Semaine 14 Flashcards

1
Q

Que peut-on dire de l’historique territorial de l’Arctique?

A

Archipel de l’Arctique a été cédé par l’Angleterre en 1880

La plupart des découvertes cartographiques ne sont pas d’origines canadiennes

Patrouilles canadiennes débutent en 1903

1907 : Canada revendique tout ce qui se trouve entre le 141e méridien et le 60e méridien

États-Unis, sans reconnaître la souveraineté, préfèrent que le Canada revendique plutôt que les terres demeurent « vides »
- Non-reconnaissance est supérieure à l’objection systématique

Canada adopte la Loi sur la prévention de la pollution des eaux arctiques en 1985 (rare réponse non militaire)

Au tournant des années 2000 : changements climatiques ravivent l’intérêt

Gouvernement Harper fait de nombreuses promesses (2006)
- Brise-glace armé, patrouilleurs à coques renforcées, bases militaires, radars (abandonné), systèmes d’écoute (abandonné), port en eau profonde à Iqaluit
- Seules quelques-unes se concrétisent
– Brise-glace livré en 2017
– Port est remplacé par un havre de ravitaillement

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Q

Pourquoi dit-on que l’Arctique est une région stratégique intermittente?

A

Région plutôt ignorée jusqu’à la Seconde Guerre mondiale
- À l’exception de la ruée vers l’or
- Politique du laissez-faire (pour économiser)

Investissements militaires (bases, autoroutes, aéroports, stations radar)
- Soutenus par les États-Unis
- Région vue comme une zone tampon entre l’Europe (URSS) et l’Amérique du Nord
- Retombe dans l’oubli après la chute de l’URSS

Enjeu de la souveraineté ressurgi toutes les décennies (environ)
- Coates décrit la région/l’enjeu comme le zombie des affaires publiques canadiennes

21e siècle : sentiment d’urgence national
- Changements climatiques (expéditions de marchandise = réalité)

4 méthodes de surveillance
1. Patrouille aérienne
2. Rangers
3. Radarsat (surveillance satellitaire)
4. Patrouille navale (à venir)

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3
Q

Que peut-on dire de la souveraineté du Canada en Arctique?

A

Souveraineté canadienne reconnue sur les terres émergées
- À l’exception de l’île de Hans (1,3km2 ; litige avec le Danemark)
- Se trouve dans les eaux territoriales des deux pays

Là où la souveraineté n’est pas reconnue, c’est sur les eaux intérieures
- Du moins, ce que le Canada perçoit comme tel

Passage du Nord-Ouest est considéré comme étant international par les États-Unis

Tous les pays qui ont un territoire adjacent à l’océan Arctique peuvent effectuer des revendications

1907 : Territoire divisé, mais les revendications sont encore en cours

Canada utilise des arguments environnementaux pour faire valoir sa souveraineté

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4
Q

Que peut-on dire du trafic maritime dans l’Arctique?

A

Trois principales routes
1. Passage du Nord-Ouest (PNO)
2. Passage du Nord-Est (PNE)
3. Route transpolaire

Enjeu plus ou moins important en raison de l’accessibilité
- Attire maintenant beaucoup plus d’intérêt (saison navigable)
- Enjeu date quand même d’il y a longtemps

Opposition aux revendications date d’avant la route commerciale

Alternative au canal de Suez ou au canal de Panama

Deux types de revendications
1. Routes maritimes (eaux intérieures)
- Détroits internationaux
- CIJ (1949) – Critère fonctionnel (volume du trafic) et critère géographique (relie deux espaces de haute mer utilisés pour la navigation internationale)
2. Plateaux continentaux
- Extension de la souveraineté économique aux plateaux (au-delà des 200 milles marins)

Eaux territoriales ne sont pas reconnues
- États-Unis
– Crainte d’un précédent qui aurait pour effet de restreindre la libre navigation ailleurs dans le monde
– Lecture globale de l’enjeu
– Contestent légalement, mais pas politiquement
- Union européenne
– Pas de remise en cause directe, mais désire un traité similaire à celui de l’Antarctique (2016 : projet ne semble plus considéré)

Désir de l’UE de s’impliquer est mal perçu par les états arctiques
- Rejet de la demande d’observateur (Conseil de l’Arctique)
- Impression que la position est plus dure envers le Canada qu’envers la Russie
- 2016 : UE ne remet plus en cause les revendications canadiennes
- France, Allemagne et le Royaume-Uni désirent un passage inoffensif neutre

Difficile de critiquer les revendications canadiennes sans critiquer celles des Russes (États-Unis contestent les deux)

En plus de l’Europe, plusieurs pays de l’Asie s’intéressent à l’Arctique
- Plusieurs universitaires chinois contestent les revendications canadiennes et russes
- Japon a adopté une politique de l’Arctique (2015)
- Singapour est le seul pays à avoir contesté les règles de NORDREG (2010)

Canada soutient qu’il s’agit de ses eaux intérieures

Arguments mobilisés contre les revendications
1. Liberté de navigation
2. Droit de passage inoffensif

Canada ne souhaite pas empêcher l’accès, mais plutôt contrôler qui y circule
- Raisons environnementales (entre autres)

Règles russes ne sont pas remises en cause

Enjeu économique est limité (malgré ce qu’on peut en penser)
- Éventuellement, la route transarctique sera libre de contrainte politique et physiques

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5
Q

Que peut-on dire des plateaux continentaux?

A

Depuis 2007, les revendications au sujet des passages laissent place aux revendication des états riverains sur les plateaux continentaux

Étendre la souveraineté au-delà des 200 milles marins
- Possible selon la Convention du droit de la mer

Litige entourant la dorsale de Lomonosov (Danemark, Russie, Canada)
- Russie a planté un drapeau en 2007 (aucune portée légale)
- Déclarations russes
- Prix des ressources a augmenté à ce moment (avant la crise)

Arguments géologiques
- Commission des limites du plateau continental de l’ONU
– Tous les pays doivent/peuvent soumettre leurs revendications
– Certains ont laissé croire que les premiers à soumettre étaient avantagés (ce n’est pas le cas)

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6
Q

Peut-on considérer les plateaux continentaux comme des zones sous tension?

A

Frénésie à la course aux plateaux est peu crédible
1. La plupart des gisements se trouvent déjà dans les zones exclusives (à l’intérieur des 200 milles marins)
- Quelques litiges dans les zones de chevauchement
2. Changements climatiques alimentent les discussions/positions
- Ne changent pas les revendications
3. Ordre de présentation des revendications importe peu
4. Esprit de coopération malgré les litiges
- Plusieurs recherches sont menées conjointement (Canada-Danemark)
5. Conseil de l’Arctique respecte la convention
- Rhétorique fait partie des intérêts électoraux respectifs
- Zones en litige n’attirent habituellement pas les investisseurs

Nouvelle guerre froide ? Pas vraiment, pas du tout

Concrètement, cet enjeu suscite peu d’intérêt aux États-Unis
- Tant dans les médias qu’au sein du gouvernement
- États-Unis ont déjà été plus fermes (guerre froide)

Discours anxieux des médias canadiens (cause nationale)

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7
Q

Quels sont les enjeux de sécurité en Arctique?

A

Menaces juridiques sont maintenant plus importantes que les menaces physiques (militaires)

Eaux sont plus sécuritaires que le détroit d’Ormuz (pirates)
- Mais il y a un risque d’accidents accru

Thèse de la « porte d’entrée » est peu crédible
- Surtout dans le discours américain

Plusieurs des mesures adoptées en Arctique (militaires)
- Servent à calmer les appréhensions des États-Unis

Arctique demeure : très froid, isolé, imprévisible, longues nuits

Nouveaux défis
1. Croissance du trafic maritime et des vols commerciaux
2. Intérêt pour les ressources naturelles
3. Protection de l’environnement
4. Activités criminelles
5. Augmentation du tourisme

Ressources insuffisantes pour répondre à tous ces enjeux
- Remise en cause de la souveraineté canadienne

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8
Q

Quels sont les enjeux commerciaux de l’Arctique?

A

De 2009 à 2019 : le trafic est 1,92x plus important
- Baisse en 2020 en raison de la COVID (plaisanciers et croisières)

Nombre de navires est en baisse, mais le tonnage augmente
- Il y a donc de plus gros navires qui y circulent

Activités concernent surtout
1. Ressources naturelles
2. Approvisionnement des communautés

Transit est plutôt limité dans le PNO – Pourquoi ?
- Présence de glaces
- Absence de ports (seulement 4) – Un est en construction à Iqaluit
- Appui russe (brise-glace) – dans leur passage

Canada dispose de 9 brise-glaces - Russie : 42

Activités se déroulent surtout entre juin et octobre

Système de navette à prévoir ? Transbordement à chaque extrémité ?
- Navires arctiques sont coûteux et moins performants hors de ce milieu
- Potentiel de développement pour Halifax, Iqaluit, Portland (Maine)

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9
Q

Que peut-on dire de l’industrie touristique en Arctique?

A

Aucune route ne se rend vraiment en Arctique (avions et bateaux)

Possible de pénétrer dans les eaux sans autorisation
- État canadien est en mesure de détecter les intrusions (parfois)

Quels attraits ?
1. Nature
- Activités d’observation, excursions en pneumatique, lieux historiques (anciens postes de traite, navigateurs)
- Activités de sensibilisation, activités sportives, camping (pour les plus jeunes)
2. Populations inuites
- Visites de villages habités
- Cultures étaient protégées par l’isolement
– Dérangement (visite de cimetières)
- Navires doivent éviter de briser les glaces afin que les populations locales ne voient pas leurs routes brisées (impossible de revenir à la maison)

Combien ça coûte ? 20 000$ par personne (classe économique) – 120 000$
- Demande beaucoup de patience (voir des ours polaires, troupeaux)
- Beaucoup de changements à la dernière minute (glaces, météo)

Beaucoup de défis à la navigation (îles et cartographie incomplète des hauts fonds)
- Dangers et secours (base de Trenton = plus près de Quito que d’Alert)
- Peu de moyens pour secourir des grands groupes

Données viennent surtout des voyagistes, peu du gouvernement territorial

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10
Q

Pourquoi dit-on que le Canada est un pays de régions?

A

Conscience régionale développée au fil du temps
- Objectifs économiques et politiques variés

Identité canadienne est en constante évolution
- Immigration joue un rôle majeur en la matière
– Maintien de la croissance démographique
– Diversité accrue

Économie du savoir continue d’être la voie de l’avenir
– Automatisation, numérique, robotique
– COVID-19 a même contribué à accélérer le processus dans plusieurs secteurs

Bas prix des ressources (surtout du pétrole) ne favorise pas
- Ouest canadien
- Nord territorial

Québec et Ontario demeurent dominants
- Compétition accrue de la Colombie-Britannique et de l’Ouest canadien

But : trouver l’équilibre entre les enjeux nationaux et les enjeux régionaux

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11
Q

Quels sont les enjeux en cours et à venir au Canada?

A

Environnement
1. Sables bitumineux
- Production accrue = plus de profits, mais surtout plus de GES
– Loi C-69 (fédérale) – très mal reçue dans l’Ouest canadien
– Colombie-Britannique et le Québec s’opposent au développement de pipeline
- Coûts des mesures environnementales (entre autres)
– Joue sur l’unité nationale
– Poids inégal selon les régions
— Nord territorial, Ouest canadien
– Va plus loin que les énergies fossiles (hydroélectricité)
- Dilemme canadien
– Réduire les GES et maintenir l’industrie énergétique forte
– Taxe carbone : refusée par l’Alberta, la Saskatchewan, l’Ontario et le Nouveau-Brunswick

Réconciliation avec les autochtones
- Long processus en cours

Canada urbain
- 3 métropoles sont les moteurs économiques du pays
- Villes connaissent une croissance
– Dans certains cas, très durable (Vancouver)
- Petites villes peuvent/doivent apprendre des erreurs des grandes
- Villes moyennes ont des choix déterminants à faire
1. Voitures vs transport collectif
2. Étalement urbain vs développement des centres
3. Investir dans les routes/autoroutes vs éducation/recherche

Futur
1. Créer des liens entre les régions (économiques, culturels)
2. Accorder plus de pouvoirs aux municipalités (revenus)
3. COVID-19 – A touché tous les aspects de notre société

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