Offentlighed Og Tavshedspligt

Question 1

Parter i en sag kan benytte partsaktindsigt efter FVL. Kan de også benytte aktindsigt efter OFL?

Answer 1

Ja. Alle kan anmode om aktindsigt efter OFL

Question 2

Hvilken forskel er der på det retlige grundlag for mødeoffentlighed og dokumentoffentlighed?

Answer 2

Udgangspunktet er, at møder er lukkede. Der skal derfor hjemmel til for, at de kan åbnes. Møder i kommunale udvalg kan dermed ikke uden videre åbnes.
Udgangspunktet er, at alle har adgang til ethvert dokument.

Question 3

Hvad indebærer projektoffentlighed?

Answer 3

Har kommunalbestyrelser planer om større anlæg eller lokalplaner, skal dette offentliggøres.

Question 4

Særlig dokumentoffentlighed: hvilken funktion tjener beretninger?

Answer 4

Ombudsmanden, rigsrevisionen og statsrevisorerne er pålagt regelmæssigt at offentliggøre beregninger for at give offentligheden indblik i myndighedens område.

Question 5

Hvilket formål tjener PFL?

Answer 5

Offentlig kontrol, demokratisk deltagelse og ytringsfrihed.

Question 6

Hvem kan søge aktindsigt efter offentlighedsloven?

Answer 6

Alle kan søge aktindsigt i ethvert dokument.

Question 7

Er der partsrettigheder i en sag om aktindsigt?

Answer 7

Ja! Afgørelse af aktindsigt er beslutningssager.

Question 8

Skal man informeres, når der bliver givet aktindsigt i dokumenter, hvor man er nævnt?

Answer 8

Nej! Det ville være et bureaukratisk helvede!

Question 9

Hvem er omfattet af OFL? Hvem er ikke?

Answer 9

Den offentlige forvaltning (også faktisk forvaltningsvirksomhed), herunder selvejende selskaber og private virksomheder, der varetager offentlige opgaver.
Folketingspolitikere (modsat kommunalbestyrelser) er IKKE underlagt OFL.

Question 10

I hvilken form skal aktindsigten udmøntes?

Answer 10

Som anmoderen ønsker det, medmindre myndigheden skønner andet nødvendigt.

Question 11

Kan myndigheder kræve betaling for aktindsigt?

Answer 11

Ja, hvis justitsministeren godkender det.

Question 12

Skal myndigheden oversætte svære fagbegreber ved aktindsigt?

Answer 12

Ja.

Question 13

Hvad skal man oplyse ved ansøgning om tavshedspligt?

Answer 13

Man skal identificere sagen og angive et tema for den.

Question 14

Hvor lang tid har en myndighed til at afgøre en anmodning om aktindsigt?

Answer 14

7 dage - kan det ikke lade sig gøre, skal der gives forklaring og ny deadline.

Question 15

Kan myndigheder nægte aktindsigt med henvisning til besvær?

Answer 15

Ja, hvis det vurderes at tage mere end 25 timer at frembringe oplysningerne.

Question 16

Hvad er egenaccess?

Answer 16

Retten til oplysninger, der omhandler sig selv (underlagt værdispringsregel).

Question 17

Hvem kan efter OFL få aktindsigt i hvilke dokumenter?

Answer 17

HR: Alle har adgang til alle dokumenter.

Question 18

Den i udgangspunktet fuldkomne ret til aktindsigt har undtagelser på tre niveauer: sager, dokumenter og oplysninger. Hvilke undtagelser er der tale om?

Answer 18

Sager:
- straffesager
- lovgivningssager
- ansættelsessager
- personalesager
- kalendre
Dokumenter
- der opbevares for borgere (P 7)
- interne arbejdsdokumenter (P 23-25) - dog ikke selve beslutningen som skuffecirkulærer
- korrespondenter mellem ministre
- statistikker
Oplysninger
- om private forhold (modsat FVL)
- om forretningshemmeligheder
- om statens sikkerhed, udenrigspol.
- tavshedspligtige oplysninger medm. Lovhjemmel
- Opsamlingsregel: væsentlige hensyn

Question 19

Hvad er ekstraheringspligt i forbindelse med aktindsigt?

Answer 19

Pligten til, hvis aktindsigt nægtes med henvisning til følsomme oplysninger, at give indsigt i de dele af oplysningerne, der ikke er fortrolige, og som vedrører sagens FAKTISKE grundlag og EKSTERNE VURDERINGER

Question 20

Har forvaltningen pligt til at anonymisere oplysninger ved aktindsigt?

Answer 20

Nej, men det er god skik at gøre det, hvis det vurderes hensigtsmæssigt.

Question 21

Hvad er meroffentlighed efter OFL? Er myndigheden forpligtet til at give denne?

Answer 21

Myndigheden giver adgang til oplysninger, der ellers er undtaget aktindsigt (eks. Interne dokumenter), hvis der ikke er tungtvejende argumenter, der taler imod.
Myndigheden er forpligtet til at overveje, men ikke give meroffentlighed.

Question 22

Kan myndigheder pålægge private tavshedspligt?

Answer 22

Ja - i forbindelse med meroffentlighed, hvor der udleveres oplysninger, myndigheden ikke er forpligtet til at udlevere.

Question 23

Hvem er klagemyndighed i sager om aktindsigt?

Answer 23

Den højeste klagemyndighed over den, der har behandlet aktindsigten.

Question 24

Hvad er notatpapir og hvilken lov tåregulerer den?

Answer 24

OFL: for slutningen skal tage skriftligt notat af mundtlige oplysninger om faktum, der har betydning for sagens afgørelse.

Det er en almindelig retsgrundsætning, at ALT noteres.

Question 25

Har alle offentligt ansatte ytringsfrihed?

Answer 25

Ja! Der skal hjemmel til at begrænse denne. FVL giver dog bred hjemmel hertil (P 27).

Question 26

Hvordan kan ytringsfrihed adskilles fra tavshedspligt?

Answer 26

Ytringsfrihed angår holdningstilkendegivelser og tavshedspligt fortrolige oplysninger.

Question 27

Hvem er efter hvilken lov pålagt tavshedspligt?

Answer 27

ALLE offentligt ansatte er pålagt tavshedspligt efter FVL (P 27) og straffeloven.

Question 28

Der er ikke nogen skarp definition på, hvilke oplysninger, der er fortrolige og tavshedspligtige, hvorfor det er op til konkrete skøn. Hvilke oplysninger vil typisk være fortrolige?

Answer 28

• offentlige og private økonomiske interesser
• statens sikkerhed
• straffesager
• private oplysninger
• forretningshemmeligheder

Question 29

Har private virksomheder, der løser opgaver for det offentlige, tavshedspligt?

Answer 29

Nej - de hører ikke under forvaltningsloven - med mindre de kontrolleres indgående af det offentlige.

Question 30

Hvad siger FVL (P 27) om pålæg af tavshedspligt for ansatte og private?

Answer 30

Ansatte: der skal tungtvejende hensyn til. Loyalitetsbetragtninger har ingen betydning.
Private: kan kan pålægges tavshedspligt i forbindelse med meroffentlighed.

Uanset kan pålæg kun ske for konkrete oplysninger - ikke være generelle bestemmelser.

Question 31

Tavshedspligt: er det nogensinde tilladt at videregive fortrolige oplysninger?

Answer 31

Ja. Hvis hemmeligholdelsen strider mod anden lovgivning (eks. Straffesager), eller hvis det åbenlyst træner en almeninteresse (eks. At oplyse en fader om sønnens intenderede selvmord)

Question 32

Hvilke konsekvenser kan det få uden hjemmel at bryde tavshedspligt?

Answer 32

• strafansvar: bøde eller fængsel til seks måneder (to år for egen vindings skyld)
• disciplinære sanktioner
• erstatningsansvar og godtgørelse - for økonomisk last eller krænkelse

Question 33

Møder i kommunale udvalg kan ikke åbnes. Hvorfor ikke?

Answer 33

For at sikre en fri og åben debat. Deltagere må kun referere egne udtalelser.

Question 34

Hvornår er interne dokumenter underlagt aktindsigt? (5)

Answer 34

• gengiver endelig beslutning
• indeholder notatpligtig oplysning
• fastlægger faktiske omstændigheder (eks. Inspektionsrapporter)
• bindende administrative retningslinjer (skuffecirkulærer)
• praksisoversigt

Question 35

Mister dokumenter deres interne karakter ved overdragelse til andre myndigheder?

Answer 35

Normalt, ja.

Question 36

Hvad er kontradiktion?

Answer 36

Parters ret til at sætte sig ind i sagens faktum og kommentere det.