✔️Chapitre introductif - l'évolution des conceptions politiques et financières Flashcards
Quelles sont les trois conceptions politiques et financières qui ont marqué les finances publiques ?
La conception libérale des finances publiques
Les conceptions interventionnistes
Crise de l’état providence et néolibéralisme
Quelle est la période de la conception libérale des finances publiques ?
Restauration (1814-1830) - Entre 2 guerres (1920)
Qui sont les fondateurs de la pensée libérale, et qu’elle est-elle ?
Adam Smith ; Jean-Baptiste Say ; Frederic Bastia
- il existerait un libre jeu des forces du marché dont il résulte un équilibre spontané et optimal dans la distribution des richesses il faudrait donc laisser à l’initiative privée une liberté aussi grande que possible (donc condamnation de l’intervention étatique)
- libre jeu du marché est exempt de violence car les agents économiques ne sont pas autorisés à employer la violence car cela fausserait les lois naturelles du marché (loi de l’offre et de la demande principalement.)
- Etat qui conserve un rôle minimal : garantir l’ordre économique en gérant uniquement les services régaliens (police/justice/défense)
- Etat gendarme.
Quels sont les grands objectifs du libéralisme économique ?
Les grands objectifs du libéralisme économique :
- Neutralité de l’Etat : les recettes ne doivent pas être utilisées en vue d’orienter la politique économique/réduire inégalités sociales/accorder avantage à un secteur de l’économie.
- Limitation des dépenses : dépenses limitées car ont pour seul but de permettre à l’Etat de réaliser ses activités régaliennes.
- Limitation des ressources et leur fiscalisation quasi-exclusive : recettes doivent s’ajuster aux dépenses
- Equilibre budgétaire : dépenses ∅supérieures aux recettes (Etat ne doit ∅ recourir à l’emprunt mais uniquement à l’impôt)
Quelle est la période de la conception interventionniste ?
Apparition au 19 ème siècle au sein du mouvement socialiste
Qui sont les fondateurs de la pensée interventionniste, et qu’elle est-elle ?
L’idée c’est que les finances publiques seraient un levier d’action politique pour l’Etat qui doit l’utiliser pour remplir des objectifs politiques et sociaux.
Quelle est la pensée d’Adolph Wagner ?
** Adolf Wagner (1835-1917) : précurseur de ces doctrines : socialiste réformiste à l’origine du social-étatisme. Il est favorable à une meilleure répartition des richesses au sein de la société :
- Il prône l’intervention de l’Etat + mise en place d’une fiscalité progressive
- Formule les lois de Wagner (loi de l’extension croissante de l’activité publique)
- Développe l’idée selon laquelle le développement industriel aurait pour conséquence l’intervention croissante du secteur public et par voie de conséquence une augmentation des dépenses publiques.
➪ Idée confirmée
Exemple de la France :
Jusqu’à la GM1, les dépenses publiques en France représentent 10% du PIB.
Entre 2 guerres: les dépenses représentent 30% du PIB
Après GM2, les dépenses représentent 40% du PIB
En 2010, les dépenses représentent environ 56% du PIB
➪ Fin de la 1GM : théorie interventionniste mise en oeuvre (accroissement du rôle dévolu à la puissance publique) + Crise de 1929 : amplifie le phénomène et illustre les limites de l’abstention de l’Etat (ex : New Deal de Roosevelt)
Quelle est la pensée de Keynes ?
Keynes montre qu’il est possible d’instituer un autre équilibre économique que celui proposé par les libéraux : l’Etat doit utiliser son budget pour soutenir la demande et la consommation dans le but de compenser les déséquilibres économiques et sociaux. L’Etat doit developper une politique sociale de soutient des salaires, redistribution par l’impôt, investissement public
= 4 objectifs :
- L’interventionnisme des budgets publics : le budget et la fiscalité sont utilisés à des fins éco et sociales. Les recettes n’ont alors pas juste le rôle de couvrir les dépenses mais également comme moyen de réduire les inégalités de revenus (Ex de techniques : progressivité de l’impôt et imposition des héritages et des patrimoines)
- Accroissement des dépenses publiques : loi de croissance continue de Wagner + volonté de socialiser un certain nombre de cout laissé aux financement privés (ex : sécu) socialiser les couts suppose que c’est à la société de prendre en charge des prestations sociales.
- Gonflement et de la diversification des ressources : accroissement des dépenses correspond à un accroissement des ressources et cela diversifie les ressources (impôt = principal ressource mais recours à l’emprunt devient fréquent)
- Acceptation des déficits : si recours à l’emprunt il faut accepter le risque de l’endettement.
Comment est né le néo libéralisme ?
Les idées de Keynes ont perdu de la valeur suite aux crises économiques :
➪ Fin des trente glorieuses : ralentissement de la croissance et réajustement des politiques éco
➪ 1er choc pétrolier de 1973 + crise profonde de l’Etat providence qui se transforme en crise financière de l’Etat (hausse des couts + stagnation de la croissance+inflation qui crée du chômage et cause un accroissement des déficits. Les Etats ont du accroître des prélèvements et emprunter d’avantage ce qui creuse la dette publique)
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EFFET CISEAU : L’Etat est à la fois confronté à la baisse de ses recettes fiscales + augmentation des dépenses (recettes diminuent à cause du chômage, ralentissement de la croissance + baisse de la consommation et en même temps les dépenses de l’Etat augmentent car il intervient pour enrayer la crise ce qui provoque le déficit.)
Pour combler le déficit :
Réduire les dépenses publiques : cependant cela risque de bloquer le fonctionnement des services publics et d’en reporter le cout sur les ménages ➔ PROBLEME DE JUSTICE SOCIALE.
Augmenter les impôts : pénalise la consommation donc freine l’économie
Le recours à l’emprunt : l’Etat creuse sa dette
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L’EFFET BOULE DE NEIGE : l’Etat finit par devoir emprunter pour rembourser le capital et les intérêts générés par la dette. L’Etat doit emprunter pour rembourser son emprunt.
Sur quelles certitudes les néo-libéralismes s’appuient-ils?
- La réduction drastique de l’interventionnisme étatique
- Privatisation massive des services publics non régaliens
- Confiance dans le marché pour fixer l’équilibre salarial : on laisse les employeurs fixer les salaires.
Qui sont les néo-libéralismes et que pensent-ils ?
➪ Qui?
Friedrich Hayek grand néo-libéraliste: prône une liberté éco très grande
Milton Friedman et James Buchanan : mêmes idées.
➪ Selon ces écoles, l’intervention étatique est un facteur de crise car elle fausse la concurrence et le libre jeu du marché donc elles vont établir des programmes selon ces mesures :
- Dérèglementation des secteurs économiques (encadrement juridique)
- Privatisation des entreprises publiques (permet de les soumettre aux lois du marché et diminuer les charges qui pèsent sur l’Etat.)
- Réduction du rôle des finances publiques et des prélèvements obligatoires (frein à la consommation)
Conclusion : théories néo-libérales mises en oeuvre, ce qui entrainera la remise en cause de l’Etat providence aux RU + USA.
En France on observe beaucoup de privatisation + remise en cause de certains programmes sociaux
