Forvaltningens Organisation

Question 1

Hvad går henholdsvist den negative og den positive definition af den offentlige forvaltning ud på?

Answer 1

Negativ: den del at den offentlige, der ikke er dømmende eller lovgivende, men udøvende (udgår dermed fra kongen/ministrene).
Positiv: udøver virksomhed med hjemmel i lov eller ligestillet retsnorm og er undergivet domstolskontrol.

Question 2

Hvor i grl henter den offentlige forvaltning sin myndighed? Hvad med kommunalfuldmagten?

Answer 2

Myndighed: P3 - magtens tredeling
Ministerstyre og regeringspræorgativ: P12-14
Kommunalfuldmagten: p82

Question 3

Hvad er regeringspræorgativet?

Answer 3

Regeringen bestemmer organiseringen af ministerier.

Question 4

Hvordan afgrænses privat fra offentlig virksomhed? Hvorfor er dette vigtigt?

Answer 4

Praksis er at lægge vægt på den formelle stilling - organisatorisk placering, konstitution og virkemåde.
Ved tvivlseksempler kan der også lægges vægt på materielle forhold - type opgaver, tilsyn, finansiering.
Vigtigt for gyldigheden af FVL, OFL og PDL.

Question 5

Hvad er forskellen på generel og konkret styring? Nævn typerne (4/7)

Answer 5

Generelle: bekendtgørelser, cirkulærer, vejledninger, planer.
Konkrete: tjenestebefalinger, Call-in, omgørelse, henskydning, rekurs, krav om godkendelse, tilsyn.

Question 6

Hvad er et subordinationsforhold og hvilke kompetencer giver det myndighederne?

Answer 6

Generelle og konkrete tjenestebefalinger, Call-in, omgørelse

Question 7

Er der subordination i kollegiale organer?

Answer 7

Kun hvis hjemlet - eks. Kommunalbestyrelsesformandens særlige kompetencer (bringe sager til standsning i stående udvalg)

Question 8

Hvad adskiller kollegiale organer og hierarkiske?

Answer 8

Om medlemmerne som udgangspunkt er ligestillede, hvormed beslutning formelt sker ved afstemning kontra at én person har myndigheden og delegerer til underordnede.

Question 9

Kræves der lovhjemmel ved styring inden for og udenfor en forvaltningshierarki?

Answer 9

Ikke inden for, men mellem og udenfor hierarkier kræves hjemmel.
Inden for et hierarki kan der styres, som var det den samme myndighed.

Question 10

Er borgerens rekursadgang hjemlet?

Answer 10

Nej - den retssædvanebestemte administrative rekurs giver som udgangspunkt borgeren adgang til at få sin sag prøvet ved en højere forvaltningsmyndighed - med mindre dette er afskåret ved lov.

Question 11

Hvilke styringsredskaber har myndigheder i hierarkiske hierarkier? (7)

Answer 11

• tjenestebefalinger
• tilsyn
• omgørelse
• Call-in
• rekurs
• henskydning (til højere i hierarkiet)
• budget
• administrative forskrifter (bekendtgørelser, cirkulærer, vejledninger)

Question 12

Hvad siger grl p14 om kongelig resolution?

Answer 12

At kongen bestemmer organiseringen af ministerier.

Question 13

Er ministerierne selvstændige og sideordnede?

Answer 13

Ja, formelt, men ikke i praksis!

Question 14

Er lederen af ministeriet politisk udpeget?

Answer 14

Ja! Ministeren er leder af forvaltningen!

Question 15

Har styrelser og direktorater originalt kompetence? Hvad er konsekvenserne?

Answer 15

Ikke som hovedregel, men nogle gange. Hensigten med at sikre dem ved lov er, at kompetencen ikke skal ligge under ministeren. Ministeren har samme styringsredskaber som ellers, men Call-in er ikke muligt. Brugbarheden af de andre styringsredskaber vurderes konkret efter formålet med den originære kompetence.

Question 16

Indgår råd og nævn i det administrative hierarki? Hvad er deres formål?

Answer 16

De indgår ikke, men er kollegialt styret. Formålet hermed er at inkludere fagkundskab, interesser eller at sikre politisk uafhængighed.

Question 17

Hvad er forskellen på Call-in og omgørelse?

Answer 17

Begge giver en myndighed mulighed for på eget initiativ at overtage beslutningskompetencen i en konkret sag hhv. Før og efter den ellers kompetente myndighed har truffet en afgørelse.

Question 18

Hvad er den juridiske forskel på næn og råd?

Answer 18

Nævn kan have administrativ kompetence, hvormed lovhjemmel er forudsat, hvor råd kun er rådgivende, og kan nedsættes administrativt.

Question 19

Hvad er dekoncentreret og decentraliseret forvaltning? Nævn eksempler.

Answer 19

Dekoncentreret: indgår i det statslige administrative hierarki.
Decentraliseret: eget hierarki med lokalt folkevalgte.

Question 20

Har regioner kommunalfuldmagt? Hvad er konsekvensen?

Answer 20

Nej - de kan dermed ikke udskrive skatter, og har kun hjemmel i lov om regionerne, og må dermed kun påtage sig opgaver, de har fået givet.

Question 21

Hvor mange medlemmer er der af regionsrådene? Har de stående udvalg?

Answer 21

41 medlemmer. Nej.

Question 22

Jf. P82 i grl er der kommunalfuldmagt, men staten har tilsynsbeføjelser. Hvad er det almindelige statslige tilsyn og sektortilsynet?

Answer 22

Alm.: tager selv sager op. Tager kun stilling til legalitet. Kan kende beslutninger ugyldighed og idømme tvangsbøder.
Sektortilsynet: knyttet til en sektor. Agerer på baggrund af klager. Kan være ulovbestemt.rekursmyndighed. Har forrang.

Question 23

Hvor mange medlemmer er der af kommunalbestyrelsen?

Answer 23

19-31

Question 24

Har medlemmer af udvalg standsningsret?

Answer 24

Ja. Benyttes den, skal medlemmerne i den samlede kommunalbestyrelse behandle sagen.

Question 25

Der skal være mindst to stående udvalg i en kommunalbestyrelse. Hvilke?

Answer 25

Økonomiudvalget og børn- og ungeudvalget.

Question 26

Hvad er borgmesteren formand for?

Answer 26

Kommunalbestyrelsen og økonomiudvalget.

Question 27

Hvem er den daglige leder af den kommunale administration i kommuner med hhv. Udvalgsstyre og magistratsstyre?

Answer 27

U: borgmesteren
M: den pågældende rådmand

Question 28

Hvornår kan kompetence delegeres til private? Hvornår kan den tages tilbage?

Answer 28

Faktisk forvaltningsmyndighed kan delegeres - ikke myndighedsudøvelse, der bygger på lovhjemmel. Al delegation kan tages tilbage.