3 Sentralforvaltningen i styringsapparatet Flashcards
Christensen mfl (2014) kap 2,3,4,7, 12
Hva er forvaltningen?
Forvaltning er offentlig virksomhet som ikke er lovgivende eller dømmende. De er ikke folkevalgte, og de skiftes ikke ut ved valg (apolitisk)
Hva er noen hovedoppgaver i forvaltningen?
- Forberede saker for politiske organer: utreder, lager forslag, lov, forskrifter, budsjett, planer
- Iverksette politikken som er vedtatt i politiske organer: gir utfyllende forskrifter, konkrete bestemmelser til rammelover, treffer vedtak iht. lov og forskrifter, administrerer tilskuddsordninger.
- Fører tilsyn med offentlige organer: slik det er bestemt i lover, forskrifter og vedtak
Hva består sentralforvaltningen av?
Departementer, direktorater og tilsyn
Trekk ved statlige forvaltningsorganer?
De er underlagt en statsråd, de inngår i statsbudsjettet, de trenger altså ikke tjene noe ekstra. De er en del av statens lønns- og personalsystem, som er rettighetene til de som arbeider der. De omfattes av forvaltningsloven og offentlighetsloven - vi har innsikt i det som skjer.
Rammen for departementenes arbeid (15+1).
Økonomiregelverket bestemmer for virksomhetsstyring og etatsstyring. Felles regler og rutiner skal sikre effektiv ressursbruk, og MRS (mål og resultatsstyring) er det bærende prinsippet.
Hva er forvaltningsloven og offentlighetsloven?
Forvaltningsloven: ligger utredningsplikt, rett til uttalelse, klagerett og bestemmelser om taushetsplikt.
Offentlighetsloven: pressen kan se på dokumentene, for det meste alt av saksgang, men f.eks. ikke intern saksbehandling, personlige opplysninger og rikets sikkerhet. Departmenetentene kan dog bestemme noe om hva som skal være intern behandling.
Redegjør for budsjettssyklusen, forenklet.
- Departmentene forslår kutt og satsinger
- Våren: regjeringens rammekonferanse
- Sensommer: regjeringens profilkonferanse
- Regjeringen presenterer forslag til statsbudsjettet på høsten
- Den samlede rammen behandles først i finanskommisjonen
- De ulike prioriteringene fastsettes i de enkelte komiteene
- Budsjettet revideres etterfølgende vår
Hva er kritisk mot statsbudsjettet?
Alles kamp mot alle, alle ønsker penger til sin organisasjon eller sektor. Man pleier å gi litt til de forskjellige partiene også.
Hva er en utvikling i departementenes oppgaver?
Dep. har en tradisjonell, hierarkisk struktur. Men man trenger noe som går på tvers, de er nå idag mange komplekse utfordringer som ikke kan puttes ned i en silo. F.eks. narkotika og fattigdom er ikke alltid lett å plassere. Det skjer også en medialisering av politikken, og på sikt kan man være opptatt av hvordan man kan få støtte i media.
Fortell litt om direktorater og tilsyn.
Underlagt et eller flere dep., treffer avgjørelser i eget navn, dvs. frittstående organer og har egen ledelse.
Faglige/tekniske oppgaver: løpende, konkrete saker, bistår i politikkutvikling overfor departmentene, og veiledning og informasjon til offentligheten.
Tilsynsoppgaver har ulike samfunnsoppgaver (mattilsynet, datatilsynet, luftfartstilsyn osv.) både overfor statens egen virksomhet og kommuner og fylkeskommuner. Det var bølger med etableringen, man dyttet ut oppgaver fra dep. til dir.
Hvordan har den tradisjonelle regelstyringen i statsforvaltningen blitt utfordret?
Gjennom arbeidet med deregulering og innføring av mål- og resultatsteknikker i sentraladministrasjonen. Regelforenkling har vært viktig for mange regjeringer.
MRS har tre hovedkomponenter:
- Formulering av klare, konsistense og konkrete mål
- Rapport av oppnådde resultater
- Resultatoppfølging
Hva er et department?
SNL: departmenetenes oppgaver er å være faglig sekretariat for politisk ledelse, herunder utarbeide regjeringens forslag til Stortinget. Andre viktige oppgaver er utøvelse av myndighet, primært ved enkeltvedtak eller forskrifter, gjennomføring av sektorpolitiskk overfor blant annet kommuner, næringsliv, organisasjoner og borgere innenfor politiske gitte rammer.
