudet, jotka johtuvat erityisesti jäsenvaltioiden yhteisistä perustuslaillisista perinteistä, Euroopan ihmisoikeussopimuksesta ja EU:n oikeuden yleisistä periaatteista
