Grensene for forvaltningens kompetanse

Question 1

Hvilken type mangel er manglede hjemmel?

Answer 1

Innholdsmangel, fører som hovedregel til ugyldighet

Question 2

Hva innebærer legalitetsprinsippet?

Answer 2

Myndighetenes inngrep overfor den enkelte må ha grunnlag i lov, jf. grl. § 113

Hjemmel i lov sikter til hjemme i formell lov, eller forskrifter gitt i medhold av loven, som holder seg innenfor hjemmelslovens grenser.

Question 3

Hvilke hensyn ligger bak legalitetsprinsippet?

Answer 3

Fremgår av forarbeidene (Dok. 16 (2011-2012) s. 247 at ‘‘Grunntanken […] er at individene er født frie og like, og at myndighetene bare kan gjøre inngrep i deres frihet og likhet med hjemmel i formell lov. På mange måter er dette en av bærebjelkene i den moderne rettsstat og det moderne demokrati, der individene har underkastet seg makten, men bare i den utstrekning makten utøves i tråd med lovgivningen gitt av folkeflertallets representanter’’.

Question 4

Hvilke hensyn kan i noen tilfeller ‘svekke’ legalitetsprinsippet?

Answer 4

Hensynet til effektivitet, dog har det begrenset gjennomslagskraft.

Question 5

Hvordan avgjøres et spørsmål om hjemmel?

Answer 5

1. Utgangspunktet er at inngrep må ha hjemmel i lov.
2. 1 Se derfor om det er tale om et inngrep. Det må være inngrep over en viss terskel som i betydelig grad påvirker den enkelte og som ikke uten videre kan utlignes gjennom beskjedne tilpasninger. Avgjøres etter en konkret vurdering.
3. Se om inngrepet har grunnlag lov.
   2.1 Se på ordlyden, dersom ordlyden etterlater tvil må bestemmelsen tolkes nærmere.
   2.2 Reglene for tolkning av hjemmelsgrunnlaget følger av ulovfestet rett, jf. bl.a. fjordlaks
   2.2.1 Det må først vurderes hvilken grad av klarhet som stilles til hjemmelen. Dette avgjøres ut fra ‘‘arten av angrepet og hvor hardt det rammer’’.
   Relevante momenter er:
   - rettsområde, i miljøretten er det svakere krav til klarhet enn på administrative tvangsvedtak i psyksisk helsevern.
   - Interesse det gjøres inngrep i, rettigheter i formuesgoder har svakere krav enn integritetsinngrep, som i personlig frihet
   - Hvor tyngende vedtaket er, lite og kortvarig vedtak har svakere krav en store langvarige vedtak.
   3 Etter å ha klarlagt klarhetskravet er spørsmålet om parten er sikret tilstrekkelig klarhet og forutsigbarhet gjennom statens anvendelse av hjemmelen, eller om hjemmelen må tolkes innskrenkende.
4. Hvis et enda er tvil, kan legalitetsprinsippet komme inn som et tolkningsprinsipp, der tollkniignstvilen går ut over forvaltningen.
   5 Konklusjon.

Question 6

momenter for klarhetskravet

Answer 6

Relevante momenter er:
- rettsområde, i miljøretten er det svakere krav til klarhet enn på administrative tvangsvedtak i psyksisk helsevern.

• Interesse det gjøres inngrep i, rettigheter i formuesgoder har svakere krav enn integritetsinngrep, som i personlig frihet
• Hvor tyngende vedtaket er, lite og kortvarig vedtak har svakere krav en store langvarige vedtak.