vragen 25-50

Question 1

patere legem qua ipse fecisti

Answer 1

-‘ onderga de wet die je zelf hebt gemaakt’
- arb
-

Question 2

wederkerig bestuursrecht

Answer 2

vooraleer administratieve OH een eenzijdige bestuursbeslissing kan nemen, neemt zij contact op met de bevolking.
- Nederlandse invloed

Question 3

vertrouwensbeginsel

Answer 3

• ARB’b in de HDN staan naast en ter aanvulling van de wet, niet erboven, (legaliteitsbeginsel > vertrouwensbeginsel)
• toch soms contra legem werking mogelijk: strenge invulling (fiscaal contentieus) vertrouwensbeginsel
• 3 vw:
  1) bestuur begaat een vergissing
  2) door die vergissing wordt aan de rechtsonderhorige een voordeel ontnomen
  3) afwezigheid van een gewichtige reden om de rechtsonderhorige dat voordeel te ontnemen

Question 4

verbod van retroactiviteit van bestuurshandelingen

Answer 4

• vorm van het rechtszekerheidbeginsel
• voor de wetgever een richtlijn, voor de UM een ARB!
• 3 uitzonderingen waar het wel is toegelaten:
  1) wanneer de wetgever het uitdrukkelijk heeft toegelaten
  2) wanneer de retroactiviteit vereist is voor de continuïteit van de openbare dienst (kb uitgevaardigd tijdens lopende zaken
  3) herstel van gelijke behandeling (aan drie categorieën van burgers wordt er een voordeel gegeven en aan de vierde niet, wordt vernietigd , terugwerkende kracht voor cat 4)

Question 5

fair play-beginsel

Answer 5

• bestuur moet de nodige fair play aan de dag brengen inzake openheid transparantie en moedwilligheid.
• vb. verbod op beslissing in extremis. = beslissing die snel snel genomen wordt.
• bv twee gemeenten gaan fuseren , nemen twee secretarissen aan terwijl er maar een nodig is

Question 6

onpartijdigheidsbeginsel

Answer 6

• objectieve component: het college zelf moet onpartijdig zijn en dus structureel op geen enkele manier verbonden zijn met de overheid waarover beslist moet worden.
• subjectieve component: de rechter zelf moet onpartijdig zijn, geen persoonlijke betrekking, gene individuele band, ook als nog maar het vermoeden van schijn van partijdigheid is.
• niet even absoluut: twee situaties waarin het wordt overruled
  1) gevolg van de wet omdat de wet boven het arb staat.
  oftewel kan er geen sanctie worden opgelegd omdat er dan een schijn van partijdigheid zou kunne zijn, oftewel werkt het systeem met een mogelijke partijdige lid.
  2) beginsel komt in strijd met de structuur zelf van de hiërarchische organisatie.
  bv. ambtenaar beledigt minister. minister moet tuchtbeslissing nemen, maar hij is zelf so, niet erg anders is er een structurele verlamming.

Question 7

consistentiebeginsel

Answer 7

• zorgvuldigheidsprincipe

Question 8

redelijkheidsbeginsel

Answer 8

• inhoud van een beslissing
• veel gevallen: adm OH beschikt over een discretionair bevoegdheid, een beleidsruimte om de meest geschikte oplossing te vinden in het algemeen belang. hierbij moet de OH rekening houden met het redelijkheidsbeginsel , wat niet het geval is bij de gebonden bev.
• heeft het bestuur de grenzen van de redelijkheid niet overschreden? : de rechter gaat over tot marginale toetsing

Question 9

continuiteitsbeginsel

Answer 9

• de staat moet constant georganiseerd blijven en noodzakelijke beslissingen moeten kunnen worden genomen
• lopende zaken

Question 10

materieel motivering

Answer 10

• geldt als ongeschreven AB voor alle bestuurshandelingen met een algemene draagwijdte
• draagkrachtige motieven.
• hoeven niet verwoord te worden in de akte zelf. , maar in het administratief dossierd
• valt niet onder het toepassingsgebied van de wet van 91.

Question 11

formele motivering

Answer 11

• geldt voor individuele beslissingen
• uitdrukkelijke motivering, de motieven moeten aangegeven zijn.
• bevat een dictum
• fed OH is bev voor de algemene motiveringswet
• wet van 91 is de minimumnorm, ook deelstaten zijn gebonden
• deelstatelijke administratieve oh mogen natuurlijk wel een grotere bescherming bieden

Question 12

transparantiebeginsel

Answer 12

• ratio achter de wet

- bezint er ge begint

Question 13

hoorplicht

Answer 13

• vs rechten van verdediging
• = het recht om gehoord te worden of om zijn standpunt naar voren te brengen. alvorens een beslissing wordt genomen zal de hoorplicht moeten worden toegepast. bv . vergunning.
  toepassen bij
  1) ernstige maatregel kan worden genomen
  2) maatregel die nadelig is voor de rechtsonderhorige
  3) bij het verwijt van het gedrag van de betrokkene

Question 14

beginselen van behoorlijk burgerschap

Answer 14

materieel vs formeel

Question 15

motiveringsplicht

Answer 15

materieel vs formeel

Question 16

marginale toetsing

Answer 16

• zijn de motieven die de beslissing dragen, in redelijkheid beantwoord? dan vernietigd de rvs niet. als er meerder redelijke beslissingen mogelijk zijn, houdt de rvs zijn handen er van af : dat is de marginale toetsing, een voorzichtige toetsing

Question 17

openbaarheid van bestuur

Answer 17

• er is een grondrecht op passieve openbaarheid van bestuur = het is de burger die om informatie moet vragen, overheid is passief.
  -GRONDRECHT
• subjectief recht en rechtstreeks afdwingbaar
• kan worden beperkt , met inachtneming van het proportionaliteitsbeginsel met het doel . anders gwh.
• uitzonderingen op dit grondrecht (lees de weigering, kan door de drie parlementen! Art 32)
• bevoegdheidsverdeling: organiek criterium: binnen de grenzen van de eigen bevoegdheid. De Vlaamse OH legt op aan haar eigen departement
  materieel criterium: de fed OH is excl bev voor auteursrechten . fed wet zegt dat instemming nodig is. als dit ligt bij een Vlaamse gemeente, dan zal deze regel , federale regel daar van toepassing zijn.
• de toepasselijke wetgeving:
  1) wet van 94: rationelere personae wijst zich uit
  2) vlaams bestuursdecreet
• categorieën van openbaarheid:
  1) actieve openbaarheid: op initiatief van het bestuur
  2) passieve openbaar Heid: ons grondrecht. er is geen belang vereist tenzij het documenten zijn die een beoordeling of een waardeoordeel bevatten van een met naam genoemd of individualiseerbaar persoon EN waarvan de bekendmaking kennelijk nadeel kan berokkenen

Question 18

verplichte relatieve en absolute uitzonderingsgrond

Answer 18

• het vragen van een afschrift door een rechtsonderige betreft niet dat je sowieso toegang krijgt
  bij verplichte absolute uitzonderingsronden : bv. persoonlijke levenssfeer. aanwezig? openbaarheid moet worden geweigerd (zonder belangenafweging)
  verplichte relatieve uitzonderingsronden. bv. veiligheid van de bevolking. uitzonderingsgrond is aanwezig + belangenafweging is verplicht. belang van openbaarheid weegt niet op tegen een ander beschermd belang, anders moet het geweigerd worden
  3) facultatieve uitzonderingsgronden: als het doc niet af is of onvolledig en tot misvatting kan leiden , kan de openbaar worden geweigerd.

Question 19

centralisatie

Answer 19

• beheersvorm van de openbare dienst waarbij de openbare dienst wordt beheerd in eigen regie of in eigen beheer.
• bestuursorganen staan in hiërarchisch verband tot de hoogste administratieve overheid in de dienst.
• geen eigen RP: in beginsel: blijft deel uitmaken van de rechtspersoon
• hierarchisch gezag
• eenheid van gezag: instructie bevoegdheid. + in de plaatstelling
• FOD en koning/minister

Question 20

decentralisatie

Answer 20

• Beheer van de openbare dienst waarbij aan bepaalde organismen een eigen zelfstandig beslissingsrecht wordt verleend ten opzichte van de openbare macht die de betrokken entiteit tot stand heeft gebracht (autonomie). raad van bestuur heeft het beheer
• eigen beslissingsrecht
• rp
• bestuurlijk toezicht

Question 21

beslissing na beroep

Answer 21

vorm van bestuurlijk toezicht dat een toezichthoudende overheid uitoefent over een autonoom gedecentraliseerd bestuur

Question 22

deconcentratie

Answer 22

• variant van decentralisatie
• gaat gepaard met delegatie: minister delegeert zijn bevoegdheid aan een ondergeschikte ambtenaar die de bev eventueel kan tsubdelegerern.
• deconcentratie is grondwettelijk, in de mate de delegatie toelaatbaar is.
• hogere orgaan is nog altijd verantwoording verschuldigd.
• interne en externe deconcentratie

Question 23

inhouse opdracht

Answer 23

publieke rp kunnen zelf aannemer , leverancier of dienstverlener zijn wnr zij economische handelingen stellen ckv ook ten bezwarende titel
WOO geldt in deze situatie, maar niet wnr opdrachten in eigen regie tussen di

Question 24

autonoom overheidsbedrijf

Answer 24

dit bedrijf heeft een tweeledige taak
- taak van openbare dienst: monopolie, financiering door OH
taak van commerciële aard: concurrentie, maar binnen maatschappelijk doel.
gescheiden boekhouding
eBEHEERSOKverplichtingen mbt verstrekken openbare dienst gedurende 6 jaar
er geldt ook een aangepast bestuurlijk toezicht: regering kan optreden bij schending van wet, statuten en beheers ok zelf.

Question 25

rechtstreekse toewijzing van bevoegdheid d wdo

Answer 25

• variant van decentralisatie
• wetgever kan een bepaalde bevoegdheid specifiek bij wdo gaan toewijzen aan een ambtenaar in de administratie en niet aan de minister
• minister verliest zijn instructiebevoegdheid, aangezien de ambtenaar rechtstreeks zijn bev heeft verkregen van de wetgever.
• afstand creëren met de zuivere politieke tussenkomst
• voor andere beslissingen dan de toegewezen bevoegdheid is de ambtenaar nog steeds onderworpen aan de instructieve
  bv. bv bij bezwaarschriften dd belastingplichtige bij hun aanslagbiljet