Informationsfreiheitsrecht

Question 1

Informationsfreiheitsrecht: Rechtsmaterien und AGL

Answer 1

• § 29 VwVfG (nur für Verfahrensbeteiligte nach § 13 VwVfG)
  -> Kommentierung der allgemeine Probleme aber in Kopp/Ramsauer Rn. 45 ff.
• IFG
• Umweltinformationsgesetz
• Verbraucherinformationsgesetz

Question 2

IFG: Rechtsschutz: Zulässigkeit

Answer 2

I. Verwaltungsrechtsweg
- auch ggü Sozialleistungsträgern oder Finanzverwaltung (kein spezieller Verfahren nach abdrängender Sonderzuweisung und auch kein Annex)

II. Statthafte Klageart
- VK (wegen § 9 IV S. 1 IFG und § 8 II S. 3 IFG; Verfahren endet mit regelnder Entscheidung, kein bloß tatsächliches Handeln)
- Dritt-AK soweit Freigabe von Drittbetroffenem angefochten wird

III. Klagebefugnis

IV. Vorverfahren
- trotz § 68 I S. 2 Nr. 1 VwGO wegen § 9 IV S. 2 IFG (+)

V. RSB
-> entfällt auch nicht wegen § 44a VwGO, da keine reine behördliche Verfahrenshandlung (kein § 29 VwVfG, sondern eigenständiger materiell-rechtlicher Informationsanspruch)

ggf. Beiladung Drittbetroffener

Question 3

IFG: Rechtsschutz: Begründetheit

Answer 3

1. AGL
   -> Anwendbarkeit des IFG
2. Formelle Anspruchsvoraussetzungen
   -> Hinreichend bestimmter Antrag (keine Anfragen ins Blaue hinein, aber da Antragsteller ja gerade ihm unbekannte Informationen begehrt, dürfen Anforderungen auch nicht überspannt werden)
   -> besondere Voraussetzungen, bspw. Begründung nach § 7 I S. 3 IFG
3. Materielle Anspruchsvoraussetzungen
   a. Anwendbarkeit des jeweiligen IFG
   -> Anspruchsausschluss durch Zugangsregelungen in anderen Rechtsvorschriften, § 1 III IFG
   b. Anspruchsberechtigung (jedermann)
   c. Anspruchsverpflichtung (§ 1 I IFG, Behörde nach § 1 IV VwVfG funktional auszulegen)
   d. Tauglicher Anspruchsgegenstand (§ 2 Nr. 1 IFG, amtliche Information)
   e. keine Ausnahmetatbestände

Question 4

IFG: Rechtsschutz: Begründetheit: Anwendbarkeit des IFG neben anderen Informationsansprüchen

Answer 4

• § 97 InsO: keine abschließende Regelung
• § 29 VwVfG: kein Nachteil des § 44a VwGO, Ausnahmetatbestände des § 29 II VwVfG enger, daher: parallele Anwendbarkeit
• Presserecht: keine abschließende spezielle Regelung

Question 5

IFG: Rechtsschutz: Begründetheit: kein Anspruchsausschluss

Answer 5

• geschrieben: §§ 3-6 IFG
• ungeschrieben:
  -> unverhältnismäßiger Verwaltungsaufwand: nur in Ausnahmefällen, siehe § 1II S. 2, 3 IFG verweist dann nur auf andere Art des Zugangs; § 7 II S. 1 IFG: teilweise Informationsgewährung; Gebührenrechtliche Berücksichtiugung möglich, § 10 I, II IFG
  -> Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung: enger Initiativ-, Beratungs- und Handlungsbereich der Regierung, der auch parlamentarisch nicht kontrolliert werden darf