Forvaltningens Organisation Flashcards
Hvad går henholdsvist den negative og den positive definition af den offentlige forvaltning ud på?
Negativ: den del at den offentlige, der ikke er dømmende eller lovgivende, men udøvende (udgår dermed fra kongen/ministrene).
Positiv: udøver virksomhed med hjemmel i lov eller ligestillet retsnorm og er undergivet domstolskontrol.
Hvor i grl henter den offentlige forvaltning sin myndighed? Hvad med kommunalfuldmagten?
Myndighed: P3 - magtens tredeling
Ministerstyre og regeringspræorgativ: P12-14
Kommunalfuldmagten: p82
Hvad er regeringspræorgativet?
Regeringen bestemmer organiseringen af ministerier.
Hvordan afgrænses privat fra offentlig virksomhed? Hvorfor er dette vigtigt?
Praksis er at lægge vægt på den formelle stilling - organisatorisk placering, konstitution og virkemåde.
Ved tvivlseksempler kan der også lægges vægt på materielle forhold - type opgaver, tilsyn, finansiering.
Vigtigt for gyldigheden af FVL, OFL og PDL.
Hvad er forskellen på generel og konkret styring? Nævn typerne (4/7)
Generelle: bekendtgørelser, cirkulærer, vejledninger, planer.
Konkrete: tjenestebefalinger, Call-in, omgørelse, henskydning, rekurs, krav om godkendelse, tilsyn.
Hvad er et subordinationsforhold og hvilke kompetencer giver det myndighederne?
Generelle og konkrete tjenestebefalinger, Call-in, omgørelse
Er der subordination i kollegiale organer?
Kun hvis hjemlet - eks. Kommunalbestyrelsesformandens særlige kompetencer (bringe sager til standsning i stående udvalg)
Hvad adskiller kollegiale organer og hierarkiske?
Om medlemmerne som udgangspunkt er ligestillede, hvormed beslutning formelt sker ved afstemning kontra at én person har myndigheden og delegerer til underordnede.
Kræves der lovhjemmel ved styring inden for og udenfor en forvaltningshierarki?
Ikke inden for, men mellem og udenfor hierarkier kræves hjemmel.
Inden for et hierarki kan der styres, som var det den samme myndighed.
Er borgerens rekursadgang hjemlet?
Nej - den retssædvanebestemte administrative rekurs giver som udgangspunkt borgeren adgang til at få sin sag prøvet ved en højere forvaltningsmyndighed - med mindre dette er afskåret ved lov.
Hvilke styringsredskaber har myndigheder i hierarkiske hierarkier? (7)
- tjenestebefalinger
- tilsyn
- omgørelse
- Call-in
- rekurs
- henskydning (til højere i hierarkiet)
- budget
- administrative forskrifter (bekendtgørelser, cirkulærer, vejledninger)
Hvad siger grl p14 om kongelig resolution?
At kongen bestemmer organiseringen af ministerier.
Er ministerierne selvstændige og sideordnede?
Ja, formelt, men ikke i praksis!
Er lederen af ministeriet politisk udpeget?
Ja! Ministeren er leder af forvaltningen!
Har styrelser og direktorater originalt kompetence? Hvad er konsekvenserne?
Ikke som hovedregel, men nogle gange. Hensigten med at sikre dem ved lov er, at kompetencen ikke skal ligge under ministeren. Ministeren har samme styringsredskaber som ellers, men Call-in er ikke muligt. Brugbarheden af de andre styringsredskaber vurderes konkret efter formålet med den originære kompetence.
Indgår råd og nævn i det administrative hierarki? Hvad er deres formål?
De indgår ikke, men er kollegialt styret. Formålet hermed er at inkludere fagkundskab, interesser eller at sikre politisk uafhængighed.
Hvad er forskellen på Call-in og omgørelse?
Begge giver en myndighed mulighed for på eget initiativ at overtage beslutningskompetencen i en konkret sag hhv. Før og efter den ellers kompetente myndighed har truffet en afgørelse.
Hvad er den juridiske forskel på næn og råd?
Nævn kan have administrativ kompetence, hvormed lovhjemmel er forudsat, hvor råd kun er rådgivende, og kan nedsættes administrativt.
Hvad er dekoncentreret og decentraliseret forvaltning? Nævn eksempler.
Dekoncentreret: indgår i det statslige administrative hierarki.
Decentraliseret: eget hierarki med lokalt folkevalgte.
Har regioner kommunalfuldmagt? Hvad er konsekvensen?
Nej - de kan dermed ikke udskrive skatter, og har kun hjemmel i lov om regionerne, og må dermed kun påtage sig opgaver, de har fået givet.
Hvor mange medlemmer er der af regionsrådene? Har de stående udvalg?
41 medlemmer. Nej.
Jf. P82 i grl er der kommunalfuldmagt, men staten har tilsynsbeføjelser. Hvad er det almindelige statslige tilsyn og sektortilsynet?
Alm.: tager selv sager op. Tager kun stilling til legalitet. Kan kende beslutninger ugyldighed og idømme tvangsbøder.
Sektortilsynet: knyttet til en sektor. Agerer på baggrund af klager. Kan være ulovbestemt.rekursmyndighed. Har forrang.
Hvor mange medlemmer er der af kommunalbestyrelsen?
19-31
Har medlemmer af udvalg standsningsret?
Ja. Benyttes den, skal medlemmerne i den samlede kommunalbestyrelse behandle sagen.
Der skal være mindst to stående udvalg i en kommunalbestyrelse. Hvilke?
Økonomiudvalget og børn- og ungeudvalget.
Hvad er borgmesteren formand for?
Kommunalbestyrelsen og økonomiudvalget.
Hvem er den daglige leder af den kommunale administration i kommuner med hhv. Udvalgsstyre og magistratsstyre?
U: borgmesteren
M: den pågældende rådmand
Hvornår kan kompetence delegeres til private? Hvornår kan den tages tilbage?
Faktisk forvaltningsmyndighed kan delegeres - ikke myndighedsudøvelse, der bygger på lovhjemmel. Al delegation kan tages tilbage.
