Det Kommunale Tilsyn

Question 1

Hvad er hjemlen for det kommunale tilsyn? (2)

Answer 1

Grl p82 forudsætter statslig kontrol.

KMSL rummer selvstændig hjemmel.

Question 2

Kan staten gribe ind overfor kommunerne uden lovhjemmel?

Answer 2

Nej.

Question 3

Hvilken myndighed er rekursorgan for kommunerne?

Answer 3

Indenrigsministeriet. Statsforvaltningen er kun tilsynsmyndighed.

Question 4

Hvilke. Betydning har det for statsforvaltningen, at den ikke er rekursmyndighed, men kun tilsynsmyndighed?

Answer 4

Den kan ikke kende afgørelser ugyldige eller ændre dem, ej heller administrativt pålægge kommunerne at gøre noget - kun bruge sanktionerne tvangsbøder, annullation og erstatningsansvar.
Er straf nødvendig, må statsforvaltningen indstille det til anklagemyndigheden.

Question 5

Hvilke typer tilsyn er der med kommunerne?

Answer 5

Det almindelige tilsyn
- ex officio
- subsidiært i forhold til sektortilsynet
- legslitetstilsyn
Sektortilsynet - eks. Arbejdstilsynet
- klagemyndighed
- forrang for statsforvaltningen
- to typer:
 - lovbestemte rekursinstanser
 - ministeriernes ulovbestemte pligt til at føre tilsyn inden for deres ressort

Question 6

Hvad er et tilsyn?

Answer 6

Skal være hjemlet hvis eksternt.
En myndighed med ret og pligt til at holde sig informeret inden for et område og komme med ikke-retligt bindende udtalelser hvor nødvendigt.

Question 7

Hvad kan siges om det kommunale tilsyns kompetence?

Hvor har det ikke kompetence?

Answer 7

• legalitetshensyn - skrevne og uskrevne regler
• både afgørelser, sagsbehandling og faktisk forvaltningsvirksomhed
  Ikke kompetence:
• skøn
• god forvaltningsskik
• privatretlige forhold
• ansættelsesregler

Question 8

Kan statsforvaltningen tage sager op, der allerede er blevet behandlet ved sektortilsynet?

Answer 8

Ja - og kan sætte sanktioner bag dets udtalelser

Question 9

Hvad kan siges om statsforvaltningens forhold til indenrigsministeriet?

Answer 9

• Ikke underordnet og dermed intet subordinationsforhold.
• Indenrigsministeriet kan udstede generelle men ikke konkrete retningslinjer.
• da indenrigsministeriet er rekursorgan, må det ikke inhabilitere sig selv ved at vejlede.
• indenrigsministeriet kan pålægge statsforvaltningen at tage sager op

Question 10

Hvad kan siges om rejsnngen af sager ved statsforvaltningen?

Answer 10

• den tager selv sager op, og er ikke klagemyndighed - ex officio
• initiativret - behøver ikke at følge op på klager
• initiativpligt - skal tage sager op ved mistanke om ulovlighed eller hvis indenrigsministeriet kræver det.

Question 11

Hvad kan siges om sagsbehandlingen ved statsforvaltningen?

Answer 11

• forholder sig til jus og faktum
• partsrettigheder består
• officialprincippet

Question 12

Hvem er parter, når statsforvaltningen behandler en sag?

Answer 12

• individuel og væsentlig interesse
• medlemmer af kommunalbestyrelsen, der risikerer straf
• den samlede kommunalbestyrelse er først en part, når sagen ankes til indenrigsministeriet

Question 13

Hvilke overordnede reaktionsmuligheder har statsforvaltningen? (3)

Answer 13

1. Vejledende udtalelse
   - hyppig
   - ikke krav om hjemmel
   - ofte går kommunen til S for at få vejledning
2. Sanktion
   - skal være klar ulovlighed og proportional
3. Anerkendelsessøgsmål

Question 14

Hvad er forudsætningerne for, at statsforvaltningen kan ty til sanktioner (2), og hvilke muligheder er der? (5)

Answer 14

Der skal være tale om en klar ulovlighed, og sanktionen skal være proportional.

1. Annullation/suspensation (før og efter afgørelsen)
   - kan kun annulleres på parts anmodning
   - der må ikke være anden klageinstans
   - der må ikke være væsentlige hensyn, der taler imod
2. Tvangsbøder
3. Erstatningsansvar
   - formildende/skærpende i forhold til rådgivning
4. Bod
5. Straf - anmodning om at der rejses straffesag

Question 15

Hvilke betingelser skal der til, før statsforvaltningen kan annullere en truffen afgørelse? Overordnet + 3

Answer 15

Overordnet: klar ulovlig og proportionel

1. Der må ikke være rekursinstans
2. En part skal anmode om annullation
3. Der må ikke være væsentlige hensyn, der taler imod

Question 16

Hvor kan det kommunale tilsyns afgørelser ankes til?

Hvilke reaktionsmuligheder har denne?

Answer 16

Indenrigsministeriet - parter kan klage, og ministeren kan tage sagen op på eget initiativ.
Samme reaktionsmuligheder som andre rekursmyndigheder:
- Afvisning
- ugyldighed
- ændring
- medhold
- henvise til ny behandling
- osv.

Question 17

Kan indenrigsministeriet konkret vejlede statsforvaltningen?

Answer 17

Nej - så ville det være inhabilt som rekursmyndighed.