vragen 50- 75

Question 1

uitbesteding

Answer 1

• outsourcing: beheersvorm van openbare dienst waarbij de taken van openbare dienst worden toevertrouwd aan een andere entiteit
• taken van openbare dienst worden op contractuele basis toevertrouwd aan een publiekrechtelijke of privaatrechtelijk entiteit
• bv. gewesten zijn bevoegd voor de waterzuivering. keuze: eigen beheer, toevertrouwen aan gedecentraliseerde dienst, of uitbesteden na beroep te doen op de mededinging.

Question 2

gepersonaliseerd bestuur

Answer 2

• publiekrechtelijke rechtspersonen
• FAVeiligheid Voedselketen
• rechtspersoonlijkheid
• onder gezag minister
• eenzijdige beslissingsbevoegdheid
• AO
• beslissingen zijn vatbaar voor vernietiging en schorsing dd rvs

Question 3

rechtspersoonlijkheid

Answer 3

• een juridische constructie waardoor een abstracte entiteit of organisatie op kan treden als een volwaardig en handelingsbekwaam persoon in het rechtsverkeer behept met rechten en plichten zoals een natuurlijk persoon.
• Art 27 GW: recht van vereniging.
• twee methoden: de wetgever verleent de rechtspersoonlijkheid rechtstreeks via een specifieke wet: vub
  ofwel bepaalt de wetgever op algemene wijze via een kaderwet de vw waaronder de rechtspersoonlijkheid kan worden verkregen :
  privaatrechtelijke rechtspersonen : overeenkomstig het privaatrecht opgerichte Venn vzw en stichtingen
  publiekrechtelijke rechtspersonen opgericht ov publiekrecht imperium bev. : bv territoriale gemeenschappen, privaatrechtelijke rechtspersonen hebben daarentegen geen prerogatieven van openbaar gezag of imperium bev. bv. vub heeft geen onteigeningswet. want privaatrechtelijk rp. de lijn, die publiekrechtelijke rp is, heeft wel een onteigeningswet. ze kunnen overgaan tot de onteigening voor de aanleg van tramsporen.
  CRITERIUM ONDERSCHEID: het al dan niet ‘ afwijken van ‘ de dwingende bepalingen van het private Venn of verenigingsrecht. bij afwijking van de dwingende bepalingen van het private Venn en verenigingsrecht is het een publiekrechtelijke entiteit
  HYBRIDE RP: publiekrechtelijke entiteiten in de vorm van een handelsvena, belast met taak van openbare dienst: karakteristieken van publiekrechtelijke en privaatrechtelijk rp

Question 4

intern verzelfstandigde agentschappen iva’s

Answer 4

• variant van decentralisatie
• operationele autonomie maar blijven onderworpen aan het hiërarchische gezag
• hoofd van een Iva is een leidend ambtenaar waaraan de beslissingsbevoegdheid is toevertrouwd (vorm van deconcentratie
• zonder RP
• met RP: bv Sport Vlaanderen, deze dagvaarden (>< centralisatie)

Question 5

rechtspersoonlijkheid

Answer 5

• Art 27 GW: recht van vereniging.
• twee methoden: de wetgever verleent de rechtspersoonlijkheid rechtstreeks via een specifieke wet: vub
  ofwel bepaalt de wetgever op algemene wijze via een kaderwet de vw waaronder de rechtspersoonlijkheid kan worden verkregen :
  privaatrechtelijke rechtspersonen : overeenkomstig het privaatrecht opgerichte Venn vzw en stichtingen
  publiekrechtelijke rechtspersonen opgericht ov publiekrecht imperium bev. : bv territoriale gemeenschappen, privaatrechtelijke rechtspersonen hebben daarentegen geen prerogatieven van openbaar gezag of imperium bev. bv. vub heeft geen onteigeningswet. want privaatrechtelijk rp. de lijn, die publiekrechtelijke rp is, heeft wel een onteigeningswet. ze kunnen overgaan tot de onteigening voor de aanleg van tramsporen.
  CRITERIUM ONDERSCHEID: het al dan niet ‘ afwijken van ‘ de dwingende bepalingen van het private Venn of verenigingsrecht. bij afwijking van de dwingende bepalingen van het private Venn en verenigingsrecht is het een publiekrechtelijke entiteit
  HYBRIDE RP:
  -publiekrechtelijke entiteiten in de vorm van een handelsvena, belast met taak van openbare dienst: karakteristieken van publiekrechtelijke en privaatrechtelijk rp/
• autonome overheidsbedrijven of nv van publiekrecht die naast de commerciële of industriële activiteiten door de oprichtende oh worden belast met een taak van openbare dienst en daartoe beschikken over prerogatieven bv onteigenigsbev.

Question 6

specialiteitsbeginsel in publiekrecht

Answer 6

RP wordt verleend met het oog op de realisatie van een welbepaald doel van algemeen belang, met name het doel waarvoor het wordt opgericht
kan enkel handelen met oog op bhealen van zijn doel
geniet alle rechten die verenigbaar zijn met hun aard en met het doel waarvoor zijn zijn opgericht.

Question 7

publiekrechtelijke beroepsvereniging

Answer 7

• eenzijdige beslissingsbev

- orde van advocaten en geneesheren ressorteren niet onder de bev van de rvs

Question 8

openbare dienst

Answer 8

• geen wettelijke def.
• essentiel
  organieke betekenis
  functionele betekenis

Question 9

beginsel van benuttigingsgelijkheid

Answer 9

• gelijkheidsbeginsel toegepast op het bestuur

Question 10

veranderlijkheidsbeginsel

Answer 10

• de mogelijkheid van de overheid om eenzijdig op elk ogenblik de openbare dienst te wijzigen

Question 11

noodambtenaar

Answer 11

• de openbare dienst moet op een continue wijze worden verstrekt
• wnr het administratief orgaan waaraan de bev is toegewezen verhinderd of afwezig is, kan het in voorkomend geval door een andere adm orgaan vervangen worden
• een privaat persoon zich in crisistoestanden in dekplaats van de wettige ambtenaar kan stellen om de continuïteit van de openbare dienst te verzekeren . hij zal in dat geval als de wettige ambtenaar worden beschouwd.

Question 12

extern verzelfstandigde agentschappen EVA’s

Answer 12

• gedecentraliseerde instelling
• rp en autonome beslissingsbevoegdheid
• opgericht door Vlaamse oh
• belast met beleidsondersteunende taak
• niet onderworpen aan hiërarchische gezag, maar aan het bestuurlijk toezicht van de regering.
• ondernemingsplan Vlaamse regering - EVA
• Wat is een publiekrechtelijke EVA? : (kenmerken: (1.) rechtspersoon, (2.) opgericht door of met deelname van gewest/gemeenschap, (3.) belast met beleidsondersteunende of -uitvoerende taken (ondernemingsplan)
• Wat is een privaatrechtelijke EVA? samenwerkingsovereenkomst!!! (bvb. Koninklijk Museum voor Schone Kunsten Antwerpen in de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk, nv Vlaams Energiebedrijf)

Question 13

bestuurlijk toezicht

Answer 13

• territoriaal en dienstbewijze gedecentraliseerde instellingen zijn autonoom doch niet in etymologische zin. ze treden op met autonome beslissingsbevoegdheid maar worden gecontroleerd dd toezichthoudende overheid
• omvat het geheel van middelen waarover de toezichthoudende oh beschikt hetzij om de organen van het onder toezicht staande bestuur te verplichten de wet na te leven en het algemeen belang te eerbiedigen, hetzij om hun onwil te breken (dwangtoezicht)
• wettigheid en opportuniteitsbeoordeling

Question 14

dwangtoezicht

Answer 14

• handelingen waarbij de toezichthoudende overheid het verzuim van het ondergeschikt orgaan opvangt, hetzij door haar eigen beslissing in de plaats te stellen , hetzij door het aanstellen van een bijzondere commissaris

Question 15

goedkeuring

Answer 15

• rechtshandeling waarbij de toezichthoudende overheid verklaart dat het besluit een onder toezicht staande overheid uitwerking mag hebben omdat het noch de wet schendt, noch het algemeen belang schaadt
• dus het gedecentraliseerd bestuur neemt een beslissing en met die beslissing gaat hij naar de toezichthoudende oh om goedkeuring ervan te verkrijgen.
• onvoorwaardelijk
• ingetrokken binnen 60 d
• vatbaar voor vernietigingsberoep
• BAT