Konstitutionalismi ja EU

Question 1

Mitä on konstitutionalismi?

Answer 1

Perustuslailliinen hallitusjärjestelmä
- hallitusvaltaa rajoittavat laki tai traditio
- kehittyi 1600-luvulla vastareaktiona absolutismille (yhden henkilön rajaton varta)

Question 2

Mitä erilaisia kontituionalismin suuntauksia on?

Answer 2

• “kuvaava” –> konstituutio on faktuaalinen kuvaus instituutioista, jotka ovat hallinnon keskus
  _ “normatiivinen” –> perustulaki ei vain kuvaa hallintorakenteita, vaan määrätään niiden kokoonpano ja toimivalta
• aineellinen perustuslaillisuus –> liittää perustuslain oikeudellisen käsitteen tiettyyn poliittiseen filossofiaan
• “demokraattinen” perustuslaillisuus –> aito perustuslaki on voimassa vain silloin, kun se perustuu ajatukseen “kansan hallituksesta, kansa toimesta, kansan puolesta”
• “liberaali” konstitutionalismi –> perustuslaki on todellinen perustuslaki vain, jos se asettaa rajat hallituksen valtuuksille
• normatiivinen formaali

Question 3

Miten muodollinen perustuslaillisuus määrittelee perustuslain?

Answer 3

Joukoksi normeja, jotka ovat oikeudellisen hierarkian huipulla.
–> perustuslailliset normit ovat oikeusjärjestyksen korkeimpia normeja, niillä on ensisija, niiden voima ei perustu mihinkään muuhun lakiin, vaan sosiaaliseen asetukseen
–> sosiaalinen asetus voi tulla monesta, esim. valtiosopimukset, parlamentin toimesta, monarkin toimesta

-

Question 4

Mikä oli keskeinen argumentti Saksan liittovaltion perustuslakituomioistuimessa siitä, että EU-laki ei ole itsestäänselvästi ylempänä, kuin kansallinen lainsäädäntö? (Internationale Handelsgesellschaft)

Answer 4

• Saksan perustuslaissa annetaan toimivaltaa EU:lle, mutta tämä toimivallan siirto pohjautuu kansalliseen lakiin
  –> So-Long Doctrine

Question 5

Mitä osaat kertoa federalismista ja pluralistisesta perustuslaillisuudesta?

Answer 5

• pluralistinen perustuslaillisuus monissa liittovaltioissa
  –> kahdella poliittisella elimellä on perustuslaillisia vaatimuksia, jotka voivat joskus joutua ristiriitaan keskenään
  –> hyväksyy useiden perustuslaillisten järjestysten rinnakkaiselon
• kaikkien todellisten federaatioiden ydin on perustuslaillisten ristiriitojen mahdollisuus, johtuen suvereenisuutta ympäröivästä normatiivisesta vaihtuvuudesta
• moniarvoinen perustuslaillisuus: EU-lainsäädäntö on kaikkein paradigmaa haastavin testi sille, mitä voimme kutsua perustuslailliseksi monismiksi, myös jokin muu instituutio kuin valtio voi olla perustuslaillinen yksikkö
  –> ero valtion perustuslaillisuuden ja liittovaltion pluralistisen perustuslaillisuuden auttaa analysoimaan EU:n demokraattisia oikeuksia

Question 6

Mitä tiedät yhtenäisestä perustuslaillisuudesta ja kansansuvereniteetin teoriasta?

Answer 6

• demokraattinen kontitutionalismi: “kansa” on suvereeni, luo perustuslain
  –> suorasti tai epäsuorasti
  –> epäsuorasti: kansanäänestyksellä valitaan perustuslaki, tästä pehmeämpi versio on, että kansan valitsema orgaani tekee sen kansan puolesta

Kansasuvereniteetti:
- vain kansa voi muodostaa itsensä muodolliseksi lailliseksi suvereeniksi

Question 7

Mikä on EU:n näkemys siitä, tulisiko kansallisilla perustuslakituomioistuimilla olla oikeus valvoa EU-lakia?

Answer 7

Kansalliset tuomioistuimet eivät voi jättää soveltamatta tai mitätöidä EU:n lainsäädäntöä.

Question 8

Mistä johtuu se, että EU-sopimukset ovat geneettisesti lainsäädännöllisiä, eivät perustuslaillisia sopimuksia?

Answer 8

Kansan suvereniteetin ilmaus puuttuu, sopimuksen ratifiointi osavaltiosopimusten kautta puuttuu.

Question 9

Mikä on valtaa käyttävä valta demokraattisen perustuslaillisuuden näkökulmasta valtioliiton takana?

Answer 9

Valtiokansat yhden “demosin” sijaan.

Question 10

Miten Carl Smith näki pluralistisen perustusvallan?

Answer 10

Hänen liittovaltioteoriansa mukaan jokaisen valtioliiton normatiivisena perustana on “liittovaltiosopimus”, joka on luonteeltaan perustuslaillinen kansainvälinen sopimus.

Jokainen valtioliitto on kansainvälisen ja kanssallisen oikeuden olentona.

Question 11

Mikä ero on unitaarisella perustuslaillisuudella ja federaalisella?

Answer 11

Federaalinen perustuslaillisuus ei sijoita perustuslain laatimisvaltaa yhtenäiseen toimielimeen, kanssan.
–> moniarvoinen perustusvalta

Question 12

Miten hallitusjärjestelmän demokraattista valtaa tyypillisesti mitataan?

Answer 12

Parlamentin vallalla
–> keskeinen ja hallitseva toimija

Question 13

Mitkä ovat unionin hallintojärjestelmän demokraattiset valtuudet?

Answer 13

SEU 10 artikla:
“Unionin toiminta perustuu edustukselliseen demokratiaan.”

Question 14

Miten kaksoisdemokratia ilmenee institutionaalisesti?

Answer 14

Yleensä unionissa on kaksi kamaria:
valtion kansoja edustava valtiokamari ja parlamentarinen jaosto, joka edustaa unionin kansalaisia kokonaisuutena

Question 15

Mihin EU:n lainsäädäntövalta perustuu?

Answer 15

Perustuu kahteen kamariin:
parlamentin muodostaa vaaleilla unionin kansalaisten kokonaisuus

Neuvosto edustaa epäsuorasti jäsenvaltioiden demokraattisesti järjestäytyneitä kansoja

Question 16

Miten demokraattisena voidaan nähdä parlamentti?

Answer 16

• paikkojen jako perustuu edelleen kansallisiin kiintiöihin
• SEU-sopimuksen 14 artiklan mukainen järjestelmä, joka on asteittain verrannollinen
  –> paikkoja 6-96
  –> vääristää demokraattista periaatetta “yksi henkilö, yksi ääni”
  –> muodostaa vähäisen unionin demokratiavajeen

Question 17

Mitä Maastrichtin tuomiossa käsiteltiin Saksan perustuslakituomioistuimen toimesta?

Answer 17

Kuinka EU-lakeja voitaisiin pitää kansallisen demokratian kautta legitimoituna.
–> jatkettiin Lissabonin päätöksessä
–> tuomioistuin katsoi, että kansallisen demokraattisen legitiimeyden ensisijaisuus voi olla perusteltua, paitsi jos unioni siirtyisi kohti liittovaltiota
- parlamentti ei ole edustuksellinen elin, vaan kansojen edustus istuinten jakamisperusteen takia
–> epäsuoraa edustusta kansallisvaltioiden ja kansojen kautta

Tuomioistuin kuitenkin myönsi, ettei sen pitäisi arvioida unionin demokratiaa valtion standardien mukaan, joka on suhteessa unionin asemaan ja tehtävään

Question 18

Fedeaaliset oikeusjärjestelmät tunnistavat useita erilaisia lainsäädäntömenettelyjä, ja niin tuntee EU:kin. Mitä ne ovat?

Answer 18

Perussopimuksissa erotetaan “tavallinen” ja joukko “erityisiä”.

Tavallinen = parlamentin ja neuvoston yhteinen hyväksyntä komission kehotuksesta –> liittovaltio ja kaksoisdemokratia, parlamentti esutaa kansaa ja neuvosto välillisesti kansallisia kansoja

Question 19

Onko EU:n hallitusjärjestelmä presidentiaalinen vai parlamentaarinen?

Answer 19

Siltä väliltä.

Kaksi toimeenpanoelintä, joka koostuu Eurooppa-neuvostosta ja komissiosta.

Question 20

Miksi unionin hallitusjärjestelmää voidaan luonnestia puoliparlamentaariseksi?

Answer 20

• Parlamentilla rooli komission presidentin valinnassa
• Komission nautittava parlamentin luottamusta –> epäluottamuslause

Question 21

Mikä on liberaalinen perustuslaillisuuden keskeinen tehtävä?

Answer 21

Asettaa rajat absoluuttisen vallan epämukavuudelle.
–> suojelee vapautta perustamalla lakien, ei miesten hallitus
–> hallinnon vallan tasapainottaminen sijoittamalla useita osia eri käsiin

Question 22

Miten liberaali perustuslaillisuus vastaa dilemmaan siitä, mille tahoille erilliset julkisen vallan tahot tulisi luouvttaa? (lainsäätäjä, tuomioistuin, toimeenpano)

Answer 22

toiminnalinen erotteluversio:
kullekin valtion laitokselle ei saa antaa useampaa kuin yhtä hallinnollista tehtävää
–> version ydin on ero lain luomisen ja lain soveltamisen välillä
–> myös lain laatineet ihmiset ovat lain alaisia

Toisaalta:
Institutionaalisen yhteistyön version mukaan kukin hallituksen tehtävä tulisi jakaa useamman kuin yhden laitoksen kesken –> valvonta ja tasapaino

Question 23

Miten valta jakautuu EU:ssa vallanjako-oppien mukaan?

Answer 23

• Institutionaalinen yhteistyödoktriini eli valta yhdestä asiasta ei keskity vain yhdelle elimelle
• EU:n sopimukset tekevät tästä perustuslaillisesta valinnasta selkeämmän kuin USAn perustuslaki
  –> jokaisella unionin toimielimellä oma oma artikla SEU:ssa, sopimuksessa kuvataan eri hallinnollisia tehtäviä, joihin kukin toimielin osallistuu

Question 24

Miten tavallinen lainsäätämisjärjestys menee EU:ssa?

Answer 24

Komissio esittää muodollisesti lakiesitystä
Parlamentin ja neuvoston on päätettävä sen hyväksymisestä yhdessä.

Question 25

Mihin sopimukseen ja artiklaan perustuu EU:n vallanjaon periaatteen käsitys?

Answer 25

SEU 13 artikla 2 kohta
Säännös tunnetaan institutionaalisen tasapainon periaatteena

Kukin toimielin toimii sille perustamissopimuksissa annetun toimivallan rajoissa ja niissä määrättyjen menttelyjen, ehtojen ja tavoitteiden mukaisesti. Toimielimet harjoittavat keskinäistä vilpitöntä yhteistyötä.

Question 26

Mitkä kaksi perustuslaillista “käskyä” sisältää SEU:n 13 artiklan 2 kohta?

Answer 26

1. kunkin toimielimen on toimittava perussopimuksissa määriteltyjen valtuuksiensa puitteissa, toimivaltaa ei voi siirtää
2. toimielinten välisen tasapainon noudattaminen tarkoittaa, että kunkin toimielimen on käytettävä toimivaltaansa ottaen huomioon muiden toimielinten toimivalta

Question 27

Kun EU syntyi vuonna 1958, Rooman sopimuksella myönnettiin Euroopan parlamentille vain neuvoa-antava ja valvpontavalta. Mitä neuvoa-antava toimivalta tarkoitti?

Answer 27

Parlamenttia kuultiin komission ehdotuksista ennen kuin ne hyväksyttiin neuvostossa.
–> näin ollen vain kaksi unionin toimielintä (komissio ja neuvosto) pystyivät riitauttamaan unionin säädösten laillisuuden Euroopan tuomioistuimessa

–> lopulta parlamentti sai oikeudelliset valtuudet valvoa oikeuksiaan

Question 28

Miksi parlamentti sai etuoikeuden osallistua aktiivisesti lainsäädäntötoimien valmisteluun? Tämä ratkaisu kodifioitiin Maastrichtin sopimukseen ja Nizzan sopimuksesta lähtien parlamentti on tunnustettu täysin etuoikeutetuksi hakijaksi SEUT 263 art mukaan.

Answer 28

Toimielinten välisen tasapainon periaatteen mukaan toimielimen etuoikeuksia ei voida loukata ilman, että sillä on käytettävissään oikeussuojakeinoa

–> nyt parlamentti pystyi pyytämään tuomioistuinta valvomaan muita toimielimiä suhteessa itseensä

Question 29

Mikä on perusoikeuksien tausta?

Answer 29

• liberaali perustuslaillisuus
• yksilön löytäminen
• ensimmäiosen kerran perustuslailliseen muotoon Amerikan vapaussodan jälkeen
  –> vuoden 1776 Virginian oikeuksien julistus
• tämä filosodia pohja bill of rights hyväksymiselle

Question 30

Mikä ero on ohuella ja paksulla liberaalilla perustuslaillisuudella?

Answer 30

Ohut:
rajoittaa oikeudellisen valvonnan vain toimeenpanovallan toimiin

Paksu:
Jopa parlamentaarista lainsäädäntöä on tarkasteltava oikeudellisesti ottaen huomioon mahdolliset rikkomukset

Question 31

Miten perusoikeudellinen ajattelu kehittyi EU:ssa?

Answer 31

Kehitettiin kaksi perustuslaillista lähdettä perusoikeuksille
- tuomiosituin aikoi kehitellä niitä yleisistä periaatteista

Lissabonin sopimuksen myötä tuli toinen lähde: Euroopan unioinin perusoikeuskirja

Question 32

Mitä osaat kertoa Euroopan perusoikeuskirjasta?

Answer 32

1. aloite tuli Eurooppa-neuvostolta
2. julistettiin vuonna 2000, mutta ei aluksi ollut oikeudellisesti sitova
3. Lissabonin sopimus sama oikeudellinen arvo kuin perussopimuksissa
4. SEU-sopimuksen 6 artiklan 1 kohta itse asiassa liittää perustamissopimukiin hieman muutetun alkuperäisen peruskirja
5. vahvistetaan oikeudet, jotka johtuvat erityisesti jäsenvaltioiden yhteisistä perustuslaillisista perinteistä, Euroopan ihmisoikeussopimuksesta ja EU:n oikeuden yleisistä periaatteista