2 Den parlamentariske styringskjeden

Question 1

Hva er prinsippene i statsforvaltningen?

Answer 1

Folkesuverenitetsprinsippet
Maktfordelingsprinsippet
Makt- og oppgavefordeling

Question 2

Hva er den parlamentariske styringskjeden?

Answer 2

Leddene mellom den utøvende makt: regjeringen, administrativt apparat: forvaltningen, lovgivende makt: stortinget og folket

Question 3

Nevn noen kjennetegn ved stortinget

Answer 3

169 representanter der 9 partier er representert
Ledes av presidentskap (5+1)
Lovgivende makt
Før var det Odelsting og Lagting, mens nå tas ting opp i plenum

Question 4

Hva er de fire styringsnivåene i Norge?

Answer 4

Nasjonale - staten
Regionale - fylkeskommunen
Lokale - kommunen

Question 5

Hva er verdigrunnlaget til statsforvaltning?

Answer 5

Flertallsstyre
Partsstyre
Fagstyre
Rettssikkerhet

Question 6

Hva er flertallsstyre og partsstyre?

Answer 6

Flertallsstyre= de som vinner i politiske valg skal ha mulighet for å få iverksatt sin politikk. Forvaltningen skal stå til disposisjon for regjeringen, og må være nøytrale og politisk lojale. 
Partsstyre= De berørte parter må bli hørt i sakene, og der kommer flertallsstyre til kort. Berørte parter blir ofte representert i interesseorganisasjoner

Question 7

Hva er fagstyre og rettssikkerhet?

Answer 7

Fagstyre= Beslutninger skal i stor grad være basert på vitenskapelige funn, og faglig grunnlag. Derfor er det viktig at rekruttering skjer gjennom kvalifikasjoner.
Rettssikkerhet= sørge for at det foreligger lovhjemmel for vedtak som griper inn i den enkeltes plikter og rettigheter, at like saker behandles likt, og at retten til innsyn og klage ivaretas

Question 8

Hva er organisasjonsperspektiv, og hva kan påvirke de ansattes handlemåte?

Answer 8

Organisasjonsstrukturen - hvem skal gjøre hva og hvordan det bør utføres. Prosedyrer, kart, størrelsen og vertikal og horisontal spesialisering og samordning.
Demografi - Sammensettingen av enheten - alder, kjønn, sosiale og geografisk bakgrunn, utdanning og tjenestetid
Organisasjonsstedet - skillet mellom oss og de andre, “ansikt til ansikt” er ofte viktig, maktens arkitektur (avstand mellom styrende og styrte)
Grad av institusjonalisering - Vokser uformelle normer og praksiser, må bli verdibærende, kan brukes som en ressurs for å kontrollere de ansattes adferd, fordi man får en følelse av omforent mål og mening

Question 9

Litt om interesseorganisasjoner?

Answer 9

Ivaretar interessene til spesielle samfunnsgrupper. Fagkunnskapene i interesseorganisasjonene er samlet i deres sekretariater

Question 10

Har interesseorganisasjoner kontakt med dep. og dir. månedlig?

Answer 10

Ja, over halvparten har det. Oftest kontakt med stortinget

Question 11

Hva er samhandlingsformer?

Answer 11

Kan skje gjennom statlige utvalg, forhandlinger og høringer. Deltagelse gjennom disse ordningene gjør det mulig for organisasjoner å påvirke innholdet i politikken.

Question 12

Samhandling med forvaltningen?

Answer 12

Borgerrollen - påvirkning av utforming av politikken gjennom valgkanalen, men også en offentlige debatten. Indirekte samhandling
Klientrollen og kunderollen - iverksetting av politikk, der klienter blir gjenstand for myndighetsvedtak. Direkte samhandling
Brukerrollen - Til en viss grad åpnet for brukermedvirknin i styringsorganer i forvaltningen, utover indirekte representasjon gjennom partier og interesseorganisasjoner

Question 13

Hva er korporatisme?

Answer 13

Interesseorganisasjonens deltakelse i utformingen og iverksettingen av offentlig politikk gjennom rutiniserte kontakter med forvaltningen.

Question 14

Hva er lobbyisme?

Answer 14

Uformell kontakt, ofte knyttet til enkeltsaker.

Question 15

Hva er en segmentert stat?

Answer 15

Noen former for overlappende kontaktflater, visse deltakere som anses som legitime, visse verdier og situasjonsaoppfatninger som oppfattes som sentrale, og visse typer fagkunnskap som defineres som ekspertise, samtidig som de ulike politikkområdene er klart adskilt fra hverandre.

Question 16

Hvordan han korporatisme, lobbyisme og segmentert stat vært i utvikling?

Answer 16

Blitt mindre av det

Question 17

Hva er en proposisjon?

Answer 17

Forslag til vedtak av Stortinget som regjeringen legger fram for Stortinget.

Question 18

Hva er et anmodningsvedtak?

Answer 18

Vedtak fattet i Stortinget som formuleres “Stortinget ber regjeringen..”. Det er noe Stortinget etterspør eller ber regjeringen om.

Question 19

Hva er en regjering?

Answer 19

Forsamling mennesker som ska styre et land, utgår fra parlamentet i parlamentariske demokratier. Den viktigste oppgaven er å initierende og forberede saker, og iversette instans

Question 20

Hva er noen kjennetegn ved den norske regjeringen?

Answer 20

Middels størrelse, 20 ministre idag (inkl. statsministeren). Som regel en minister i hvert departement, og begrenset bruk av interne regjeringskomiteer, som forskningsutvalg osv.

Question 21

Hva er ministeransvar?

Answer 21

Man er ansvarlig for alt som skjer i departmentet og etat, personen kan felles av mistillitsforslag. Dette er forskjell fra Sverige der regjeringen er kollektivt ansvarlig. Ministerne har opplysningsplikt overfor Stortinget. Om ministeren gir feil svar til Stortinget på bakgrunn av det han har fått høre av departementet, kan ministeren fortsatt bli stilt til mistillit.

Question 22

Hva er kabinettspørsmål?

Answer 22

Kabinettsspørsmål er et pressmiddel en regjering kan bruke overfor nasjonalforsamlingen i et parlamentarisk system. Når en regjering eller et regjeringsmedlem truer med å forlate sin stilling om ikke det nødvendige flertall stemmer for, stiller de kabinettsspørsmål. Dette henger sammen med den negative parlementarismen (fraværet av mistillit)

Question 23

Hva er regjeringskollegiet?

Answer 23

Kollegial møteform, de har en regjeringskonferanse uken, og det mer formelle statsråd på Slottet. Saksgangen i regjeringen: alle viktige saker legges fram før drøfting, saker presenteres på r-noter, diskusjon framfor avstemning. Regjeringsmøters betydning: den viktigste arena for koordinering ministrenes ansvarområder - dette blir sett på som bærebjelken i regjeringens kollegiale arbeidsform.

Question 24

Hva har vært utviklingstrekkene i Norge?

Answer 24

Den offentlige sektor er oppsplittet, hver minister har omfattende beslutningsmyndighet. Mange saker går på tvers av departementsstrukturen, og det er svake horisontale samordningsmekanismer. Regjeringskollegiet kan bare delvis motvirke fragmenteringen.

Question 25

Hva er noen historiske parlamentariske varianter?

Answer 25

• Den høvdalske parlamentarismen - avgjørelser ble ikke fattet i Stortinget, regjeringen hadde makten.
• Den brundtlandske parlamentarismen - “noen snakker sammen - og blir enige”, færre saker til Stortinget, det meste avgjøres i regjering