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Organización territorial del Estado Flashcards

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1
Q

Modelo actúal en España

A

Estado Autonómico

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Q

Estado autonmio puede (…) como consecuencias de las reformas normativas (futuro)

A

Perfeccionarse, deteriorarse, modificarse

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3
Q

Estado autonómico también se llama…

A

Estado territorialmente compuesto

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4
Q

Donde se perfila el estado autonómico?

A

CE
EEAA
pactos autonómicos
Sentencias TC

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5
Q

Historia

A

.

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6
Q

Antes y durante la modificación de la CE, como se quería que fuera el Estado?

A

No centralizado (autonomía)
Provisional
Contenido más administrativo que político

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7
Q

Tras la constitución, se produjo una autonomía territorial?

A

Sí

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8
Q

La autonomía se afirmo antes o después de la CE?

A

Despues

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9
Q

Con que régimen político se vincula la autonomía territorial?

A

Democratico

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10
Q

El régimen con franco era?

A

Centralizador

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11
Q

No se pensó que el nivel de competencias sería tan alto

A

Por eso es más bien un estado federal

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12
Q

Cuál era el principio de organización pública?

A

autonomía regional

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13
Q

Que decisiones que la transición prefiguró son concretadas por la CE? (aragón reyes)

A

-Estado democratic0
monarquia parlamentaria (posición+función rey/relación camaras-gobierno)

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14
Q

Que decisiones que la transición prefiguró no es concretada por la CE? Porqué?

A

Autonomía territorial

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15
Q

Que dice la CE sobre la concreción y desarrollo de la autonomía territorial?

A

posterior-momento de estatutos

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16
Q

La CE determinó de forma inmediata o posteriormente la autonomía local para los municipios y provincias?

A

posterior (no desarrolla su proceso)

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17
Q

La CE entró en detalle sobre el contenido competencial de los municipios y provincias de la autonomía local?

A

CE no entra en detalle sobre el contenido competencial. Deja en manos del legislador, Limites CE

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18
Q

Que naturaleza tiene la autonomía local?

A

Administrativa
POLITICA

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19
Q

Que quiere decir clausula residual de atribución de competencias?

A

A favor del Estado
Competencias no asumidas por Estatutos corresponden al Estado
Derecho supletoria de CCAA

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20
Q

Cuál es la norma institucional básica de cada CCAA?

A

Estatuto

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21
Q

Que hace el Estatuto

A

Desarrolla marco institucional
sistema atribución competencias

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22
Q

Las 4 materias sobre las que recaen las formas de ejercer las competencias

A

-solo Estado
-Estado legisla+CCAA ejecutan legislación
-Estado aprueba+CCAA desarrolla+ejecuta legislación
-solo CCAA

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23
Q

Como se ha resuelto la complejidad y dificultades del problema de las materias de la competencias?

A

Jurisprudenca del TC

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24
Q

Como se ha hecho efectivo el sistema autonómico?

A

traspaso de servicios y medios
Estado-CCAA

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25
Q

Que ha supuesto el traspaso de servicios y medios de Estado-CCAA?

A

cambios en la adscripción de empleados públicos que atienden a servicios (sanidad/educación)
+
mayor acercamiento de la ciudadanía

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26
Q

En que es importante la descentralización territorial

A

Estado social

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27
Q

Las relaciones entre entes autonómicos y el Estado tienen conflictos, cooperación, o los dos?

A

Ambos

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28
Q

Porque es importante la cooperación entre entes autonómicos y el Estado?

A

la descentralización territorial requiere de políticas conjuntas

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29
Q

Cuales son los sistemas para la cooperación?

A

-Cooperación multilateral/sectorial
-Cooperación bilateral

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30
Q

Cooperación multilateral/sectorial

A

Estado+todas CCAA

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31
Q

Cooperación bilateral

A

Estado+1 CCAA

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32
Q

En que sistema de cooperación tiene un papel importante las conferencias sectoriales y las de presidentes?

A

Cooperación bilateral

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33
Q

Tratado de Lisboa

A

Regula el procedimiento de alerta previa con la intención de dar instrumentos internos en la defensa de las competencias de las CCAA frente a la UE

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34
Q

UE tiene un papel en el desarrollo de funciones y competencias estatales? Porque?

A

sí
Estaban descentralizadas

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35
Q

La CE regula las competencias propias de las CCAA o las del Estado

A

Estado
Las de las CCAA son asumibles por los Estatutos

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36
Q

En que artículo se determinan las competencias del Estado?

A

Art 149

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37
Q

Como son las competencias del artículo 148

A

disposición transitoria
plazo 5 años

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38
Q

Debido al límite de los EEAA, como es el contenido?

A

el que prevea la ley organica

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39
Q

Que artículos tratan la vía procedimental de los EEAA?

A

Art 149. 150

40
Q

Clasificación de competencias de EEAA

A

Exclusivas y compartidas

41
Q

Competencias exclusivas

A

Todas las facultades sobre las materias señaladas competen a la CCAA

42
Q

Competencias compartidas

A

Competencias CCAA deben ejercerse en marco de bases del Estado
+
casos en los que las facultades de las CCAA no alcanzan el desarrollo legislativo de la ley estatal , sino solo las facultades ejecutivas

43
Q

Hay similitud en la recepción orgánica del principio de jerarquía entre las Administraciones de las CCAA y la general del Estado?

A

Sí

44
Q

Las normas territoriales desarrolladas por los Estatutos en materia de régimen jurídico y organización…

A

No han creado diferencias con la administración del Estado (Estado+CCAA=administraciones similares)

45
Q

Como es la administración

A

Burocratizada, jerarquizada, doble nivel territorial, complejo de entes institucionales

46
Q

Que se previó antes de la descentralización?

A

utilización (por las CCAA pluriprovinciales) una Administración indirecta mediante Diputaciones Provinciales

47
Q

para que eran las diputaciones provinciales

A

utilización por las CCAA de una Administración indirecta

48
Q

Consecuencias de las diputaciones provinciales

A

economizado el coste burocrático+integrado en el mismo, reforzando a unas instancias provinciales (art 137, 141)

49
Q

De donde surgen las diputaciones provinciales (recomendación)

A

Informe de la comisión de expertos sobre autonomía (1981). Artículos 5 y 11 Ley 12/1983, 14 octubre

50
Q

Sin embargo, las CCAA, tienen una…

A

Administración periférica propia

51
Q

La Administración periférica propia es también de ámbito provincial?

A

Sí

52
Q

La Administración periférica propia en términos administrativos

A

Duplicación burocrática y un incremento de efectivos en la función pública

53
Q

La Administración periférica propia en términos políticos

A

Confianza

54
Q

El gobierno de las Diputaciones Provinciales tiene que coincidir con el color del Ejecutivo Autonómico?

A

NO

55
Q

Que es el consejero

A

Titular de un Departamento sectorial y miembro del consejo de gobierno, cuyos actos de ordinario, agotan la vía ordinaria, es identificable con el Ministro

56
Q

El consejero es identificable con el ministro?

A

Sí

57
Q

Cuales son las divergencias entre CCAA en escalones inferiores?

A

Cargo Viceconsejero no existe (generalizado en todas las CCAA)
En algunas, es un órgano de creación potestativa (asemeja a Secretario de Estado)
En otras, órgano preceptivo (subsecretario)

58
Q

Existe el viceconsejero en las CCAA

A

No. Es generalizado

59
Q

Como es el viceconsejero en las CCAA

A

-Potestativa (secretario estado)
-preceptivo (subsecretario)

60
Q

A que se asemejan las direcciones generales y las secretarias generales técnicas?

A

organos homologos de la administración

61
Q

Como se ordenan las autoridades y funcionares

A

Piramide

62
Q

Como se ordena la gestión pública

A

horizontal (dividiendo orgánicamente en areas/sectores)

63
Q

En la cúspide esta…

A

Consejero o maximo responsable

64
Q

Comisionados de la Ley catalana 13/1989 14 diciembre

A
65
Q

Art 137

A

Describe política territorial del estado+municipios+provincias=Autonomía

66
Q

La organización territorial del poder público se estructura en 3 niveles

A

estatal, autonómico, local

67
Q

Organizaciona local (CE)

A

-municipios (art 140)
-provincias (art 141)
-islas (art 141)

(+deja abierta la posibilidad de crear otra entidades locales. No tienen rango constitucional y no estarán protegidas por la garantía constitucional de autonomía local)

68
Q

Que autonomía tienen los municipios?

A

Administrativa+política

69
Q

Art 137+140

A

Autonomía municipal

70
Q

Ayuntamiento tiene legitimad democrática?
Como?

A

Sí
gobierno-alcalde
administración-concejales electos (art 140)

71
Q

Que define el régimen municipal?

A

las leyes del estado y de las CCAA

72
Q

Estatutos y municipios

A

Antés-NO
Ahora (2006+2007)-Estatutos regulan municipios

73
Q

Sistema atribución competencias

A

-LBRL
-Leyes sectoriales

74
Q

LBRL

A

Establece el sistema competencial general (no atribuye competencias concretas)
Regulan tipos de competencias+forma de su atribución

75
Q

Leyes sectoriales

A

Concretas competencias (trafico/residuos…)

76
Q

Como se distinguen las competencias LBRL (art 7)

A

-Propias
-delegadas

-+permite la encomienda de gestión de competencias estatales o autonómicas a los municipios (art 8LBRL)

77
Q

Cual es la regla general

A

Propias

78
Q

Que es propias?

A

Gestionadas con autonomía y bajo propia responsabilidad

79
Q

Como se pueden atribuir las propias

A

Por ley
NO por reglamento

80
Q

Art 28 LBRL

A

Ayuntamientos pueden realizar actividades complementarias en ámbitos estado social (cultura…)

81
Q

Art 26 LBRL

A

Servicios municipales obligatorios en función de la población de cada municipio

82
Q

Como se cumplen los servicios municipales si el municipio es pequeño?

A

Provincia

83
Q

Como se gestionan los servicios municipales?

A

-Directamente
-Indirectamente (contratos sujetos privados)

84
Q

Donde esta la regulación de la organización municipal?

A

LBRL,TRRL, leyes de régimen local de cada CCAA, reglamento orgánico de cada ayuntamiento

85
Q

Organización municipal modelos

A

-Común o general
-municipios de gran población
-régimen de concejo abierto
-singulares de algunas grandes ciudades

86
Q

Gobierno LBRL

A

alcalde, tenientes, pleno, junta

87
Q

Administración municipal

A

comprende el entremado de organos, cargos, puestos de trabajo que ejecutan las decisiones políticas de alcalde, pleno, junta

88
Q

Las CCAA disponen de su propia autonomía pública?

A

Sí

89
Q

Que autonomía tienen las CCAA?
Porque?

A

-Administrativa
-política (al tener reconocida la potestad legislativa en sus estatutos)

90
Q

Potestad legislativa Estatutos

A

Pueden elaborar, aprobar y modificar leyes

91
Q

Modelos acceso autonomía

A

-Vía lenta (art 143)
-Vía rápida (art 151)

92
Q

Modelo de organización CCAA

A

Art 152
Art 151
=Estado

93
Q

Art 152

A

Asamblea legislativa
consejo de gobierno
presidido
presidente
nombrado
rey
elegido
asamblea+TS

94
Q

Porque es más federal

A

Gran número de competencias

95
Q

Reglas para distribución de competencias entre Estado-CCAA

A

-Ce solo regula competencias del Estado (CCAA-Estatutos por vía procedimental)
-materias no estado-CCAA
-clausula residual de atribución de competencias

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