3) Ciclo Orçamentário Flashcards

1
Q

O ciclo orçamentário ou processo orçamentário é o processo de concretização das leis orçamentárias.

O ciclo orçamentário possui 4 fases, mas a banca pode mencionar que possui 8 fases, e ambas estarão certas se mencionadas na prova.
Cite todas as 4 fases do ciclo orçamentário e também as 8 fases do ciclo orçamentário.

A

(4 fases)
Elaboração, aprovação, execução e controle/avaliação da LOA).

(8 fases):
- Elaboração do PPA
- Aprovação do PPA
- Elaboração da LDO
- Aprovação da LDO.
- Elaboração da LOA
- Aprovação da LOA
- Execução da LOA
- Avaliação e controle da LOA.

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2
Q

Relacione as fases (elaboração, aprovação, execução e controle/avaliação) com suas respectivas características.

I - O projeto de LOA é deliberado no poder legislativo.

II - Busca-se o aperfeiçoamento da gestão orçamentária com ações corretivas.

III - Objetivos são determinados com recursos inferidos, afim de realizar políticas públicas.

IV - O poder executivo estabelece a programação financeira de desembolso.

A

I - Aprovação
II - Controle/avaliação
III - Elaboração
IV - Execução

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3
Q

(CERTO OU ERRADO)

O ciclo orçamentário não coincide com o ano civil, podendo durar por mais de 2 exercícios financeiros.

A

CERTO!

O ciclo orçamentário tem duração maior do que o ano civil.

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4
Q

(CERTO OU ERRADO)

O ciclo orçamentário encerra-se com as atividades relacionadas ao acompanhamento e à avaliação do processo de execução orçamentária.

A

ERRADO!

O controle não incide somente à execução, posteriormente também

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5
Q

(CERTO OU ERRADO)

As fases do ciclo orçamentário podem ser aglutinadas pelas suas atribuições e periodicidades.

A

ERRADO!

Não podem ser aglutinadas!

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6
Q

O que significa que o orçamento adotado pelo Brasil é um orçamento híbrido?

A

É um orçamento com uma parte autorizativa e outra parte impositiva.

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7
Q

(COMPLETE)

Sobre a fase da ELABORAÇÃO (a união, como exemplo):

O poder judiciário, o poder legislativo, o ministério público, a defensoria pública, os tribunais de conta (ou seja, órgãos que tem autonomia) … elaborarão a própria proposta dentro dos limites estabelecidos pela LDO. Isso é chamado de proposta ____________.

Caberá a secretaria de ___________ federal, juntar todas as propostas parciais e fazer a consolidação da proposta orçamentária.

Feita a consolidação da proposta, o presidente da república deve ter a iniciativa de enviar esta proposta ao congresso nacional por meio de ____________ ___________ para a sua aprovação (no caso da união, por este exemplo).

A

PARCIAL.

ORÇAMENTO.

MENSAGEM PRESIDENCIAL.

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8
Q

(COMPLETE)

Para a união, sobre os prazos:

O PPA deve ser enviado (do poder executivo) ao poder legislativo para aprovação até o dia _______________,
4 meses antes do final do exercício.

Assim, deve ocorrer a devolução do PPA para sancionamento pelo poder executivo até o final da sessão legislativa, que é ________________.

A

31 de agosto (4 meses antes do fim do exercício).

22 de dezembro.

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9
Q

(COMPLETE)

Para a união, sobre os prazos da LDO (diferente)

A LDO deve ser enviada (do poder executivo) ao poder legislativo para aprovação até o dia _______________,
8 meses e meio antes do final do exercício.

Assim, deve ocorrer a devolução do PPA para sancionamento pelo poder executivo até o final do primeiro período da sessão legislativa (antes do recesso do meio do ano), que é ________________.

A

15 de abril.

17 de julho.

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10
Q

(COMPLETE)

Para a união, sobre os prazos:

A LOA deve ser enviada (do poder executivo) ao poder legislativo para aprovação até o dia _______________,
4 meses antes do final do exercício.

Assim, deve ocorrer a devolução da LOA para sancionamento pelo poder executivo até o final da sessão legislativa, que é ________________.

A

31 de agosto (4 meses antes do fim do exercício).

22 de dezembro.

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11
Q

(CERTO OU ERRADO)

Estes prazos são impostos ao plano orçamentário da união, não são obrigatórios aos demais entes federativos, podendo estes estabelecerem seus próprios prazos.

A

CERTO!!

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12
Q

(CERTO OU ERRADO)

Se a LDO não for aprovada pelo poder legislativo no prazo determinado, a LDO terá seu prazo estendido, uma vez tendo o motivo justificado.

A

ERRADO!

Se não aprovar a LDO no prazo, não haverá recesso para o poder legislativo (não interrompe a sessão legislativa).

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13
Q

O que acontece se os órgãos não encaminharem suas propostas à SOF no prazo?

E se o poder legislativo não aprovar a LOA no prazo?

A

Se isso acontecer, os valores da LOA vigente (adaptadas pela LDO) serão mantidas para o próximo exercício financeiro.

Se isso acontecer, a execução da LOA acontecerá do mesmo jeito, porém os órgão só poderão utilizar um duodécimo (1/12) do valor proposto para cada ação.
(Afinal de contas um ano tem 12 meses, e até a aprovação só poderá utilizar um doze-avos do valor).

Dica: A LDO pode vetar algumas ações, porém despesas inadiáveis (como remuneração) acontecerão normalmente.

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14
Q

(CERTO OU ERRADO)

É possível que a LDO tenha vigência de 1 ano, 5 meses e 14 dias, pois é aprovada e sancionada antes do recesso da sessão legislativa.

A

CERTO!!

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15
Q

(CERTO OU ERRADO)

O envio da PLOA ao poder legislativo para aprovação independe da aprovação e publicação da LDO.

A

CERTO!

Mesmo sem LDO aprovada e publicada, a LOA poderá ter seus trâmites prosseguidos.

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16
Q

(CERTO OU ERRADO)

De acordo com a legislação vigente, se o mandato do presidente da república fosse alterado, o prazo de vigência do PPA seria alterado na mesma proporção.

A

CERTO!

A duração do PPA não é explicitamente 4 anos, e sim desde o segundo ano do mandato até o primeiro ano do mandato subsequente.

17
Q

(COMPLETE)

Sobre a fase da APROVAÇÃO:

Tudo aquilo que é orçamentário, quando precisa de uma deliberação do legislativo, o primeiro lugar que irá passar é pela ____________________, que terá a atribuição de examinar e emitir um parecer para depois o congresso nacional deliberar (na forma de regimento comum) votada por maioria simples (câmara federal e senado federal).

A

Comissão Mista de Orçamento (CMO).

Após o envio da proposta, cabe a CMO examinar e emitir um parecer sobre o projeto de lei.

18
Q

(COMPLETE)

Após chegar ao poder legislativo, o PLOA ainda pode ser alterado, e isso se dá por 2 formas:

Pode ter proposta de alteração pelo _________________, propondo ao CMO e só podendo propor essa alteração apenas da parte ainda NÃO analisada pela CMO.
Se chegar ao plenário (o que quer dizer que já está tudo analisado pela CMO), não poderá mais propor alterações.

Ou pode ser alterado pelos _______________, a partir das constatações das emendas parlamentares (estudar as emendas parlamentares).

A

Presidente da República.

Parlamentares.

DICA: todas as alterações e emendas parlamentares da PLOA devem ser compatíveis com as disposições da LDO e do PPA.

19
Q

(COMPLETE)

Assim que a proposta chega ao CMO, é aberto o uso das emendas parlamentares para propostas no PLOA.
Essas emendas parlamentares dispõe de regras a essas propostas.
Quais são as três formas de correção do projeto de lei?

A única fonte para emendas de indicação de recursos é a ________________________.

A

1) Emenda de Redação (corrigir o que está escrito para melhorar o sentido, textual).

2) Emenda de Correção de erros e omissões (técnico ou legal).

3) Indicação de recursos.

A única fonte de indicação de recursos é a ANULAÇÃO DE DESPESAS (não pode aumentar a despesa, apenas tirar/anular de um lugar para colocar no outro).

20
Q

A emenda parlamentar sobre a indicação de recursos diz que: a única fonte de indicação de recursos é a anulação de despesas (não pode aumentar a despesa, apenas tirar de um lugar para colocar no outro).

Quais são as 3 despesas que não se podem anular? (P.D.TC)

A
  • Pessoal (em cargos sociais)
  • Divida Pública
  • Transferências Constitucionais (obrigatórias).

As emendas parlamentares só NÃO poderão incidir sobre esses 3 quando se tratar de indicação de recursos.
Sobre redação, erros e omissões é possível sim!

21
Q

Sobre a indicação de recursos pelos parlamentares, existem aspectos impositivos (execução obrigatória salvo impedimento técnico ou legal) e autorizativos.

Quando é utilizado o aspecto impositivo (quais emendas)? (2)

A

Impositivo: individual e de bancada.

As emendas individuais e de banca são OBRIGATÓRIAS!
(NÃO SÃO DISCRICIONÁRIAS!)

É a possibilidade dos parlamentares de indicar onde será gasto o dinheiro e, após a aprovação, é de execução obrigatória!

22
Q

(COMPLETE)

Dentre as emendas de execução OBRIGATÓRIA, temos as emendas individuais e de bancada.

As emendas DE BANCADA será no total de até ___% da receita corrente líquida (RCL) do ano anterior.

As emendas INDIVIDUAIS será no total de até ___% da receita corrente líquida (RCL) do ano anterior. Porém, dessa porcentagem, metade deve ser direcionado para a ________.
Dentro esses 2%, ________% será destinado aos deputados, e _____% será destinado para os senadores.

A

1%. Levantamento do 1% e distruibuir igualmente entre as bancadas.

2%, SAÚDE.

1,55% para deputados.
0,45% para senadores.

23
Q

As emendas parlamentares de indicação de recursos individuais podem ser destinadas e podem transferir recursos a outros entes federativos. Essas transferências podem ser de FINALIDADE DEFINIDA ou transferência ESPECIAL. Explique-as.
(Ler o Art. 166-A CF)

A

1) transferência com FINALIDADE ESPECÍFICA e DEFINIDA: que devem ser utilizadas na programação da emenda e deve ser em área de competência constitucional da união).

2) transferência ESPECIAL:
- No mínimo 70% do valor dessa transferência deve ser pra despesas de capital.
- NÃO PODE pra gastos de pessoal e dívida.
- Independe do uso de convênio.

24
Q

(CERTO OU ERRADO)

Dentro as emendas para proibições: (Art. 33 LRF)
Não pode se ter emenda parlamentar para serviços NÃO criados.

A

CERTO!

25
Q

(CERTO OU ERRADO)

Dentro as emendas para proibições: (Art. 33 LRF)
Não pode se ter emenda parlamentar para auxílios ACIMA de quantitativos definidos em resolução.

A

CERTO!

26
Q

(CERTO OU ERRADO)

Dentro as emendas para proibições: (Art. 33 LRF)
Não pode se ter emenda parlamentar para qualquer tipo de obras, incluindo as que não tenham sido antes aprovadas pelos órgãos competentes.

A

ERRADO!

Pode ter emenda pra obra SIM! Mas apenas para as que tenham sido anteriormente aprovadas.

27
Q

(CERTO OU ERRADO)

Dentro as emendas para proibições: (Art. 33 LRF)
Não pode se ter emenda parlamentar para CUSTEIO, salvo inexatidão da proposta.

A

CERTO!

28
Q

(CERTO OU ERRADO)

Dentre as conformidades permitidas constitucionalmente, se encontra a emenda parlamentar por indicação de recursos, com sua fonte sendo por meio de contratação de crédito.

A

ERRADO!

A única fonte da emenda de indicação de recursos é a ANULAÇÃO DE DESPESAS.

29
Q

(COMPLETE)

Sobre a fase do ciclo orçamentário EXECUÇÃO:

A execução significa arrecadar as receitas previstas e realizar as despesas autorizadas e fixadas.

Para que essa execução ocorra adequadamente, o poder _________ vai elaborar um relatório específico (Relatório resumido de execução orçamentária) para acompanhar se as metas de arrecadação estão sendo seguidas.
Este relatório é feito _____________, com suas metas divididas também por esse período.

Se, por meio destes relatórios, a receita estiver caindo, poderá ser utilizada a ________________ ou movimentação financeira para cortar despesas com o objetivo de buscar o equilíbrio orçamentário.

A

Executivo.

Bimestralmente (com metas bimestrais).

Limitação de empenho.

30
Q

(COMPLETE)

Existe um cronograma (cronograma mensal de desembolso) que estabelece limites mensais do qual o órgão poderá usar da verba autorizada na LOA (por mês). A publicação deste cronograma ocorre em até _____ dias após a publicação da LOA, sendo este cronograma uma atribuição do poder ___________.

A

30 dias.

executivo.

31
Q

(COMPLETE)

Sobre a fase do ciclo orçamentário CONTROLE/AVALIAÇÃO:

Este controle é pr________, co____________, po_________, int______, ext_______ e so_____.
A etapa do controle, tipicamente, cabe ao poder __________ com o auxílio do tribunal de contas.
Ele é prévio, pois ocorre em todas as fases do ciclo orçamentário (antes da sua publicação).
Concomitante, pois ocorre durante a execução

A avaliação abrange requisitos quanto a ________ (EEE)…

Explique cada uma das características.

A

Ele é prévio, pois ocorre em todas as fases do ciclo orçamentário (antes da sua publicação).
Ele é concomitante, pois ocorre durante a execução da LOA.
Ele é posterior, pois ocorre também após a execução e seu encerramento de sua vigência.
Ele é interno, sendo o controle pelos próprios órgãos em si.
Ele é externo, sendo o controle pelo poder legislativo e tribunal de contas.
Ele é social, pela transparência integral do orçamento, “controlado” pela sociedade.

Eficiência: otimização (custo benefício).
Eficácia: metas.
Efetividade: impacto produzido ao público alvo.

O ideal é atingir o objetivo (ter eficácia), utilizando menos tempo e dinheiro possível (ter eficiência).

O ideal é ter os 3.

32
Q

(CERTO OU ERRADO)

O controle da execução orçamentária, pelo poder executivo, terá o objetivo de verificar a probidade da administração, a guarda e legal emprego do dinheiro público e o cumprimento das leis orçamentárias.

A

ERRADO!

Tudo está certo, exceto a parte do “poder executivo”.
O controle da execução será feito pelo poder legislativo.

33
Q

(CERTO OU ERRADO)

O poder executivo prestará conta, semestralmente, ao poder legislativo, no prazo estabelecido pela constituição ou leis orgânicas dos municípios.

A

ERRADO!

Será anualmente!

34
Q

(CERTO OU ERRADO)

O poder executivo publicará o relatório resumido de execução orçamentária até 30 dias após o encerramento de cada bimestre.

A

CERTO!!

É o poder executivo que publicará!

35
Q

(COMPLETE)

A competência de emitir um parecer prévio sobre as leis orçamentárias e seus créditos adicionais é da _________.

Já a competência de emitir um parecer sobre as contas do Presidente da República é do _____________.

A

Comissão mista de orçamento (CMO)

Tribunal de Contas da União (TCU)