Inhabilitet

Question 1

Hva er hensynene bak habilitetsregelene?

Answer 1

• Rt. 1996 s. 65 (Hegnar hotell)
  «habilitetsreglene i forvaltningsloven skal sikre korrekte avgjørelser, opprettholde tilliten til dem som fatter avgjørelsene, og beskytte beslutningstakerne mot at sås tvil om deres troverdighet»

Mothensynet er effektivitet

Question 2

hvem gjelder habilitetsbestemmelse for?

Answer 2

• fvl. § 10 “Foruten for offentlige tjenestemenn gjelder bestemmelsene i kapitlet her tilsvarende for enhver annen som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan. Bestemmelsene gjelder ikke statsråd i egenskap av regjeringsmedlem”
  • offentlige tjenestemenn, jf. fvl. § 6, jf. 2 første ledd bokstav d (+ kommuneloven § 13-3 for ansatte i kommunen)
  • andre som utfører tjeneste i forvaltningen (f.eks. lovtolker og sakkyndige), jf. fvl § 10 første punktum
  • statsråder: som departementssjefer, jf. fvl. § 6 “offentlig tjenestemann”
  Kommune og fylkeskommunepolitikere, jf. kommuneloven §§ 11-10

Question 3

Hvordan kan noen konstateres inhabil?

Answer 3

Første ledd. Automatiske inhabilitetsregler

andre ledd (Relativitetsvurdering)

○ to kumulative vilkår:” Særegne forhold” som er “egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet” 
○ «særegne forhold»
	§  eksempler: 
		□ • Økonomiske interesser i en sak 
		□ • Nært personlig forhold til en part 
		□ • I en konkurransesituasjon med en part
			• Hvordan det særegne forhold fremstår utad - en objektiv vurdering

Question 4

Hva er aktuelle momenter i en konkret vurdering?

Answer 4

○ Graden av «særegne forhold» eller «særlig fordel» mv.
○ Sakens art og betydning for de involverte
○ Graden av skjønn som ligger til tjenestemannen/organet
○ Særlig engasjement i saken
§ NB: alminnelige politiske syn er ikke “inhabiliserende forhold”, jf. Rt. 1996 s. 65 (Hegnar Hotell)
○ enten nå eller i tidligere stilling/posisjon
○ Rollekombinasjoner/vervkombinasjoner
○ Graden av åpenhet rundt beslutningsprosessen
Vanskelig å finne habil erstatter – «alle kjenner alle»

Question 5

Hva er avledet inhabilitet?

Answer 5

Tredje ledd:
“Er den overordnede tjenestemann ugild, kan avgjørelse i saken heller ikke treffes av en direkte underordnet tjenestemann i samme forvaltningsorgan”
○ NB! Den “overordnede tjenestemannen” behøver ikke å være konstatert inhabil etter første og andre ledd for at en som er “direkte underordnet” blir favnet av bestemmelsen i tredje ledd.
○ Det er ikke direkte underordningsforhold i kollegiale organer (kommunen er ansett som et kollegialt organ)
○ Oppgaveteknisk:
§ Vurder om “den overordnede tjenestemannen” er inhabil for å se om det får følger for “den underordnede tjenestemannen”