Séance 7 : La période charnière de l'entre-deux-guerres Flashcards
Introduction
Comment qualifier la période d’entre-deux-guerres ?
Période charnière du point de vue de la définition du fédéralisme canadien
- transitions politiques
- tensions régionales
- unité nationale encore précaire
- fédéralisme = fragilité relative qui éclate au grand jour durant la crise des années 1930
- transformation lente vers un État Providence
Les mouvements de contestation dans l’Ouest
Quel est le contexte économique après la WW1 ?
contexte économique difficile, on tente de rétablir une économie en temps de paix, mais on assiste à une forte inflation.
Industries de guerres (ex. munitions) connaissent une baisse drastique
= chômage important
Aussi, le retour des soldats revenus du front s’ajoutent à cette masse de chômeurs
Engendre donc du mécontentement dans la population et au sein du mouvement ouvrier qui a soutenu l’effort de guerre
Les mouvements de contestation dans l’Ouest
a) Une flambée de grèves
Décris le contexte des grèves et surtout la plus importante de toutes
1919 : 330 grèves au Canada
15 mai au 25 juin 1919 : Grève générale de Winnipeg
- 330 000 personnes
- revendiquent meilleures conditions et meilleurs salaires
- déclenchée par des ouvriers de la construction et de la métallurgie
- se prolonge dans le secteur public ensuite, touchant même les pompiers et les policiers
C’est le Conseil des métiers du travail de Winnipeg qui chapeaute l’organisation de la grève
Les mouvements de contestation dans l’Ouest
Comment le patronat répond à cette grève générale à Winnipeg ?
Que fait le gouvernement ?
Crée le Comité citoyen des milles
- maintenir les services publics de la ville
- recrute 1800 constables spéciaux parmi les vétérans de guerre et les chômeurs
- élites craignaient la révolution communiste comme la Révolution bolchevique faisait rage en Russie
- panique morale s’installe chez les élites
Le gouvernement fédéral fait appel à la police montée (ancêtre GRC) le 21 juin
- cette réponse du corps fédéral fait 1 mort et 30 blessés
- 25 juin = retour au travail sans gain…
Qui est le PM et quel parti dirige le pays lors de cette grève majeure à Winnipeg ?
Le Parti conservateur sous Arthur Meighen, PM désigné après la démission de Robert Borden (fatigué de son mandat)
Dès 1921, les élections mènent au pouvoir le Parti libéral sous William Lyon Mackenzie King
- dirigera le pays de 1921 à 1948, à l’exception de 1931-1935
- King est devenu chef du PLC après la mort de Wilfrid Laurier en 1919
- à noter que certains députés anglophones étaient aussi contre la conscription; c’est le cas de King qui saura trouver des votes chez les CF…
Les fermiers de l’Ouest et le mouvement agraire
Quelles sont les sources de mécontentement dans l’Ouest canadien ?
Sentiment d’aliénation
- l’Ouest soutient que le Canada est dirigé par des gouvernements qui ne tiennent pas en compte les intérêts de l’Ouest et qui favorisent le Canada central
- Crise scolaire (1895) : comité judiciaire du Conseil privé de Londres statut en faveur des CF
- TNO demeurent soumis au fédéral jusqu’en 1905
- Fédéral contrôle les terres publiques et les ressources naturelles, privant les provinces de leurs leviers économiques
- politique protectionniste favorise le Canada central
- l’Ouest se considère comme un otage des banques (taux d’intérêts élevés) et des compagnies ferroviaires qui chargent des coûts importants pour le transport = entreprises et banques souvent centralisées en Ontario ou au Québec
Qu’est-ce que le mouvement agraire de l’Ouest ?
1905 : Grain Growers Co.
- Coopérative visant à faire barrage aux grossistes et à leur organisation des étapes de la mise en marché des grains
1909 : Conseil canadien d’agriculture
- regroupe tous les agriculteurs canadiens
Mouvement agraire se politise après la WW1
- critique du système fédéral
- entre 1919 et 1922, des partis agrériens provinciaux vont remporter des élections à travers le pays (Ontario, N-É, Manitoba, Alberta, etc.)
- ex. United farmers of Alberta
Création en 1919 par le Conseil canadien d’agriculture d’un programme d’une « Nouvelle politique nationale »
- se veut une critique de LA politique nationale
- demande la nationalisation des chemins fer ou l’abaissement des coûts de transport qui y sont liés
Qu’est-ce que le Parti national progressiste ?
En 1920, les agriculteurs décident de créer un parti à l’échelle nationale
- initiative du mouvement agrérien nourrit par les mouvements régionalistes
- le nouveau parti fait campagne sur l’abolition du protectionnisme qui sert à enrichir les industriels du Canada central
- cela permettrait une meilleure redistribution des richesses selon eux
Résultat élection de 1921 :
- 117 députés libéraux (Mackenzie King remporte)
- 65 députés national progressistes
- 50 députés conservateurs
Est-ce que le Parti national progressiste va continuer à opérer après les élections de 1921 ?
Pas vraiment; il y aura des scissions à l’interne et les partisans vont retourner à la défense de leurs intérêts en particulier au détriment d’un programme national pour toute la société
Les Maritimes : une marginalité contestée
Comment qualifier le nouveau régionalisme ?
Nouveau régionalisme nourrit par une nouvelle conscience régionale à l’échelle des Maritimes tout entièrew
- unification de plusieurs confessionnalités religieuses sous une organisation
- méthodistes
- anglicans
- presbytériens - Milieu des Affaires crée Chambre de commerce des Maritimes et tente d’unifier toutes les petites chambres de commerce plus régionales
- unification de fédérations sportives de toutes les Maritimes
Quelle impression ont les Maritimes quant à leur poids politique dans la fédération ?
Impression qu’elles pèsent de moins en moins lourd
- entre 1892 et 1924, elles perdent 25% des sièges à la Chambre des Communes dû à un exode de leur population (15-20% quitte)
Il y aussi des rivalités au sein des Maritimes
- ex. compétition entre le port de Saint-Jean et le port d’Halifax
Pourquoi les Maritimes connaissent une situation économique plus difficile ?
Quels sont les 3 premiers aspects ?
Résulte de la concentration de l’économie canadienne
- Développement de l’hydroélectricité affaiblit les Maritimes puisque les autres provinces n’ont désormais plus besoin de leur charbon et de leur acier (produit à partir du charbon). Ils peuvent en produire grâce à l’électricité
- Déménagement des grandes entreprises au Canada central
- pour devenir + concurrentes et + compétitives - Politiques fédérales
- Mackenzie King réduit partiellement les tarifs douaniers sous la pression des agriculteurs de l’Ouest, mais désavantage l’économie de charbon et d’acier des Maritimes
Pourquoi les Maritimes connaissent une situation économique plus difficile ?
Quels sont les 2 derniers aspects ?
- Changements dans la gestion des chemins de fer
- nationalisation en 1917, sous le Canadien National
- ainsi, la principale compagnie ferroviaire des Maritimes (L’intercolonial de Moncton) est absorbée
- son siège social et une partie de la production de matériaux ferroviaires déménagent - Grandes banques démémagent
ex. Banque de la Nouvelle-Écosse
ex. Banque Royale
Comment qualifier la lutte pour les « droits des Maritimes » ?
Quelles sont les demandes formulées ?
Contrairement à l’Ouest, les Maritimes réagissent plus lentement, puisque leur marginalisation s’est effectuée lentement sur plusieurs décennies et a une économie un peu plus diversifiée que l’Ouest
Maritimes structurent leur grogne parmi les partis politiques traditionnels
- demande que le Canada compense financièrement l’éloignement des régions et son impact sur les prix à la consommation
- demande une ré-augmentation des droits de douanes, car affecte le charbon et l’acier
Comment qualifier la lutte pour les « droits des Maritimes » ?
Que fait le Fédéral en 1926 ?
Mise en place d’une Commission royale d’enquête sur la situation économique des Maritimes (Commission Duncan)
- fédéral va ajuster à la baisse les prix du transport ferroviaire
- fédéral augmente les subventions aux Maritimes
- fédéral refuse de ré-augmenter les tarifs douaniers
1927 : reprise économique dans la région des Maritimes
- construction
- tourisme
- agriculture
- pâtes et papiers
Quelle sont les conclusions quant aux positions de King par rapport aux mouvements régionalistes ?
King demeure tiède dans ses interventions. Ne veut pas provoquer de transformations trop drastiques, mais souhaite aussi satisfaire les agriculteurs de l’ouest pour éviter que le mouvement soit poussé trop loin… faisant référence aux révolutions communistes russe
Enfin, les mouvements régionalistes retardent le processus de création d’une unité nationale canadienne
Crise économique et remise en question du libéralisme
Décris l’économie canadienne à la veille de la crise des années 1930
2e moitié des années 1920 = prospérité
secteurs associés à la 2e phase d’industrialisation de 1880 sont en feu
- mines
- pâtes et papiers
- automobiles
- hydroélectricité
Le regain des années folles profite au Canada
- vend des matières premières aux USA
Début de la société de consommation
- électroménagers
- automobiles
Capitaux étrangers entrent au Canada
- avant, majorité provient du UK, désormais, la majorité des capitaux investis proviennent des USA
Canada = pays d’exportation
- dépend beaucoup des USA
- USA ont beaucoup de succursales au Canada et évitent ainsi de payer les tarifs douaniers
La crise économique des années 1930
Quel est le contexte ?
24 octobre 1929 : krach boursier à NY
- fermeture d’entreprises
- faillites de banques
- chômage
- 40% de l’économie mondiale est liée aux USA
La crise économique des années 1930
Qu’est-ce qui arrive au Canada ?
Canada = fortement ébranlé
- 33% du revenu national brut vient des exportations
- crise aggravée par la hausse du protectionnisme
Prairies = particulièrement affectées
- car sont très spécialisées dans un seul secteur
- facteurs environnementaux défavorables (ex. invasion des sauterelles)
Ontario = moins affecté que le Québec
- car a une économie diversifiée
- Régions mono-industrielles sont très affectées
Crise va durer longtemps, cela prendra la WW2 pour réellement s’en sortir
Les Canadiens gardent un souvenir vif de la Grande Dépression qui survient après 3 décennies de « prospérité » si on exclut la période 1919-1924
Certains voient la crise comme positive pour remédier à la surproduction et pour éliminer les moins bonnes entreprises
Quelles sont les conséquences politiques de la crise économique ?
- crise généralisée et prolongée
- pouvoirs politiques lents et dépassés
- on croyait que par la nature du système libéral, le marché allait s’autoréguler et s’équilibrer naturellement
Donc, il n’y a pas de politiques sociales, ni d’État Providence, ni d’assurance chômage
Comment le gouvernement va gérer la crise économique ?
- programme de construction et travaux publics
- secours direct : bonds pour acheter du pain et denrées
- gouvernement ne s’endette pas pour des politiques sociales
- pas de sources de revenu non plus
endettement durant WW1, mais le fédéral va se dépêcher de rembourser
Que sera le ressenti dans la population face à la gestion de la crise par le gouvernement ?
Quelles organisations seront créées ?
Résultat : perte de confiance de la population envers les institutions, donc formation de nouvelles formations politiques de gauche à droite
Ex. Cooperative Commonwealth Federation (CCF)
- coalition socialiste de gauche
- propose création d’une banque centrale en 1935
- propose gratuité des soins de santé et des programmes de sécurité sociale
Ex. Social Credit Party
- parti de droite
- souhaite la distribution d’un crédit social pour que les gens consomment et alimente la relance de l’économie
Vers la redéfinition du libéralisme
Qu’est-ce que le New Deal de Bennett ?
Le parti conservateur sous Richard B. Bennett est au pouvoir de 1931 à 1935
Bennett s’inspire du New Deal de FDR :
- système d’imposition sur le revenu généralisé
- réduire la semaine de travail
- établir un salaire minimum
- programme d’aide aux agriculteurs
- assurance chômage
- assurance maladie
Quel est le problème avec le New Deal de Bennett?
Toutes ces belles idées empiètent sur les compétences des provinces
Bennett sera défait en 1935 au profit de William Lyon Mackenzie King (encore)
Mackenzie King va saisir le comité judiciaire du Conseil privé de Londres au sujet du programme de Bennett afin d’obtenir la confirmation que ce dernier était considéré inconstitutionnel
Qu’est-ce que la Commission royale d’enquête sur les relations fédérales-provinciales ?
Commission Rowell-Sirois
Comme le fédéral a les mains liées, il mandate des haut fonctionnaires, des professeurs et des intellectuels pour sortir de l’impasse de la crise
Enjeu : distribution des pouvoirs et compétences
Objectif : réexaminer les bases sur lesquelles repose le pacte confédératif d’un point de vue financier et économique ainsi que l’attribution des pouvoirs législatifs, à la lumière des changements des derniers 70 ans
Quelles sont les conclusions de la Commission royale d’enquête sur les relations fédérales-provinciales ?
Rapport déposé en 1940
- promouvoit une vision centralisatrice
- recommande de modifier la constitution et d’octroyer au fédéral des pouvoirs en matière sociale ainsi qu’un pouvoir d’imposition
- recommande une politique de péréquation : redistribuer de manière équitable les recettes fiscales d’un océan à l’autre (en échange de la première mesure ci-dessus)
Majorité des provinces = en désaccord, sauf celles en difficulté comme la Saskatchewan
1 seule mesure est acceptée des provinces : on amende la constitution pour octroyer le droit d’offrir une assurances chômage fédérale (1940)
l’élan centralisateur fédéral va se concrétiser grâce à la WW2
CONCLUSION
Canada = encore divisé après 50-60 ans d’existence
Commission sur les relations fédérales-provinciales révèle que les gouvernements provinciaux, à qui on avait donné des pouvoirs secondaires, voire peu importants, ont réussi à devenir significatifs aux yeux de leurs citoyens
Le tout amorce le début d’une certaine légitimité du fédéral à intervenir davantage au niveau social à partir de la WW2
