EPS 7 - Policyprocesser, policy analysis for practice (kap 2-8, Spicker)

Question 1

Vad är en policy?

Answer 1

Policy är två saker. Det är dels policy i form av politik som omsätts till praktik och dels policy i form av vad vi faktiskt gör.

Policy anger riktning för det man vill uppnå inom ett område (ex. handlingsplan, strategi, program m.m.).

Question 2

Var hittar man en policy?

Answer 2

Inom exempelvis:

• FN som driver policyn att öka läskunskapen och minska barnfattigdomen.
• EU som försöka driva policyn med gemensamma regler för flyktingmottagning.
• Nationellt i Sverige drivs en policy för apoteken sedan de blev privatiserade för att ha en gemensam hantering av läkemedel.
• Regionalt i Sverige drivs en policy för hur sjukhusen och infrastrukturen ska vara organiserad.
• Lokalt drivs policys för hur exempelvis socialkontor ska arbeta.
• Enskilda organisationer kan också driva policys inom exempelvis fotbollklubbar eller frivilligorganisationer.

Question 3

Vad innehåller en policy?

Answer 3

• Övergripande mål (mission): Det grundläggande syftet med vad man gör.
• Värden (values): Normer och värderingar utifrån att vissa tillstånd är mer önskvärda än andra
• Beneficience (godhetsprincipen)
• Citizenship (medborgarskap)
• Procedure (procedur)
• Accountability (ansvar - demokratiskt, professionellt, administrativt, juridiskt)
• Syfte (aim): Ett nedtrattat övergripande mål där även värdena är inräknade.
• Delmål (goals): Behövs på vägen för att komma rätt, innebär mindre mål

Question 4

Hur ser policyprocessen ut steg för steg?

Answer 4

1. Omvärldsanalys (sätta sig in i ämnet och situationen innan beslut tas).
2. Identifiera mål, syfte och värden.
3. Överväg alternativa metoder (vad finns det för alternativ, hur kan man tänka om?).
4. Välj metod (välj den metod som “är bäst”, som når flest, är ekonomiskt hållbar etc. och man ska kunna stå för det beslut man tar).
5. Implementera (gör det som man tagit fram teoretiskt i praktiken).
6. Utvärdera (funkar det? Vilka konsekvenser leder policyn till? Måste vi tänka om?).

Question 5

Vad kan försvåra/påverka en policyprocess?

Answer 5

Policyprocessen kan exempelvis försvåras av att omvärldsanalysen begränsas av vad som är aktuellt för tillfället eller att de potentiella lösningarna kanske inte är direkt genomförbara i praktiken.

Question 6

Vad innebär det att policyprocessen är en cirkulär process?

Answer 6

Själva processen “tar aldrig slut” utan går runt i en cirkel

Omvärldsanalys -> Identifiera syfte och mål -> Överväga alternativa metoder -> Välja metod -> Implementera -> Utvärdera -> Omvärldsanalys etc.

Question 7

Vad innebär ett “top down”-perspektiv?

Answer 7

Att skapandet av en policy är frånskild från själva utförandet. Ett exempel är en chef som säger åt sina medarbetare att “göra såhär”. Själva policyn är alltså teoretiskt färdigställd men ska sedan implementeras.

Question 8

Vad innebär ett “bottom up”-perspektiv?

Answer 8

Innebär att policyn utgår från “gräsrötterna” och uppåt. Utifrån ett “bottom up”-perspektiv involveras andra aktörer i själva utförandet av policyn.

Question 9

Vad innebär deduktiv respektive induktiv ansats?

Answer 9

• Deduktiv ansats: Arbeta utifrån en föreställning och med grund i en hypotes.
• Induktiv ansats: Arbeta med att söka och finna utan att styras av en hypotes.

Question 10

Vad är en stakeholder?

Answer 10

En stakeholder är en individ/grupp individer/organisation osv. som på något sätt antingen påverkar eller blir påverkade av en policy.

Question 11

Vad är en key actor?

Answer 11

Key actorn är den individ/grupp individer/organisation osv. som är den som besitter kunskap och makt

Question 12

Vad är en gräsrotsbyråkrat?

Answer 12

En gräsrotsbyråkrat är en offentligt anställd tjänsteman med direkt kontakt med medborgare samt har handlingsfrihet (ex. en socialarbetare. Jämför med en jurist vars handlingsutrymme är begränsat till lagordningen).

Question 13

Vad är indikatorer?

Answer 13

Komplexa vägvisare som pekar på något (ex. pensionssparande indikerar aktivitet).

Question 14

Vad innebär multipla indikatorer?

Answer 14

Innebär att det finns ett flertal indikatorer (vägvisare) som pekar på varför en situation ser ut som den gör (ex. att det ser ut som det gör i Rosengård beror inte på en faktor utan finns ett flertal, därav finns det multipla indikatorer).

Question 15

Vad är skillnaden mellan intensiv/extensiv omvärldsanalys?

Answer 15

• Intensiv omvärldsanalys: Innebär att man gå in på djupet i en fråga.
• Extensiv omvärldsanalys: Innebär att man antar en bredare ingång.

Question 16

Vilken metod som faktiskt går att använda i praktiken för att få igenom policyn påverkas av många faktorer, nämn några:

Answer 16

• Regler och lagar (är det möjligt rent lagligt eller finns det hinder?).
• Stigberoende (path dependency), vilket innebär att man är fast i gamla mönster och har svårt att tänka om nytt utan gör som förr.
• Den mänskliga faktorn, människan är ingen maskin och en teori omskrivs sällan exakt i praktiken.
• Vilka är policyns mål och hur relaterar metoderna till dessa mål, är det möjligt att nå policyns mål med denna metod?
  m. fl.