Vragen 1-25

Question 1

Administratieve rechtshandeling

Answer 1

• RH die uitgaat van een AO
• kenmerk 1: verbindende kracht: eenzijdige beslissingsbevoegdheid, imperium, geen instemming vereist, ter realisatie van het algemeen belang
• kenmerk 2: dwingende kracht (priv du prealabel) : vermoeden van wettigheid dat weerlegbaar is. naleven is dus de bedoeling
• kenmerk 3: uitvoerbare kracht: de AO kan de RR afdwingen door gebruik te maken van het adm sanctierecht, de AO heeft geen titel van tenuitvoerlegging nodig. De gedwongen tenuitvoerlegging is slechts mogelijk bij wet voorzien (dwangbevel en noodsit)

Question 2

Administratieve overheid

Answer 2

• evolutief begrip
• bepaalt de rechtsmacht en bevoegdheid van de RVS
• bepaalt het perssoneelstoepassingsgebied van een aantal wetten
• de bevoegdheid tot het nemen in het algemeen belang van eenzijdige uitvoerbare beslissingen die bindend zijn tav derden/ imperium: ‘doorslaggevend’ kenmerk of iets een AO is.
• negatief criteria : orgaan behoort tot WM of RM
• positief criteria: faisceau d’indices

Question 3

meergelaagdheid horizontaal- verticaal

Answer 3

verticaal: Europees , federaal , regionaal
horizontaal: bestuursniveaus: burgerparticipatie, beroepsorganisaties

Question 4

bestuursrecht of administratief recht

Answer 4

het bestuursrecht is het recht dat zich bezighoudt met de regelingen van de staatstaak na afscheiding van wetgeving en rechtspraak .

Question 5

bestuursrechtelijke gewoonte

Answer 5

• er bestaan gewoontes met constitutionele inslag

Question 6

UDN

Answer 6

• in afwachting van de vernietiging kan de RVS schorsen. hier zijn twee procedures voor:
  1) de gewone schorsing (ernstig middel, en spoedeisendheid)
  2) schorsing met UDN: “ + wachten op 1) zou niet kunnen.

Question 7

georganiseerd administratief beroep

Answer 7

• dit moet je uitputten als rechtzoekende als je het vermoeden van wettigheid betwist. anders wordt er van uitgegaan dat je je neerlegt bij de beslissing.
• alvorens naar de rvs te gaan : verplicht adm beroep
• niet bekleed met gezag van gewijsde
• pas als dit beroep is uitgeput kan u een jurisdictioneel vernietigingsberoep indienen

Question 8

preventieve schorsing

Answer 8

• ordemaatregel.

Question 9

devolutie werking in bestuursrecht

Answer 9

vb. als de examencommissie een beslissing neemt, en je tekent beroep bij interne beroepscommissie kan deze enkel vernietigen of niet vernietigen en dus niet hervormen . de zaak moet dan teruggestuurd worden naar de examencommissie.
- hervorming is de uitzondering aangezien het een soort van indeplaatstelling is.

Question 10

leer van de intrekking

Answer 10

• een eenzijdige bestuurlijke rechtshandeling kan door de overheid die haar heeft uitgevaardigd expliciet of impliciet worden ingetrokken
• doel: verdwijnen uit het rechtsverkeer d het bestuur zelf
• actus contrarius-principe
• verdwijnt met terugwerkende kracht ex tunc
• kan gebeuren dd hiërarchische overste van de persoon die de beslissing heeft genomen

1° regelmatige en onregelmatige RH die geen rechten toekennen aan derden kunnen ALTIJD worden ingetrokken
2° regelmatige rechtshandelingen die wel rechten aan derden toekennen kunnen NOOIT worden ingetrokken
3° onregelmatige rechtshandelingen die wel rechten aan derden toekomen kunnen
- altijd worden ingetrokken als de wet het toelaat
- altijd worden ingetrokken als het een onbestaande RH is of ingegeven is door bedrog
- in alle andere gevallen kan het worden ingetrokken slechts binnen de 60 dagen

Question 11

onderscheid tussen intrekking en opheffing

Answer 11

• tijdstip
• opheffing geldt slecht voor de toekomst.
• sprake van stilzwijgende opheffing , wnr de inhoud van de nieuwe regel niet verenigbaar is met de vroegere

Question 12

administratieve sanctie

Answer 12

• attribuut van de uitvoerende functie, mits wettelijke grondslag!)
• ARH niet nageleefd? sanctie
• bestuur zorgt voor normbekrachtiging.
• opschortende werking van het beroep bij de rechter
• cumulatie met strafsanctie is mogelijk
  vb; gas-boete

Question 13

Engel-criteria

Answer 13

• Criteria die EHRM hanteert om te weten of een sanctie strafrechtelijk of administratief is
• 1 internrechtelijke kwalificatie
• 2 aard van overtreding: beoogt samenleving of beoogt beperkte groep?
• 3 aard van straf vrijheidsberovend?

Question 14

Rechter met volle rechtsmacht

Answer 14

• Het bestuur kan administratieve sancties met een punitief karakter opleggen, maar dan moet de rechtsonderhorige wel terecht kunnen komen en beroep kunnen indienen met een rechter met volle rechtsmacht ie: rechter moet de bevoegdheid hebben om de beslissing van het bestuur te hervormen. (art 6evrm)
• is de rvs zo? Sylvester Stallone case vraag
• vanaf 2018 wel (affair patronale hypothecaire. : maar de rvs elke zaak opnieuw bekeken , heeft geen hervormingsbevoegdheid in de strikte zin van het woorden maar kan wel alles beoordelen
• ## 2014: finale geschillenbeslisting: wegwerken van achterstand, maar rechter is behoedzaam

Question 15

Wettigheidsbeginsel

Answer 15

• noodzakelijke beperking in een rechtstaat aan de uitoefening van openbaar gezag door een bestuurlijke overheid.
  rechter moet nakijken:
  1) interne wettigheid : HDN? en patere legem kwam ipse fecisti?
  2) externe wettigheid: bevoegdheid (noodzakelijke rechtsgrond? ) , vormvoorschriften?
• sanctie bij overtreding van het wettigheidsbeginsel: objectieve en subjectieve geschillenbeslechting:
  subjectieve geschillenbeslechting: Art 144 en 145 gewone rechter , adm H >< subj recht? : buiten toepassing, bv onteigeningsbesluit >< wet op onteigening.
  objectieve geschillenbeslechting: art 146 vernietiging rvs adm H ex tune en erg onmens terug naar status quo ante: binnen 60 d etc

Question 16

machtsafwending

Answer 16

• bijzondere vorm van machtsoverschrijding (= interne plus externe wettigheid)
• er wordt een ander doel nagestreefd dan is gegeven.
  1) Benaarstigen van private belangen
  2) afwenden voor een ander doel dan datgene waarvoor de wetgever de bev heeft verleend.

Question 17

rechtstreekse toewijzing van bevoegdheid

Answer 17

• door het orgaan dat over de volheid van bevoegdheid beschikt kan rechtstreeks worden teogewezen bv. de grondwetgever wijst de bev ‘onderwijs toe aan de gemeenschappen. de gemeenschappen wijzen het toe aan andere organen aangezien de decreetgever over de volheid van bevoegdheid beschikt.

Question 18

delegatie van bevoegdheid

Answer 18

• een orgaan delegeert een bevoegdheid dat hun in toegewezen door de grondwet uit eigen gezag aan een ander orgaan. dit kan in beginsel niet als het exclusief gereserveerd was .
• bv. koning benoemt ambtenaren, dan kan je die bev niet geven aan ministers
• in beginsel ontoelaatbaar door Art 33 GW
• delegatie is toch mogelijk voor regels van bijkomstige en aanvullend aard
• il n’y a pas de delegation sans text! de wetgever heeft de koning toegelaten om te delegeren.

Question 19

verschillende soorten KB’s

Answer 19

• Art 108

Question 20

verschillende soorten KB’s

Answer 20

• Art 108 koning maakt besluiten die nodig zijn voor de uitvoering van de wet zonder deze zelf ooit te schorsen
  naargelang de rechtskracht:
• gewone uitvoeringsbesluiten : algemene verordeningsbevoegdheid. 108
  -kader besluiten. besluiten waarbij de koning gaat regelen waar de wetgever niet heeft geregeld 105
• bzijondere machtenbesluiten: koning kan bestaande wetgeving wijzigen aan vullen beperken. binnen een bepaalde termijn
• buitengewone machtenbesluiten: oorlog
  naargelang de inhoud
• organiek: richten diensten of organen op
  -reglementair: besluit dat op algemene onpersoonlijke en abstracte wijze een rr formuleert/ ontwerp van reglementaire besluiten moeten verplichten worden voorgelegd bij de rvs
  -individiueel: besluit dat de rechtspositie van een of aantal individualiseerbare personen regelt. / individuele besluiten moeten voldoen aan de wet van 91: formele motivering: men moet motieven van het bestuur terugvinden in de beslissing en rechtsgrond.

Question 21

fragmentering van verordenende bev.

Answer 21

• fenomeen waarbij de wetgever de bevoegdheid om uit te voeren gaat toewijzen aan een ander orgaan dan de koning. >< 108!
• het moet voldoen aan
  1) het moet gaan om zeer technische aangelegenheden
  2) het moet beperkt blijven tot aspecten van bijkomstige en aanvullende aard
• vertrouwen van uitwerking van wet aan instellingen = fenomeen van fragmentering.
• probleem van democratische legitimiteit: kan niet naar gwH gaan..

Question 22

omzendbrief/ pseudo wetgeving

Answer 22

• overheidsorganen kunnen hiermee instructies geven aan de ondergeschikte ambtenaren van hun diensten over de wijze waarop wetten moeten worden toegepast
  categorie 1: interpretatieve omzendbrieven.
• indicatieve opstelling
• rechter heeft laatste woord
  categorie 2: omzendbrieven die beleidsregels omvatten
• het bestuur heeft de beleidsvrijheid en beoordelingsruimte gekregen van de wetgever
• indicatieve opstelling
• zelf richtlijnen en voorwaarden vast
• karakter van aanbevelingen en niet bindend
• gebonden bev: 1 juiste oplossing
• discretionaire bevoegdheid: er is een geval en het bestuur heeft de bev gekregen van de wetgever om de meest geschikte oplossing te bieden er is dus een beoordelingsvrijheid.
• Arrest Beheyt: Ugent had een beleidsregel gemaakt met de vw ‘ goeie punten? we nemen je aan’. uiteindelijk heeft gent gekozen voor iemand met minder goeie punten maar veel praktijk ervaring. andere hebben dit aangevochten eng gelijk gekregen. je moet wel motiveren waarom je opeens afwijkt van je beleidsregel!
• beleidsregel heeft een relatief dwingende kracht; je kan niet doen alsof het niet bestaat! zwaarder motivering nodig
• categorie 3: verordenende omzendbrieven
• imperatief opgesteld
• formulering van een dwingende rechtergel die moet worden nageleefd MAAR gemeen verordening of reglement! wil je dit? MB nodig
• VATBAAR VOOR VERNIETIGING BIJ RVS ASA
  1) nieuwe regels
  2) stellen van verplichtende richtlijnen
  3) bevoegd om te binden
  4) af dwingen mogelijk
  5)gericht zijn tot personen of diensten die helpen met het uitvoeren van.
  criteria vervuld? vanaf dan externe werking! en niet enkel relatie Minsiter ambtenaar

Question 23

le penal tient il le disciplinaire en état?

Answer 23

• moet een tuchtOH in geval feiten ook strafrechtelijk sanctioneerbaar zijn, de strafvervolging afwachten?

Question 24

kennelijk onredelijk

Answer 24

redelijkheidsbeginsel

• enkel ter sprake bij discretionaire bevoegdheid
• rvs voert redelijkheidstoets uit maar mag niet in plaats van bestuur stellen, moet motieven onderzoeken