DELOVNO - Dimec + ostali zakoni Flashcards
Kaj pomeni subsidiarna uporaba ZPP?
Da se uporabljajo določbe ZPP, če ni v ZDSS-1 drugače določeno.
Kaj ureja ZDSS-1?
- Postopke in sestavo sodišča v:
- individualnih delovnih sporih
- kolektivnih delovnih sporih
- socialnih sporih - Pristojnost, organizacijo in sestavo:
- delovnih sodišč
- socialnih sodišč - Pravila postopka, po katerih odločajo ta sodišča.
Kateri so socialni spori?
Spori na področjih:
- pokojninskega in invalidskega zavarovanja
- zdravstvenega zavarovanja
- zavarovanja za dolgotrajno oskrbo
- zavarovanja za primer brezposelnosti in zaposlovanja
- starševskega varstva in druž. prejemkov
- soc. prejemkov
Primeri individualnih delovnih sporov.
- o sklenitvi, obstoju, trajanju in prenehanju DELOVNEGA RAZMERJA
- o pravicah, obveznostih in odgovornostih iz DELOVNEGA RAZMERJA med delavcem in DD
- pravice in obveznosti iz razmerij agencijskih delavcev
- postopki zaposlovanja (kandidati in DD)
- razmerja iz PIL med delavcem in DD
- razmerja med DD in štipendistom, volonterskim pripravnikom
Kdo odloča o delovnih sporih?
V delovnih (in soc.) sporih odloča SENAT, razen če zakon določa sodnika POSAMEZNIKA.
Sodnik posameznik (bolj bagatelne zadeve):
- če VSP ne presega 40.000 EUR
- (IDS) glede suspenza pogodbe, glede nadur, odmorov, počitkov, dopusta, disciplinskih sankcij, …
SENAT je sestavljen iz predsednika in dve porotnikov kot članov (eden z liste DD/zavodov, eden z liste delavcev/zavarovancev)
II. stopnja: SENAT treh sodnikov.
Organizacija delovnih in socialnih sodišč.
- stopnja:
- delovna sodišča: v LJ, MB, KP in CE z zunanjimi oddelki.
- socialno sodišče: v LJ - stopnja: Višje delovno in socialno sodišče v Ljubljani.
- stopnja: Vrhovno sodišče
Kdaj sodi sodnik posameznik v socialnih sporih?
V sporih glede:
- dodatka za pomoč in postrežbo,
- pravice do invalidnine za telesno okvaro in
- pravice do zdraviliškega zdravljenja.
Kdo imenuje sodnike porotnike?
Voli jih državni zbor (enako število iz vrst DD/Zavodov in delavcev/zavarovancev).
Katero sodišče je pristojno za spore iz industrijske lastnine?
Izključno delovno in socialno sodišče v Ljubljani.
Kako je s krajevno pristojnostjo v delovnih sporih?
- Ni možen sporazum.
- INDIVIDUALNI:
- če toži delavec, je poleg splošno pristojnega sodišča za toženca pristojno tudi sodišče, kjer se opravlja delo (ali bi se moralo) ali je bila sklenjena POZ.
- industrijska lastnina - izključno DSS Lj. - KOLEKTIVNI:
- splošno pristojno sodišče za DD
- če je spor o kolektivnih pogodbah na državni ravni - izključna pristojnost DSS Lj.
Kdaj se lahko v delovnih sporih odloča brez glavne obravnave?
- če dejansko stanje med strankama ni sporno IN
- ni drugih ovir za izdaja odločbe IN
- stranki sta se PISNO odpovedali GO
Pisna odpoved ni potrebna izjemoma (imenovanje delavskega direktorja, zavrnitev predlogov za svet delavcev, neveljavnost volitev v svet delavcev).
Kje toži delavec DD, če ima zavarovano odgovornost pri zavarovalnici in kje, če je nima?
Če toži oba: DELOVNO SODIŠČE
Če toži samo DD: DELOVNO SODIŠČE
Če toži samo zavarovalnico: REDNO SODIŠČE
V kolikšnem času je treba odgovoriti na tožbo v delovnih sporih?
V 30 dneh, razen v sporih o obstoju in prenehanju delovnega razmerja v 15 dneh.
Kdaj v kolektivnih delovnih sporih sodi sodnik posameznik?
V kolektivnih delovnih sporih VEDNO SODI SENAT.
Posebnosti postopka v delovnem sporu
- SESTAVA SODIŠČA:
praviloma sodi senat, posameznik izjemoma - HITROST POSTOPKA:
15 dni za odgovor na tožbo glede obstoja in prenehanja DR - PREDHODNA VPRAŠANJA:
sodišče prekine postopke, le če zakon prepoveduje, da samo reši vprašanje ali je postopek že v teku pred drugim organom - KRAJEVNA PRISTOJNOST:
dogovor o njej ni mogoč - MIRNO REŠEVANJE SPORA:
včasih je procesna predpostavka - ZAČETEK POSTOPKA:
pri KDS je na predlog - SODNA TAKSA:
pri KDS in soc. sporih je NI (je pa pri IDS) - SPREMEMBA TOŽBE:
v sporih o obstoju ali prenehanju DR lahko delavec do konca GO spremeni zahtevek brez privolitve toženca - MIROVANJE POSTOPKA:
ga ni - PARICIJSKI ROK:
8 dni - IZLOČITVENI RAZLOGI SODNIKA:
dodan je razlog članstva sodnika v organu stranke v postopku
12: ZAHTEVA ZA VARSTVO ZAKONITOSTI:
NI dovoljena.
- OBNOVA POSTOPKA:
NI dovoljena v KDS. - IZVAJANJE DOKAZOV:
Tudi po UD (še posebej v soc. sporih), razen če je dokazno breme obrnjeno. - POMOČ STRANKAM:
Če sodišče od delavca/zavarovanca zahteva popravo tožbe, ga pouči, kako naj to stori in ga pouči na posledice (če nima pooblaščenca tudi o BPP) - STROŠKI POSTOPKA:
IDS: tudi če delavec ni uspel, lahko sodišče DD naloži vse stroške dokazov ali da krije vsak svoje.
Soc. spori: zavod krije svoje stroške in stroške izvedenca v vsakem primeru - ZAČASNE ODREDBE:
tudi po UD.
Posebnosti socialnega spora.
- možnost pisnega zaslišanja zavarovanca
- izključitev javnosti
- načelo materialne resnice
- izvedba dokazov po uradni dolžnosti
- zavod krije svoje stroške v vsakem primeru
…
Kaj je procesna predpostavka socialnega spora?
NI dopusten, če je imela stranka možnost vložiti pritožbo zoper upravni akt in tega ni storila (ali je bila prepozna).
Kaj pomeni spor polne jurisdikcije?
Sodišče v primeru, da ugotovi, da je upravni akt nezakonit, tega ODPRAVI in samo meritorno ODLOČI o zadevi.
Izredna pravna sredstva v delovnih in socialnih sporih?
ZVZ - NI dovoljena.
Revizija - dovoljena (skladno z ZPP)
Obnova - dovoljena, razen v KDS.
Kdaj nastane kolektivni delovni spor?
KDS nastane,
- če se stranke ne morejo sporazumeti o interesih (INTERESNI SPOR) ali
- se stranki ne strinjata z načinom izvrševanja KP ali ena zatrjuje kršitev (SPOR O PRAVICAH)
Kateri so kolektivni delovni spori?
- veljavnost in izvrševanje KP
- pristojnost za kolektivno pogajanje
- skladnosti KP z zakonom, drugimi KP in skladnost splošnih aktov DD s KP, zakonom
- zakonitost stavke
- sodelovanje delavcev pri upravljanju
- sindikati
Kako se začne postopek v kolektivnih delovnih sporih?
Začne se s predlogom.
Za predlog in odgovor na predlog se uporabljajo določbe ZPP od tožbi in odgovoru na tožbo.
Predlog se lahko umakne do konca GO brez privolitve nasprotnega udeleženca (drugi udeleženci lahko postopek nadaljujejo).
Kdo so udeleženci postopka v KDS?
- predlagatelj
- nasprotni udeleženec
- nosilci pravic in obveznosti v razmerju
- drugi s pravico sodelovanja po zakonu
Kakšne so možne odločitve sodišča v KDS?
- ugotovi veljavnost ali neveljavnost KP
- ugotovi kršitev pravic ali obveznosti iz KP
- ugotovi neskladnost (KP ali splošnega akta s KP ali zakonom)
- delno ali v celoti razveljavi oz. odpravi splošni akt delodajalca ali posamični akt (lahko tudi naloži sprejem novega)
Ali ZDSS-1 pozna vzorčni postopek?
DA, v SOCIALNIH sporih. V primeru večjega števila tožb s podobno ali enako dejansko in pravno podlago.
Vzorčni postopek izvede, ostale pa prekine - po pravnomočnosti odloči v skladu z odločitvijo v vzorčnem postopku.
Vzorčni postopek je prednosten.
V INDIVIDUALNIH DELOVNIH SPORIH je bil vzorčni postopek razveljavljen, zato se glede teh uporabljajo določbe ZPP.
Bistvena razlika med individualnimi in kolektivnimi delovnimi spori?
- V PREDMETU spora:
KDS: kolektivna pravica
IDS: individualna pravica
Pri razmejitvi se uporablja OBJEKTIVNA teorija: presojamo po predmetu spora, ne po strankah (če več delavcev zahteva razliko plače, je to individualni spor). - V KDS ni obnove postopka.
- V KDS se ne plača sodna taksa.
- V IDS je uveljavljeno preiskovalno načelo.
- KDS se začne na predlog (IDS - tožba).
Ali lahko sodišče izda začasne odredbe?
DA, na predlog ali po UD.
Razlog:
- da se prepreči uporaba sile ali nastanek škode
- v soc. s. lahko odloži izvršitev izpodbijanega upravnega akta ali naloži nasprotni stranki začasno plačilo dajatev.
Sodišče mora odločiti o predlogu v 3 dneh, o pritožbi zoper sklep o ZO pa v 8 dneh.
Kakšno vlogo ima ponavadi posameznik v individualnih delovnih in socialnih sporih?
Kdo je ponavadi tožen v socialnih sporih?
- Vlogo TOŽNIKA.
- Zavod.
Kateri načeli prevladujeta v socialnem sporu?
Načelo materialne resnice in preiskovalno načelo (oficialnosti).
Za koga velja ZJU?
Kdo so javni uslužbenci?
- Za javne uslužbence.
- To so posamezniki, ki sklenejo delovno razmerje v javnem sektorju.
PAZI: funkcionarji v državnih organih in organih LS niso javni uslužbenci (za njih velja ZFDO - so izvoljeni)
V katerem zakonu so urejene plače?
V Zakonu o sistemu plač v javnem sektorju in od 1.1.2025 tudi v Zakonu o skupnih temeljih sistema plač v javnem sektorju.
Premestitev delavca po ZJU? Kateri institut je podoben v ZDR?
Možna v javnem sektorju:
- zaradi delovnih potreb: ne soglaša, zato se opravi s sklepom
- na lastno željo ali s soglasjem: z aneksom k POZ
Po ZDR (v zasebnem sektorju) gre za institut odpovedi pogodbe s ponudbo nove pogodbe ali ponudbo nove pogodbe pri drugem DD.
KAKŠNE SO RAZLIKE?
Premestitev:
-isti DD, drugo del. mesto (ustrezno!)
- možna le s sklepom/z aneksom (ZDR: nova POZ)
- možna iz poslovnih razlogov, nesposobnosti, učinkovitosti, nepopolne delovne obremenitve (ZDR: le v primeru odpovedi iz poslov. razloga ali nesposobnosti)
- max. 70 km ali 1 uro vožnje v eno smer od dotedanjega del. mesta (max. 3 ure vožnje od doma v obe smeri) - oboje javni promet
- ni dopustna med bolniško, nosečnostjo in starševskim dopustom
Kako se spreminja pogodba o zaposlitvi pri javnih uslužbencih?
S soglasjem ali s sklepom.
Pogodba za določen čas pri javnih uslužbencih?
- vezana na osebno zaupanje funkcionarja (v kabinetu)
- nadomeščanje
- strokovna projektna dela in za povečan obseg pri javnih nalogah
- pripravništvo
- generalni direktorji, sekretarji, predstojniki
…
Nezakonitost pogodbe o zaposlitvi pri javnih uslužbencih?
POZ se razveljavi s sklepom:
- če uslužbenec ne izpolnjuje pogojev
- če ni bil izveden predpisan postopek natečaja
POZ (ali drugi akti) se lahko deloma razveljavijo:
- če so posamezne določbe v škodo javnega interesa ali v neskladju z zakonom, predpisi, KP
Razlika glede prenehanja pogodbe o zaposlitvi po ZDR in ZJU?
ODPOVEDNI RAZLOGI:
po ZJU še dodatni - ne opravi strokovnega izpita ali je obsojen za naklepno KD za več kot 6 mesecev zapora
ODPOVED IZ POSLOVNEGA RAZLOGA:
po ZJU prej:
- možnost premestitve
- možnost prekvalifikacije (ali dokvalifikacije)
- možnost premestitve na nižjo delovno mesto
- za en mesec uvrstitev na interni trg dela
- šele nato odpoved
ODPOVED ZARADI NESPOSOBNOSTI:
po ZJU prej:
- poskus premestitve na ustrezno delovno mesto
ODPOVED ZARADI NEUSPEŠNEGA POSKUSNEGA DELA:
po ZJU ni možna pred koncem poskusnega dela
VROČANJE ODPOVEDI:
ZJU: po ZUP
ZDR: po ZDR
ODPRAVNINA:
ZJU: le v primeru poslovnega razloga
ZDR: v primeru poslovnega in razloga nesposobnosti
Kakšno varstvo ima po ZJU kandidat, ki meni, da je bil diskriminiran pri izbiri?
- vsak lahko vpogleda v podatke predložene s strani izbranega kandidata
- možnost pritožbe na pritožbeno komisijo (4 pritožbeni razlogi)
- določba glede diskriminacije se uporablja po ZDR
Varstvo pravic v javni upravi?
- zahteva, da DD kršitev odpravi/izpolni obveznosti
- pritožba na komisijo za pritožbe (procesna predpostavka za sodno varstvo)
- sodno varstvo pred delovnim sodiščem
Kje in kako je oblikovana komisija?
Pri vladi (za uslužbence državnih in pravosodnih organov, sicer pri drugih organih, razen če jih ni, potem prav tako pri vladi).
Sestavljajo predsednik (pravnik z vsaj 5 leti izkušenj) in člani, odločajo v senatih po 3.
Kaj pomeni dvostopenjskost odločanja po ZJU?
Da je pritožba na komisijo za pritožbe procesna predpostavka za sodno varstvo.
Kako je s pogodbeno svobodo pri sklepanju pogodb o zaposlitvi v javni upravi?
Manjša je kot v zasebnem sektorju (ne sme se nakloniti več pravic, kot pripadajo, še posebej ne na finančnem področju in če bi s tem obremenil javna sredstva).
Ni svobode določanja plač (plačni razredi po ZSTSPJS in ZSPJS) - ni dela plače za poslovno uspešnost.
Kaj če delavec in predstojnik v javni upravi skleneta pogodbo z višjo plačo od določene?
Zakon to prepoveduje. Določba je NIČNA, saj nasprotuje prisilnim predpisom.
Če so izplačane plače v previsokih zneskih, jih lahko DD s tožbo zahtevajo nazaj.
Uveljavljanje odškodnine po ZJU?
- Javni uslužbenec je odškodninsko odgovoren za škodo, ki jo je povzročil naklepno ali iz hude malomarnosti
- DD je odgovoren tudi tretji osebi, tretji pa lahko zahteva povračilo tudi od povzročitelja. DD ima regresni zahtevek do delavca.
- Lahko se odloča tudi v disciplinskem postopku - SKLEP ni izvršilni naslov.
- Lahko se o višini in načinu povračila škode DD in delavec dogovorita - PISNI DOGOVOR je izvršljiv. Možen je pavšal.
- Oprostitev odš. odgovornosti - odgovarja nadrejeni, če je izdal odredbo/navodila.
Razlike med odškodnino po ZJU in ZDR?
REGRESNI ZAHTEVEK
ZJU: v celoti ali delno
OPROSTITEV GLEDE NAVODIL
ZDR ne ureja
PISNI DOGOVOR
Po ZJU je izvršilni naslov, po ZDR navadna pogodba
ZMANJŠANJE ZARADI PRIZADEVANJA ODPRAVE ŠKODE
ZJU tega ne pozna
PAVŠALNA ODŠKODNINA
Po ZDR ni možna v primeru diskriminacije ali trpinčenja
Kaj so kolektivne pogodbe?
Pravni akti, ki na treh ravneh urejajo kolektivna in individualna delovna razmerja:
dogovor med sindikati na strani delavcev in združenji delodajalci na strani delodajalcev.
So instituti kolektivnega delovnega prava.
Katere so funkcije kolektivnih delovnih pogodb?
- varstvo delavcev
- ohranjanje socialnega miru
- racionalizacija individualnega pogajanja (vodi k ustaljeni pogodbi o zaposlitvi)
Katere so vrste kolektivnih pogodb?
Glede na nivoje sklepanja:
- na ravni podjetja
- na ravni dejavnosti
- na ravni države
Tudi KP:
- s splošno veljavnostjo
- z razširjeno veljavnostjo
Katero je temeljno načelo kolektivnih pogodb?
Da ni mogoče priznati delavcem manj pravic, kot jih ima po zakonu.
IZJEME: kolektivne pogodbe na ožji ravni lahko določijo manj ugodne pravice.