Aula 01 (Princípios orçamentários. Princípios na Lei 4320/1964.) Flashcards
Em relação aos princípios orçamentários e a proposta e à execução do orçamento público, julgue o item a seguir.
A elaboração da proposta orçamentária de empresa estatal deve ser realizada de forma transparente, seguindo-se os princípios da publicidade e da legalidade, além dos princípios orçamentários próprios das entidades da administração direta.
Certo.
Fica mais fácil compreender a questão lendo de trás pra frente:
Além dos princípios orçamentários próprios das entidades da administração direta, a elaboração da proposta orçamentária de empresa estatal deve ser realizada de forma transparente, seguindo-se os princípios da publicidade e da legalidade.
Em relação aos princípios orçamentários e à proposta e à execução do orçamento público, julgue o item a seguir.
O princípio cuja definição está relacionada a evitar o déficit público é o princípio da não afetação das receitas.
Errado.
O princípio cuja definição está relacionada a evitar o déficit público é o princípio do equilíbrio.
Em relação aos princípios orçamentários e à proposta e à execução do orçamento público, julgue o item a seguir.
A reunião de todas as receitas do Estado de um lado e de todas as despesas de outro, envolvendo todas as unidades orçamentárias do ente estatal em um orçamento único, evidencia a aplicação do princípio da unidade de caixa ou de tesouraria e do princípio do equilíbrio.
Errado.
A reunião de todas as receitas do Estado de um lado e de todas as despesas de outro, envolvendo todas as unidades orçamentárias do ente estatal em um orçamento único, evidencia a aplicação do princípio da universalidade e do princípio da unidade.
Todas as receitas - universalidade
Em um orçamento único - unidade
Considerando os princípios orçamentários, julgue o item seguinte.
O princípio do equilíbrio orçamentário é previsto expressamente na Constituição Federal de 1988 e impede que o gasto público ultrapasse a arrecadação tributária.
Errado.
O Princípio do Equilíbrio Orçamentário define que o total das despesas não podem superar o total das receitas, deve-se, portanto, manter um equilíbrio. Esse princípio não está previsto expressamente na Constituição Federal de 1988, a exemplo do princípio da exclusividade, previsto no §8º do artigo 165. Sendo assim, podemos afirmar que a questão em análise está errada.
No que se refere a créditos adicionais e aos princípios orçamentários que norteiam a elaboração e a execução do orçamento público no Brasil, julgue o item a seguir.
O princípio da unidade impõe que a lei orçamentária contenha apenas matéria orçamentária ou financeira.
Errado.
A questão em análise tenta nos confundir com conceitos que envolvem os princípios da unidade e da exclusividade. O Princípio da Exclusividade é tirado do artigo 165, §8º, da Constituição Federal de 1988: “§ 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei”.
Já o Princípio da Unidade prevê que o orçamento deve ser uno, ou seja, deve existir apenas um orçamento por ente da federação. Isso impede a existência de múltiplos orçamentos. Em face do exposto, podemos afirmar que a questão em análise está errada, pois o texto apresentado está mais caracterizado como Princípio da Exclusividade.
O Princípio _______________ é tirado do artigo 165, §8º, da Constituição Federal de 1988:
“§ 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei”.
da Exclusividade
O Princípio ______________ prevê que o orçamento deve ser uno, ou seja, deve existir apenas um orçamento por ente da federação. Isso impede a existência de múltiplos orçamentos.
da Unidade
Princípio __________________: Este princípio estabelece que o governo não deve gastar mais do que arrecada. Em outras palavras, as despesas do orçamento não devem exceder as receitas. Este princípio é importante para a sustentabilidade financeira de longo prazo do governo.
do equilíbrio
Princípio __________________________: Este princípio determina que o orçamento deve discriminar a origem e a aplicação dos recursos, não sendo admitida a criação de dotações globais ou genéricas. Isso permite um melhor controle e fiscalização sobre como os recursos públicos estão sendo usados.
da discriminação (ou especificação)
Acerca das regras e dos princípios orçamentários brasileiros, julgue o item como certo ou errado:
A consistência orçamentária estabelece que as receitas devem ser vinculadas a órgãos, fundos ou despesas.
Errado.
o princípio da não afetação das receitas veda a vinculação de receitas a órgãos, fundos ou despesas.
Acerca das regras e dos princípios orçamentários brasileiros, julgue o item como certo ou errado:
O princípio da universalidade impede que o Poder Executivo realize qualquer dispêndio sem prévia autorização parlamentar.
Certo.
O princípio da universalidade impede que o Poder Executivo realize qualquer dispêndio sem prévia autorização parlamentar, conforme a doutrina de Giacomoni¹:
“C. Princípio da universalidade
De acordo com esse princípio, o orçamento (uno) deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado. Essa regra tradicional, amplamente aceita pelos tratadistas clássicos, é considerada indispensável para o controle parlamentar sobre as finanças públicas. Segundo Sebastião de Sant’Anna e Silva, o princípio da universalidade possibilita ao Legislativo:
a) conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prévia autorização para a respectiva arrecadação e realização;
b) impedir ao Executivo a realização de qualquer operação de receita e despesa sem prévia autorização parlamentar;
c) conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a fím de autorizar a cobrança dos tributos estritamente necessários para atendê-las.”
Acerca das regras e dos princípios orçamentários brasileiros, julgue o item como certo ou errado:
O princípio da multiplicidade orçamentária estabelece que o orçamento deve ser separado em três dimensões: fiscal, seguridade social e investimentos das estatais.
Errado.
O princípio da unidade ou totalidade orçamentária veda a multiplicidade de orçamentos paralelos dentro do mesmo ente, apesar da LOA ser composta de três orçamentos que são consolidados em uma só visão das finanças públicas.
Veja o disposto no MCASP 9ª edição:
“2.1.UNIDADE OU TOTALIDADE
Previsto, de forma expressa, pelo caput do art. 2º da Lei no 4.320/1964, determina existência de orçamento único para cada um dos entes federados – União, estados, Distrito Federal e municípios – com a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos paralelos dentro da mesma pessoa política.”
Acerca das regras e dos princípios orçamentários brasileiros, julgue o item como certo ou errado:
É correto afirmar que, de acordo com o princípio da universalidade, a lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa.
Errado.
O princípio da exclusividade surge da necessidade de evitar que o orçamento público fosse usado para aprovação de matérias sem caráter orçamentário. Sendo assim, neste princípio vemos a determinação de que o orçamento público não pode conter nenhuma matéria estranha à previsão de receitas e à fixação de despesas. Vale destacar, porém, que há exceções, sendo elas:
autorizações para a abertura de créditos adicionais suplementares;
autorizações para abertura de operação de créditos, inclusive por antecipação de receita orçamentária (ARO).
Assim, notamos que o objetivo deste princípio é limitar o conteúdo da lei orçamentária, inviabilizando que nela sejam incluídas normas típicas de outros campos jurídicos.
Segundo o MCASP, do ponto de vista jurídico, quanto a procedência, podemos classificar a receita pública como:
Seriam aquelas arrecadadas por meio da exploração de atividades econômicas pela Administração Pública. Resultariam, principalmente, de rendas do patrimônio mobiliário e imobiliário do Estado (receita de aluguel), de preços públicos, de prestação de serviços comerciais e de venda de produtos industriais ou agropecuários.
Exemplos: receitas patrimoniais, agropecuárias, industriais e de serviços.
Segundo o MCASP, do ponto de vista jurídico, quanto a procedência, podemos classificar a receita pública como:
“Seria a receita obtida pelo poder público por meio da soberania estatal.
Decorreriam de imposição constitucional ou legal e, por isso, auferidas de forma impositiva, como, por exemplo, as receitas tributárias e as de contribuições especiais.
Exemplos: impostos (IR, ICMS, IPTU), taxas de polícia e contribuições sociais.”
Receitas Públicas Derivadas