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Fase Pública > Derecho Administrativo > Flashcards

Derecho Administrativo Flashcards

1
Q

Antecedentes del Derecho Administrativo

A

Época Monarquía: No existía un derecho administrativo, por que no se busca juzgar los actos del Rey si no que defender sus intereses.

Estado Absolutista: El estado intervine en sobre la vida económica ya que se crean medios de Control sobre la riqueza mobiliaria y el atesoramiento del oro y plata.

Época del Estado de Derecho: Después de la revolución Francesa, cae la monarquía se da la teoría de la división de poderes.

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2
Q

Defina el derecho administrativo

A

Parte del área pública del derecho que comprende el estudio de los principios, doctrinas e instituciones y normas jurídicas que regulan la administración pública, su organización, medios de control y su relación con los particulares

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3
Q

Mencione normas jurídicas que regulen el derecho administrativo

A 
La constitución 
Ley del organismo ejecutivo 
Ley orgánica del organismo legislativo 
Ley de contrataciones del estado 
Ley del servicio civil 
Código municipal 
Ley de lo contencioso administrativo
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4
Q

Mencione 10 instituciones del derecho administrativo

A 
Contratos administrativos 
Descentralización 
Concentración 
Autonomía 
Administración pública 
Centralización 
Dictamen 
El estado 
Sistemas de gobierno 
Formas de estado
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5
Q

Principios del Derecho Administrativo

A
  1. Principios de Legalidad: Este principio que el funcionario público debe regir sus actos y resoluciones administrativas por lo establecido en ley. Art. 152. Consti
  2. Principio de Juridicidad: Consiste en que el funcionario público puede resolver controversias aplicando para tratar de resolver las Lagunas de Ley. Art. 221 Consti
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6
Q

Indiqué la forma en la cual se violan los principios del derecho administrativo

A

Abuso de poder: Cuando el funcionario público actúa sin tener competencia para ello.

Desviación de Poder: Cuando el funcionario público si tiene competencia, pero la utiliza para una finalidad de la que previo el legislador cuando la creo.

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7
Q

¿Cuales son los principios generales del derecho?

A
  1. Primacia de la persona humana como sujeto y fin del orden social
  2. La familia como génesis primario y fundamental de los valores y morales de la sociedad
  3. El Estado responsable por la promoción del bien común
  4. Régimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz*
  5. Gobernados y gobernantes proceden con absoluto apego a derecho

*Principios axiológicos
Preámbulo de la Consti

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8
Q

Explique la diferencia entre principios generales del derecho y principios axiologicos

A

Los principios axiológicos son parte de los principios fundamentales del derecho, los axiológicos incorporan los valores del porqué se creo esta nueva constitución y lo que busca la sociedad guatemalteca y los generales son los principios totales de la fundación del Estado de Guatemala

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9
Q

¿Cual es la naturaleza jurídica del derecho administrativo?

A

Es de derecho público ya que sus normas van encaminadas a la protección de necesidades generales y no particulares. Art. 22 Loj y 44 Consti

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10
Q

Características del Derecho Administrativo

A
  1. Derecho Joven
  2. No ha sido codificado
  3. Subordinado: A la Consti
  4. Autónomo: No depende de ningún otra área de derecho.
  5. Dinámico: los procedimientos cambian constantemente.
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11
Q

Desarrolle el tema sistemas administrativos y sus diferencias

A
  1. Anglosajón o de Justicia Retenida
    • DA parte del Derecho Civil.
    • Tribunales comunes y procesos comunes
    • Principios del derecho común
  2. Latino o románico o de Justicia Delegada
    * DA es autónomo
    * propios órganos jurisdiccionales, propios procesos y propios principios.
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12
Q

Explique la relación con

  1. D. Constitucional
  2. D. Civil
  3. D. Notarial
  4. D. Penal
  5. D. Procesal Penal
  6. D. Procesal Civil
  7. D. Laboral
A
  1. D. Constitucional: Subordinación y organización del Estado.
  2. D. Civil: Usa instituciones del Derecho Civil como la expropiación.
  3. D. Notarial: El Estado tiene su propio notario, Escribano de Gobierno.
  4. D. Penal: Funcionarios públicos cometen delitos en el ejercicio de su cargo.
  5. D. Procesal Penal: Los centros penitenciarios son órganos administrativos.
  6. D. Procesal Civil: Utiliza procesos de esta naturaleza.
  7. D. Laboral: Mintrab y trabajadores del Estado Servicio Civil.
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13
Q

¿Cuáles son las fuentes generales del derecho?

A
  1. Históricas: todos aquellos documentos o acontecimientos que han ocurrido a lo largo de la historia y que han impactado en el derecho. Ej.: rev francesa, división de poderes de montesquieu
  2. Materiales/reales: aquellos acontecimientos políticos, económicos y sociales que producen derecho. Ver decreto 37-2016
  3. Formales: son todos aquellos basados y creados de conformidad con la ley
      1. Directas: son de cumplimiento obligatorio, legislación, la costumbre, jurisprudencia obligatoria (doctrina legal)
      1. Indirectas: las que no contienen la norma de derecho pero contribuyen a su creación: doctrina, jurisprudencia, principios generales del derecho
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14
Q

¿Cuáles son las fuentes propias del derecho administrativo?

A
  1. La constitución: ley superior del estado, que regulan los derechos inherentes de las personas
  2. Convenios y tradados DDHH
  3. Leyes constitucionales: aquellas que la propia constitución les asigna carácter de ley constitucional
  4. Normas ordinarias
  5. Normas reglamentarias: regulan el funcionamiento de un órgano administrativo
  6. Normas individualizadas: aquellas dirigidas a una persona o ciertas determinadas
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15
Q

¿Qué es ley?

A

Conjunto de normas jurídicas de observancia general y de carácter obligatorio, exigibles coercitivamente porque han sido emitidas por los órganos constitucionalmente designados para ello

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16
Q

Características de la ley

A
  1. Universalidad: debe regir a la colectividad
  2. Coercivilidad: de no cumplirla, el sujeto se hace acreedor de una sanción
  3. Manifestación de la voluntad del estado
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17
Q

Definición de la constitución política de Guatemala

A

Es la ley superior del estado de Guatemala, que regula los derecho fundamentales e inherentes de toda persona humana, la forma de organización del estado y las garantías de protección de la misma

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18
Q

Leyes constitucionales: por qué tienen ese carácter, cuáles son y fundamento legal

A

Porque la constitución les otorga carácter de ley constitucional

Ley de orden público ART. 139 CPRG
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad ART. 276 CPRG
Ley de emisión del pensamiento ART. 35 CPRG
Ley electoral y de partidos políticos ART. 223 CPRG

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19
Q

Convenios internacionales: qué posición jerárquica en materia de ddhh; qué posición ocupan jerárquicamente; requisitos para que se consideren fuente de derecho administrativo; procedimientos para incorporarlo a la legislación guatemalteca; diferencia entre tratado y convenio

A
  1. Preeminencia del derecho interno ART 46 CPRG
  2. Arriba de las leyes ordinarias debajo de las constitucionales
  3. Requisitos: que no sean contrarios a la constitución; que el organismo legislativo lo ratifique; que tengan contenido administrativo
  5. Tratado: lo suscribe solo el jefe de estado; Convenio: cualquier funcionario distinto al jefe de estado
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20
Q

Leyes ordinarias: quién las emite, jerarquía normativa, proceso de ley

A

Aquellas emitidas por un proceso establecido en la ley, emitidas por el congreso y promulgadas por el ejecutivo

Abajo de la Constitución pero arriba de reglamentos, acuerdos gubernativos

Iniciativa de ley a la dirección legislativa
Se aprueba la agenda en el orden del día
Se da conocimiento en el pleno de diputados
Remisión a la o las comisiones de trabajo (a menos que sea de urgencia nacional que de una se va a votación)
Dictamen de la comisión de trabajo (45 días)
Conocimiento del pleno para discusión de debates
Votación y redacción final
Remisión al ejecutivo (Veta, remite al congreso, se archiva o primacía legislativa, publicación)
Sanción
Promulgación
Publicación
Vigencia

Primacia legal: gob Jimmy Morales, situación con la interpelación de ministros y funcionarios público

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21
Q

Diferencia entre decreto legislativo, decreto gubernativo y decreto ley

A
  1. Decreto legislativo es emitido por el Congreso de la República luego de un proceso ordinario para emitir una ley
  2. Decreto gubernativo es emitido por el Ejecutivo en un estado de emergencia
  3. Decreto ley es emitido en Gobierno de Facto por el organismo ejecutivo, lo que significa que no pasaron por todo el proceso ordinario de emisión de una ley
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22
Q

Reglamentos: definición, diferencias con ley, importancia, clases, limite de los reglamento

A
  1. Normas de tipo reglamentario (conjunta de normas) que regulan la organización, estructura y ordenamiento de un órgano administrativo, así como la forma en que se desarrollan los procedimientos establecidos en la ley
  2. La constitución da un procedimiento para la creación de leyes, son emitidas por el congreso, y son de observancia general (dirigidas a toda la población); no hay un procedimiento establecido para su creación, emitidas por el ejecutivo y entidades autónomos/descentralizadas, aplicación restrictiva a una institución o servicio determinado
  3. Es una fuente principal del derecho administrativo, ya que su emisión es más práctica, regula especifica la organización interna de distintos órganos y regula los procedimientos administrativos
  4. Clases:
    Según quién los crea son ejecutivos o autónomos;
    Ejecutivos: acuerdo gubernativo: firmado por el presi en consejo de ministros; acuerdo ministerial: firmado por el presi y el ministro interesado
    Según su contenido son de aplicación (desarrollan la ley y contienen los procedimientos para ejecutar la ley), de organización o internos (organiza, estructura y funcionamiento de los órganos administrativos), autónomos o estatutos (contienen la voluntad del órgano centralizado y autónomo)
  5. No puede ser contrario a la consti ni a las normas ordinarias ni a reglamentos emitidos por el superior jerárquico
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23
Q

Explique las normas individualizadas como fuente de derecho

A

Aquellas normas que se encuentran dirigidas a una persona o ciertas personas determinadas, por ejemplo los contratos administrativos, las circulares y las instrucciones

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24
Q

Diferencia entre instrucciones y circulares

A

La circular son órdenes emitidas por el órgano superior, dirigida a mejorar la eficacia y eficiencia de los subordinados, para mejorar la prestación del servicio público;
Instrucciones o avisos de trabajo son documentosnque instruyen al subordinado de los procedimientos administrativos y a como ejecutar su trabajo

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25
Q

Jurisprudencia: definición y fundamento legal

A
  1. Serie reiterada de fallos emitidos en un mismo sentido por los tribunales, los cuales convierten dicha interpretación como obligatoria
  2. Artículo 621 y 627 CPCYM; art. 43 Ley de Amparo
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26
Q

Casación: definición, procedencia, explica la casación en materia civil, penal, administrativo y laboral

A

Lol

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27
Q

¿Qué es Estado?

A

Es una sociedad humana, establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurídico, creado, definido y sancionado por un poder soberano, para obtener el bien común.

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28
Q

Elementos del estado

A 
1. Elementos previos:
            Población 
            Territorio
2. Determinantes o constitutivos:
            Poder público (soberanía)
            Orden jurídico 
            Finalidad o teología: Bien común
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29
Q

Territorio: 1) definición, 2) cuál es la división administrativa del territorio guatemalteco, fundamento legal, 3) Cómo se integra el territorio nacional, 4) cuáles son y fundamento de las regiones, 5) cuál es la extensión territorial de Guatemala 6) nombre 4 departamentos y 4 municipios 7) cuántos departamentos y municipios hay

A
  1. El territorio es el elemento del Estado donde reside la población estatal, así como el ámbito de validez espacial de un sistema normativo.
  2. Departamentos, municipios y regiones ART 224 CPRG
  3. El territorio nacional está integrado por el suelo, subsuelo, aguas interiores, mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende se los mismos
  4. Metropolitana, norte, nororiente, suroriente, central, suroccidente, noroccidente, Petén. El fundamento de las regiones es el 224 CPRG
  5. La extensión 108,889 km²
  6. Huehuetenango, Peten, Guatemala, Quetzaltenango etc
  7. 22 departamentos y 340 municipios
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30
Q

Población: Definición y población guatemalteca,

A
  1. Conglomerado humano, política y jurídicamente organizado que integra al Estado como uno de sus elementos constitutivos
  2. La población guatemalteca es de 16.86 millones
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31
Q

Ordenamiento jurídico: definición

A

Conjunto de normas jurídicas vigentes y positivas que se relacionan entre sí y que se encuentran escalonadas o jerarquizadas rigiendo cada momento de la vida de la persona y de instituciones de toda clase en una nación determinada.

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32
Q

Personalidad jurídica del estado: teorías, qué teoría adopta Guatemala, fundamento legal

A

Art 15 C Civ

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33
Q

Bien comun: definición, fundamento legal

A

Conjunto de condiciones sociales que permiten y favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la comunidad. ART 1 CPRG

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34
Q

Poder público: definición, fundamento legal y cuantos poderes públicos existen

A

Es el poder que tiene el estado, para regular y ordenar el funcionamiento de la sociedad en un determinado territorio.

ART 152 y 141 CPRG

Existe 1 solo poder público, el del pueblo, que se delega en los organismos del estado.

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35
Q

Establezca la diferencia entre poder público, soberanía y gobierno

A

Poder público: Es el poder que tiene el estado, para regular y ordenar el funcionamiento de la sociedad en un determinado territorio.

Soberanía: es el poder absoluto de gobernar al territorio sin interferencias externas

Gobierno: Es la organización que representa al estado para el cumplimiento de sus objetivos y metas. Es quien dirige la vida de una nación, por medio de mandato, recomendaciones y cooperación de los gobernados

36
Q

Teoría de división de poderes: 1. Creador, 2. ¿Se divide el poder? 3. ¿Qué funciones se derivan del poder público? 4. ¿Cuales son los principios que rigen las funciones del Estado?

A
  1. Montesquieu en Francia y John Locke en Inglaterra
  2. No, es solo uno, que se delega.
  3. Legislativo, ejecutivo y judicial
  4. La no subordinación de los organismos del estado, la independencia de cada organismo del estado, los frenos y contrapesos
37
Q

Frenos y contrapesos: definición y fundamentos

A 
La soberanía se reparte entre varios órganos dentro de un mismo plano de igualdad donde un poder sirve de freno y control frente al otro.
Interpelacion art.166 CPRG
Antejuicio art. 165.h CPRG
Primacia legislativa ar. 179 CPRG
Veto art. 178 CPRG
38
Q

¿Quién representa al Estado de Guatemala?

A

Dentro del territorio nacional:
El Procurador General de la Nación ART. 252 CPRG

Fuera del territorio nacional:
El presidente de la República, pudiendo actuar en algunos casos adicionalmente, el minex, embajadores, cónsules o cuerpos diplomáticos art. 183.o CPRG

39
Q

¿Qué clases de estado existen? Desarrolle

A
  1. Unitario/Simple: consiste en que la soberanía se ejerce sobre un mismo territorio (Guatemala)
  2. Compuesto: consiste en que la soberanía se ejerce sobre dos o más estados llamados federados
      1. Federal: asociación de estados, en la cual los miembros están sometidos en ciertos aspectos a un poder central único, pero conservan su propia autonomía para el ejercicio de determinadas funciones internas de carácter administrativo o político, territorio es solo uno, soberanía es única (constitución federal), personalidad del ente político es solo una
      1. Confederación de estados: asociación de estados que tratan de alcanzar sus objetivos nacionales, mediante una asociación de instituciones políticas o económicas comunes, no forma un estado superior
      1. Unión real: de carácter histórico, relacionado con la monarquía, un jefe en común: el rey
      1. Unión personal: esta relacionada con un mismo monarca, pero cada miembro conserva su organización administrativa y legislativa
  3. Sui generis: tiene características propias que lo hace distinto a otros
40
Q

Gobierno: definición, sistemas de gobierno

A

Conjunto o grupo de personas que en un momento determinado detentan el ejercicio del poder público

  1. Monarquia: el gobierno lo tiene una sola persona, la cual lo obtiene de manera hereditaria y vitalicia
    1. 1. Absoluta: las decisiones están sometidas solo a la decisión del monarca
    1. 2. Constitucional: las decisiones del monarca están sujetas a la constitución
    1. 2.1. Pura: las decisiones del monarca están sujetas a la Constitución (japon)
    1. 2.2. Parlamentaria: el monarca ejerce la función del jefe de estado bajo el control del organismo legislativo y del poder ejecutivo (españa)
  2. República: el gobierno lo ejercen varias personas, las cuales lo adquieren de manera temporal y electiva
    2. 1. Parlamentaria: el gobierno lo ejerce el organismo legislativo, por medio del primer ministro, electo por el parlamento
    - Bicameral: hay dos cámaras, la que representa a la clase adinerada y la del proletariado / posee dos cámaras legislativas, una cámara alta y una baja
    - Unicameral: solo hay una cámara legislativa
    2. 2. Presidencialista: el gobierno lo ejerce el ejecutivo por medio de una persona electa por el pueblo.
41
Q

Política: definición, sistemas políticos

A

Política: proceso por el que las comunidades perciben objetivos colectivos y tratan de resolver sus conflictos, en el marco de una estructura de reglas, procedimientos e instituciones para llegar a un fin

  1. Sistemas democráticos: es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica predominante es que la titularidad del poder, residen la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a ma voluntad colectiva de los miembros del grupo
    1. 1. Directa: todos los ciudadanos ejercen el poder público de manera directa
    1. 2. Indirecta: los ciudadanos eligen a través del sufragio el ejercicio del poder público en otras personas
  2. Sistemas autocráticos: el poder y la toma de decisiones se centra en una sola figura
  3. Sistema aristocrático: cuando el poder lo tienen personas por títulos de honorabilidad, concedidos por el rey o son heredados por sus antepasados, así como cuando lo tienen un grupo de personas que destacan en excelencia sobre los demás por alguna circunstancia
  4. Teocracia: el poder lo ejerce una persona por mandato divino
42
Q

¿Cuál es el sistema de gobierno de Guatemala? Fundamento legal

A
  1. Republicano: es un sistema de gobierno que es ejercido por varias personas, las cuales la adquieren de manera electiva y temporal
  2. Democrático: es un sistema político en donde toda la población participa eligiendo a sus autoridades
  3. Representativo: es un sistema de representación, la soberanía de Guatemala radica en el pueblo, quien la delega para su ejercicio en los organismos del estado
    ART 140 CPRG
43
Q

Regímenes de gobierno: desarrolle

A
  1. Parlamentarismo:
    Originario de Inglaterra
    Función legislativa le corresponde al Parlamento (dos cámaras)
    Función ejecutiva le corresponde al primer ministro
  2. Presidencialismo
    Originario de EEUU
    La función legislativa le corresponde al Congreso
    El Ejecutivo le corresponde al presidente electo por el pueblo
44
Q

Explique los controles constitucionales del estado, fundamento legal

A
  1. Políticos:
    • Tribunal Supremo Electoral: su función es velar durante el proceso electoral que no se utilicen bienes del estado para propaganda electoral, que los empleados públicos no se dediquen durante su trabajo para propaganda, que no utilicen su autoridad o influencia a favor de un determinado candidato u organización política, constatar que los miembros del ejercito no participen en actos de carácter político ART 121 Ley Electoral
    • Procuraduria de los derechos humanos: es un comisionado del Congreso, para la defensa de los ddhh que la constitución garantiza, su función es supervisar la administración pública, y tutelar los derechos de las personas frente a la misma ART. 274 CPRG
  2. Jurídicos
    • Ministerio Público: instituciones afiliar de la administración pública y de los tribunales, su fin principal es el velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país y tiene a su cargo el ejercicio de la acción pública penal ART 251 CPRG
    • Contraloria General de Cuentas: fiscaliza los ingresos y egresos, así como los intereses hacendarios de los tres organismos del Estado, las municipalidades, organizaciones autónomas y descentralizadas, y cualquier persona que reciba fondos públicos ART 232 CPRG
    • Procuraduria General de la Nación: ejerce la representación del estado, tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales ART 252 CPRG
    • Registro General de la Propiedad: lleva control de los bienes inmuebles y los que por disposición legal sean susceptibles de ser inscritos.
    • Corte de Constitucionalidad: función esencial es la defensa del orden constitucional, tiene facultad para resolver sobre la constitucionalidad de los actos y resoluciones de los 3 poderes del estado, cuestionados mediante Amparo o inconstitucionalidad ART. 277-278 CPRG
45
Q

¿Qué es administrar y que clases de administración existen?

A

Administrar es organizarse mediante una serie de pasos para lograr un fin determinado

  1. Administración privada, particular o de empresas: ejercida por personas particulares con el fin de satisfacer un fin particular
  2. Administración publica, estatal u oficial: es ejercida por el estado, mediante sus funcionarios y empleados públicos, con el objeto de satisfacer el bien común ART. 1 CPRG
46
Q

Administración pública: definición

A

Conjunto de órganos administrativos a cargo de servidores públicos que usan los fondos para satisfacer las necesidades sociales en todo el territorio nacional, y así alcanzar el bien común, regido por un ordenamiento jurídico vigente y positivo

Objetivo/material: es la actividad de este organismo, considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones como con otros organismos semejantes, como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión

Formal: como el organismos público que ha recibido el poder político, la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales

47
Q

Explique las diferencias y semejanzas entre la administración pública y la privada

A

Semejanzas: la ejercen personas, tienen recursos, tienen un objetivo o finalidad

Diferencias: la administración privada la ejerce una persona particular en nombre propio, su fin es particular, establecido por la misma persona y utiliza recursos propios; la pública es ejercida por órganos administrativos a cargo de servidores públicos, su fin es general y consiste en satisfacer el bien común y utiliza recursos públicos

48
Q

¿Cómo se clasifica la administración pública?

A
  1. Directa: es realizada por órganos centralizados del estado
  2. Indirecta: es realizada por órganos descentralizados del estado
49
Q

Desarrolle los elementos de la administración pública

A
  1. Órgano: es el instrumento que utiliza el estado para manifestar su voluntad
  2. Actividad: es el conjunto de tareas que realiza la administración pública para el logro del bien común
  3. Finalidad: el fin supremo del estado es la realización del bien común
  4. Medio: servicio público, es el medio que utiliza el estado para lograr su finalidad
50
Q

Explique y desarrolle los controles de la administración pública

A
  1. Interno: atendiendo a la jerarquía administrativa, del superior al inferior jerárquico
  2. Directo: por los particulares como medio o recurso para oponerse a los actos o resoluciones que de alguna manera los perjudica
  3. Judicial: consecuencia del desacuerdo con lo resuelto en el control directo o recurso administrativo
  4. Constitucional: por la CC en los asuntos sometidos a su conocimiento
  5. Parlamentario: por el Congreso para controlar la función de los ministros de estado
  6. DDHH: se realiza por el procurador de los ddhh y por la Comisión de ddhh del Congreso de la República (única Comisión de rango Constitucional)
  7. Gasto público: se realiza por la Contraloría General de Cuentas, como ente fiscalizador del gasto público
51
Q

¿Cuáles son los pasos de la administración pública?

A
  1. Planificación: son las metas que fija la administración pública basándose en tres principios presicion, flexibilidad y unidad
  2. Coordinación: forma en que la administración pública obtendrá los resultados para cumplir las metas fijadas
  3. Organización: competencia asignada a cada órgano que intervendrá en dicho plazo
  4. Dirección: órdenes para dirigir los proyectos y planes de la administración pública
  5. Control: fiscalización y verificación de los pasos de la administración pública
  6. Ejecución: realizar la obra
52
Q

¿Qué son los órganos administrativos? Elementos y clases

A

Ente que pertenece a la administración pública y que funciona como medio o conducto por el cual se manifiesta el estado para cumplir sus finalidades

LOL

53
Q

¿Cuáles son los principios de organización de la administración pública?

A
  1. Jerarquía administrativa

2. Competencia administrativa

54
Q

Jerarquía administrativa: definición, clasificación, deberes o facultades del órgano superior en la administración

A
  1. Jerarquía administrativa: en el cual se establece que dentro de la organización interna se establecerá una Jerarquía, donde los superiores dirigen y toman decisiones, y los inferiores las coordinan o ejecutanClases:
    • Vertical: uno abajo de otro
    • Horizontal: mismo plano
    • Sin grado jerárquico: órganos de apoyo o asesoría

Facultades jerárquicas:

  1. De mando, dirección o decisión: dar órdenes
  2. Revisión, control o fiscalización: se refiere a supervisar y dar el visto bueno de las actuaciones
  3. Nominadora, sancionadora o restauradora: se refiere a la organización de los servidores públicos (nombramientos, permutaciones, traslados, ascensos)
  4. Decidir sobre problemas de competencia: consiste en delegar o abocarse las atribuciones de algún órgano administrativo
55
Q

Competencia administrativa: definición, características, clasificación y excepciones

A

Facultades que un órgano puede y debe que ejercer legítimamente

Características:

  1. Basada en ley
  2. Determina la validez de los actos
  3. Asignada al órgano y no al funcionario
  4. Orden público
  5. Improrrogable

Clasificación:

  1. Por actividad: de conformidad con los pasos de la administración pública
  2. Por su territorio: es el ámbito espacial, en el cual es legítimo ejercer la función administrativa
  3. Por materia: son las actividades o tareas que le corresponden al órgano administrativo por medio del servicio público presta (salud, educación, etc.)
  4. Por el tiempo o perdurabilidad: son los casos en que el órgano tiene determinada facultad concedida, sólo durante un plazo determinado
      1. Permanente: (RGP IGSS)
      1. Temporal: por un tiempo determinado (Comisión pesquisidora, junta de debates)
      1. Eventual: por un tiempo determinado y en casos de urgencia (Estados de calamidad, alarma, etc.)

La competencia administrativa es improrrogable a excepción de que exista:

  1. Delegación: cuando el superior jerárquico transfiere a un órgano de menor categoría la facultad de conocer determinados actos
  2. Avocacion: surge cuando el superior jerárquico atrae a su conocimiento un asunto de competencia de un órgano inferior
56
Q

Deber de obediencia: definición, teorías que explica la legitimación en el deber de obediencia

A

Consiste en que el órgano subordinado debe acatar y ejecutar las órdenes provenientes de un superior jerárquico

Teorías:

  1. Obediencia absoluta: consiste en que el subordinado debe acatar órdenes aunque sean manifiestamente ilegales, siendo responsable de dicho acto la autoridad que emitió la orden
  2. Obediencia por orden reiterada: consiste en que el subordinado al recibir una orden manifiestamente ilegal debe acudir con la persona o autoridad que dictó dicha orden con el objetivo de verificar si es correcto, si ese fuera el caso, la podrá ejecutar sin ninguna responsabilidad, sino la efectuare el subordinado será el responsable
  3. Obediencia debida o con derecho a examen: esta teoría explica que el subordinado al que se le dirija una orden manifiestamente ilegal no está obligado a ejecutarla y si en caso lo hiciera será responsable de su actuación ante las autoridades respectivas ART 156 CPRG
57
Q

Desarrolle los sistemas de organización/administración de la administración pública: definición, cuáles son, características, ventajas, desventajas y ejemplos

A

Son formas, estructuras, estrategias y técnicas que permiten ordenar u organizar a los órganos administrativos que integran a la administración pública con la finalidad de obtener mayor eficiencia en la prestación de servicios públicos

Cuáles son:
1. Concentración / centralización administrativa: es ordenar de manera jerárquica, estableciendo un superior que toma decisiones e inferiores que las ejecutan. Ventajas: unidad del mando, procedimientos uniformes, mejor control y fiscalización, mejor prestación de servicios públicos. Desventajas: abuso de poder, corrupción, ineficiencia de los servicios en lugares alejados
Ej.: Viceministro
2. Desconcentración administrativa: consiste en crear órganos, consediendoles independencia para prestar un servicio público especializado pero siempre dependiendo de un superior. Ventajas: satisface las necesidades en más territorio, mejor prestación, trámites más rápidos, se conserva el poder central. Desventajas: politización de puestos, más oneroso para el estado, uso de recursos para otros fines
Ej.: DIACO
3. Descentralizacion administrativa: se crean órganos administrativos con personalidad jurídica propia independiente pero al mismo tiempo quedan sujetas a un control político indirecto (presupuesto o funcionario). Ventajas: se descongestiona la administración pública, procedimiento mas rápido y moderno, mas eficiente y generalizado. Desventajas: no hay unidad del mando, crean diversos procesos, es difícil de fiscalizar.
Ej.: SAT, Contraloria General de Cuentas
4. Autonomía o autarquía administrativa: se crean órganos administrativos que son independientes, funcional, reglamentaria, nominados y económicamente que no dependen absolutamente de ningún órgano. Ventajas: tienen sus propias leyes, autofinanciamiento
Ej. USAC

58
Q

¿Qué sistema de administración usa Guatemala? Fundamento legal

A

Descentralizado ART. 224 CPRG

59
Q

Análisis del artículo 134 CPRG

A

Para crear una entidad autónomo necesitas 2/3 partes del congreso y para declararla inoperante se necesita lo mismo.

La USAC no se puede declarar inoperante art. 82 porque el artículo dice que es la única universidad estatal

60
Q

¿Qué clases de descentralización administrativa conoce?

A
  1. Institucional: el estado confía en un ente creado por el mismo
  2. Territorial: el estado confía a entidades de una determinada área geográfica
  3. Por colaboración: entidades privadas que colaboran con brindar servicios públicos
61
Q

¿Cuáles son las entidades autónomas reguladas por la Constitución? Fundamento legal

A
  1. Escuela Nacional central de agricultura Art. 79
  2. USAC art. 82
  3. Confederación deportiva autónoma de Guatemala Art. 92
  4. Comité olímpico guatemalteco art. 92
  5. IGSS art. 100
  6. Banco de Guatemala art. 132
  7. Municipalidades art. 253
62
Q

Entidades autónomas en otras leyes. Fundamento

A

Renap art. Ley del Renap
Consejo Nacional de Adopciones art. 17 Ley de adopciones
Registro de Informacion Catastral art. 1 Ley del RIC
Instituto Nacional de Estadística art. 1 Ley Orgánica del INE
Instituto Nacional de Bosques art. 5 Ley Forestal

63
Q

Actos administrativos: definición, características, elementos y clasificación

A

Declaración unilateral concreta o general de voluntad, de un órgano administrativo competente que produce efectos jurídicos e inmediatos entre la administración y los sujetos a los que va dirigidos

Características:

  1. Presunción de legitimidad: se presume que está emita conforme a derecho
  2. Ejecutoriedad: se emite para ser cumplido y no discutido
  3. Revocabilidad**
    • revocación a petición de parte, control directo, el particular aporta prueba en contrario
    • revocatoria de oficio
  4. Unilateralidad: no hay un acuerdo de voluntades, al momento de la notificación se vuelve bilateral

Elementos:
FONDO
1. Competencia: no es prórrogable
2. Voluntad: proceso que genera la voluntad del ente para resolver sobre lo pedido
3. Efectos o contenido: elemento material que recoge esa declaración de voluntad
4. Motivo: es el por tanto
5. Finalidad: es la parte considerativa

FORMA:

  1. Por declaración (expresa) y por procedimiento (tacita: silencio administrativo; implicita: me indica como me va resolver)
  2. Por procedimiento

ACCIDENTALES

  1. Termino: plazo
  2. Condición: es necesario que algo pase, evento que hace que el acto pueda ser realizado, es ajeno a la voluntad del ciudadano y no son los requisitos
  3. Modo: obligación pecuniaria contenida en la decisión

Clasificación:

  1. Por el ámbito en donde se producen sus efectos:
      1. Interno: dentro de la institución
      1. Externo: se proyecta a un tercero
  2. Por el órgano que dictó el acto
      1. Simples: voluntad unipersonal
      1. Compuesto: hay varias voluntades (acuerdos de minisitos)
  3. Por efectos que produce el acto
    3. 1. Limitativo: limitan la esfera jurídica del particular (multas o revocacion)
    3. 2. Ampliación: licencias o permisos
  4. Por la relación de la voluntad de la ley
    4. 1. Reglados
    4. 2. Discrecionales
  5. Por la concurrencia de elementos en el acto
    5. 1. Válidos o perfectos
    5. 2. Viciados o imperfectos
64
Q

Establezca la diferencia entre hecho y acto administrativo

A

Los actos son manifestaciones de la voluntad del órgano administrativo mientras los hechos son acontecimientos que ocurren en las actividades de los órganos administrativos

65
Q

Consejos de desarrollo urbano y rural: funciones, autogestión, cuales regulan la constitución

A
  1. Consejo nacional de desarrollo urbano y rural
    Formular políticas de ordenamiento territorial, promover la descentralización administrativa, organizar la participación efectiva de la publicación
    ART. 225 CPRG
  2. Consejo regional de desarrollo urbano y rural
    Fomenta la coordinación interinstitucional en la región, dan seguimiento a las políticas, planes y programas de desarrollo de la región, tomando en cuenta los planes de desarrollo departamental
    ART. 226 CPRG
  3. Consejo departamental de desarrollo
    Promover el desarrollo del departamento, apoyar a las municipalidades para el desarrollo, políticas, planes y programas para el desarrollo de la nación
    ART. 228 CPRG
  4. Consejo municipal de desarrollo
    Art. 12 Ley de los consejos de desarrollo urbano y rural
  5. Consejo comunitario de desarrollo
    Art. 14 Ley de los consejos de desarrollo urbano y rural
66
Q

Participación ciudadana: desarrolle

A

Capacidad que tiene la ciudadanía de involucrarse en las decisiones políticas de su comunidad, municipio o departamento, país o región.

Como derecho político implica el involucramiento activo de los ciudadanos en tres relaciones político fundamentales: selección de representantes, control de la representación y procesos de toma de decisiones públicas

Fundamento legal art. 147 CPRG

Derecho de reunión y manifestación art. 33 CPRG
Derecho de asociación art. 34 CPRG
Derecho de la libertad de la emisión del pensamiento art. 35 CPRG
Derecho a elegir y ser electo art. 136 CPRG
Derecho de petición en materia política art. 137 CPRG

Sistema de consejos de desarrollos es el medio principal de participación de la población

67
Q

Definición de derecho procesal administrativo

A

La parte de la ciencia del derecho que estudia los principios, teorías, doctrinas, instituciones y normas que regulan los procedimientos para solucionar los conflictos que pudieron surgir entre la administración pública y los particulares

68
Q

Procedimiento administrativo: definición, principios, características y fundamento

A

El procedimiento administrativo, también llamado vía gubernativa, es la serie de pasos ordenados que se tramitan ante un órgano administrativo con el objeto de emitir una resolución que tienda a favorecer al bien común

Principios y características : art 2 ley de lo contencioso

  1. Impulsarse de oficio
  2. Debe ser por escrito
  3. Con observancia del derecho de defensa
  4. Celeridad
  5. Sencillez
  6. Eficacia
  7. Gratuito

Fundamento

69
Q

Desarrolle el derecho de petición y fundamento legal

A

Definición: facultad que tiene toda persona para dirigir una solicitud a las autoridades administrativas

Se puede ejercer de manera individual y colectiva (como la inscripción de sociedades mercantiles y asociaciones de partidos políticos)

Tipos de materia del derecho de petición: en materia administrativa, el término para resolver es de 30 días,

También hay peticiones en materia fiscal (art. 28 CPRG) y política, está debe ser resuelta en no más de 8 días, inscribir partido politico etc(art. 137 CPRG)

Formalidad: puede ser escrito o de forma verbal
(Código municipal art. 167)

Quienes no pueden ejercer el derecho de petición colectiva ni política : militares en servicio activo (248 CPRG) pero si el individual; no pueden el sufragio, ni constituir una sociedad mercantil, ni sindicatos

ART. 28 CPRG
ART. 1 Ley de lo contencioso administrativo

70
Q

Resoluciones administrativas: definición, clases, contenido y fundamento

A

Definición: decisión tomada por un órgano administrativo con base a una petición (art. 4 Ley contencioso administrativo)

Clases: providencias de trámite y resoluciones de fondo

Requisitos/contenido:

  1. Emitidas por autoridad competente
  2. Con cita en normas legales
71
Q

Notificaciones administrativas: definición, contenido, clases y fundamento

A

Definición es la forma en que hace saber el órgano administrativo el contenido de una resolución (art. 3 Ley de lo contencioso, párrafo 2)

Contenido:

  1. Lugar
  2. Día
  3. Hora
  4. Forma

Clases:

  1. Personalmente
  2. Por correo certificado
  3. Medios electrónico -solo tributario y mercantil- (ART. 133 C Tributario)
  4. Notificación por conducta concluyente (art. 139 C Tributario) que es darse por notificado
  5. Notificación por Comisión: como un exhorto
72
Q

Expediente administrativo: definición, principios, expediente en estado de resolver

A

Definición: conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamentó a la resolución así como las diligencias encaminadas a ejecutarla

Principios:

  1. Impulso de oficio: si ya pediste algo, la autoridad tiene que moverse para dar una respuesta
  2. Constar por escrito
  3. Observancia del derecho de defensa
  4. Celeridad
  5. Eficacia
  6. Gratuidad
  7. Derecho de audiencia (art. 140 C Municipal)

Expediente en estado de resolver: situación en la que se encuentra el expediente administrativo cuando se ha realizado la última diligencia señala en la providencia de trámite inicial

73
Q

¿Qué es la inacción administrativa? Mencione las clases, establecer momento, causa y día de inicio

A

Es una institución del derecjonprocesal administrativo que surge cuando un órgano administrativo no continúa la tramitación del expediente o no resuelve cuando se encuentra en estado de resolver

Clases:

  1. Mora administrativa: (si es de oficio) momento antes de que el expediente esté en estado de resolver; causa el órgano administrativo deja de realizar las diligencias que le corresponden
  2. Retardo: (si es a petición de parte) momento antes de que el expediente se encuentre en estado de resolver; causa el órgano administrativo deja de realizar las diligencias que le corresponden
  3. Silencio administrativo: momento cuando ya el expediente se encuentra en estado de resolver; causa es que no se resuelve en plazo legal
74
Q

Clases de silencio administrativo

A

Por su modo

  1. Sustantivos
  2. Adjetivos

Por sus efectos:

  1. Positivos
  2. Negativos
  1. Sustanto: dentro del procedimiento administrativo
    1. Positivo: cuando el Ejecutivo no devuelve el decreto art. 178 cprg
    1. Negativo: petición en materia política art. 137 cprg
  4. Adjetivo: dentro de un recurso administrativo
    1. Positivo: Ocurso de revocatoria (art. 155 C Tributario)
    1. Negativo: recurso revocatoria y reposición laboral art. 275 CTrabajo
75
Q

Dictamen administrativo: definición, contenido, diferencia con opinión

A

Definición: estudios jurídicos realizados por un órgano asesor o técnico sobre un expediente administrativo sometido a una consideración

Contenido: identificar el expediente administrativo, identificar el Dictamen, asunto, antecedentes, análisis, conclusión, recomendaciones, firma del asesor, lugar y fecha

Diferencia con opinión: la opinión no tiene conclusiones ni recomendaciones

76
Q

Clases de dictámenes

A

Clases:
1. Obligatorio: aquel que debe solicitar, sin embargo no es necesario que acate el mismo
Ej. 1: art. 7 Ley de Bancos
Ej. 2: dictamen del MP art. 14 Ley de Nacionalidad
Ej. 3: creación de municipio art. 28 C Municipal
2. Facultativos: aquel que el órgano administrativo puede solicitar si así lo desea
Ej. 1: diputados solicitan dictamen a la CC sobre la constitucionalidad de una ley/tratado art. 124 LOOL
Ej. 2: consultas a la administración tributaria art. 102 C Tributario
3. Vinculantes: Aquel que debe solicitarse y además debe cumplirse lo que él establece
Ej. 1: art. 28.f C Municipal
Ej. 2: reforma de leyes constitucionales art. 175 CPRG
Ej. 3: art. 86 C Tributario

Tipos:

  1. Asesoría técnica
  2. Asesoría legal
77
Q

Recursos administrativos: definición, recursos ordinarios, excepciones a los recursos.

A

Definición: medios de control (directo) utilizados por los particulares para impugnar las resoluciones que emanan de los distintos órganos administrativos, cuando estas son desfavorables a sus intereses

Recursos ordinarios:

  1. Revocatoria
  2. Reposición

Excepciones:

  1. Materia laboral art. 275 C Trabajo
  2. Materia tributaria art. 154 C Tributario
  3. Recurso apelación art. 80 Ley del servicio civil
78
Q

Recursos administrativos: definición, recursos ordinarios, excepciones

A

Medios de control directo utilizados por los particulares para impugnar las resoluciones que emanan de los distintos órganos administrativos, cuando estás son desfavorables a sus intereses

Ordinarios:

  1. Revocatoria: hay superior jerárquico
  2. Reposición: no hay superior jerárquico

Excepciones:
ART. 17 BIS en materia laboral y tributaria Ley contencioso administrativo
ART. 275 C Trabajo
ART. 154 C Tributario
ART. 80 Ley del Servicio Civil
ART. 252 IGSS
ART. 187 al 191 Ley Electoral y de Partidos Políticos

79
Q

Elabore el trámite de la revocatoria

A
  1. Interposición 5 días
  2. Providencia de trámite: admite o deniega el expediente (si se rechaza amparo)
  3. Se eleva el expediente con informe circunstanciado en 5 días
  4. Audiencia 5 días para cada interesado (personas interesadas, órgano asesor, técnico legal, pgn)
  5. Diligencia para mejor resolver hasta un plazo de 10 días
  6. 15 días para resolver (si no resuelve amparo o dar por terminada la vía gubernativa)
80
Q

Elabore el trámite de la reposición

A
  1. Interposición 5 días
  2. Providencia de trámite (si se rechaza amparo)
  3. Audiencia por 5 días cada uno (interesados, órgano asesor, técnico legal, pgn)
  4. Diligencias para mejor resolver 10 días
  5. Resolución en 15 días si no amparo o por terminada la vía gubernamental
81
Q

¿Qué es el proceso contencioso administrativo?

A

Proceso de conocimiento que busca declarar un derecho, medio de control judicial que utilizan los particulares cuando las actuaciones de la administración pública no le son favorables siempre y cuando se agote la vía administrativa

Proceso de única instancia y el competente para conocer es el Tribuna de lo Contencioso Administrativo

82
Q

Proceso contencioso administrativo

A
  1. Presentación de memorial 3 meses
  2. Calificación de forma (rechazo, previo, aceptación)
  3. Requerir informe circunstanciado con antecedentes (apercibimientos) 5 días
  4. Remisión de antecedentes 10 días
  5. Calificación de fondo (rechazo Amparo, si se admite se emplaza por 15 días, corren desde que se notifica pgn, emplazan a interesados, órgano estatal, pgn, contraloria) decretar providencias cautelares
  6. Actitudes del demandado (excepciones previas 5 días quedan, allanamiento, reconvención, excepciones perentorias, rebeldía)
  7. Prueba 30 días si es de hecho
  8. Vista 15 días luego de vencido periodo de prueba
  9. Auto para mejor fallar no más de 10 días
  10. Sentencia 15 días
  11. Ejecucion (EVA o económico coactivo)
83
Q

Diferencias entre el contencioso administrativo común y el tributario

A
  1. El tributario tiene 30 días de plazo, el común 3 meses
  2. El tributario tiene salas competentes especializadas
  3. En el tributario la sentencia puede anular el acto administrativo
  4. El tributario analizaba principio de legalidad y el común el de juridicidad
  5. Tributario es contra actos de la Muni o la SAT, el común contra actos de la administración en general
84
Q

Proceso del expediente de Glosa

A
  1. Auditores gubernativos hacen un informe con una investigación realizada donde se encontró un hallazgo
  2. El informe lo revisa el superior jerárquico para su visto bueno
  3. Se discute el hallazgo
  4. Si no se desvanece el hallazgo se inicia el juicio de cuentas
85
Q

Juicio de cuentas

A
  1. Luego de que el auditor gubernamental determina el perjuicio en los fondos del estado, el expediente lo remite de oficio dentro del plazo de 20 días para que se inicie el juicio de cuentas
  2. Audiencia al funcionario y a la Contraloría por el plazo de 15 días
  3. Prueba: sólo si solicita los interesados, es de 15 días, pero se puede ampliar hasta 60 días cuando hubiere diligencias fuera de la República
  4. Sentencia dentro de los 8 días siguientes
86
Q

Proceso económico-coactivo

A
  1. Primer escrito
    1. Auto o primera resolución: contendrá 1. Calificación del título ejecutivo, 2. Despacha mandamiento de ejecución, 3. Requerimiento de pago bajo apercibimiento de trabar embargo, 4. Confiere audiencia al ejecutado para que se oponga y excepcione en 3 días
    2. Audiencia de oposición al ejecutado: se le concede 3 días para que se oponga y plantee excepciones
    3. Audiencia al ejecutante: si se opone al ejecutado se confiere audiencia al ejecutante y otros interesados por 5 días
    4. Prueba por 6 días
    5. Sentencia dentro de los 15 días siguientes
87
Q

Diferencia entre el económico coactivo tributario con el común

A
  1. El plazo para dar audiencia al ejecutado es de 5 días (común es de 3)
  2. Se le da audiencia por la contestación a la Administración Tributaria (en el común es a PGN)
  3. Hay excepciones en cualquier estado del proceso -privilegiadas- (en el común no)
  4. Sirve para cobrar adeudos tributarios (el común adeudos a favor del estado)
  5. Tiene requisitos para el título ejecutivo
  6. El plazo de prueba es de 10 días (en el común son 6)

Fase Pública (20 decks)

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