bouwbestekken - wetgeving van overheidsopdrachten

Question 1

Wat is een overheidsopdracht?

Answer 1

De overheid doet beroep op derden (aannemer, leverancier…) voor het uitvoeren van:
- werken
- leveringen/aankoop van goederen
- uitvoeren van diensten

Question 2

Kan de overheid vrij kiezen inzake overheidsopdrachten?

Answer 2

nee: overheidsopdrachtenreglementering

Question 3

Welk onderscheid wordt gemaakt bij overheidsopdrachten?

Answer 3

• klassieke sectoren (KB plaatsing klassieke sectoren 18 april/9 mei/30 juni 2017)
• speciale sectoren (KB plaatsing speciale sectoren 18 juni 2017)

Question 4

Wie moet de wetgeving overheidsopdrachten toepassen? (toepassingsgebied)

Answer 4

elke aanbestedende overheid: klassieke sectoren
- de staat
- territoriale lichamen: gewesten, provincies, steden, gemeenschappen
- publiekrechtelijke instellingen: OCMW, kerkfabrieken, intergemeentelijke politiezones
- open categorie: groep/personen die op datum van beslissing tot opdracht over te gaan beantwoord aan volgende
- rechtspersoonlijkheid hebben = rechtspersoon
- opgericht zijn met specifiek doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van industriële of commerciële aard zijn = doelstelling van algemeen belang
- gefinancierd worden door/beheer onder toezicht van/waarvan de beslissende organen voor meer dan de helft samengesteld zijn door aanbestedende overheden = determinerende overheidsbeïnvloeding

Question 5

Wat is een erkenning?

Answer 5

Om overheidsopdracht van bepaalde aard en omvang te kunnen uitvoeren, moet de aannemer een de onderaannemer aan een aantal voorwaarden voldoen:
- technische bekwaamheid
- financiële draagkracht
- professionele integriteit

Question 6

Hoe worden aannemers ingedeeld?

Answer 6

De aannemers worden ingedeeld in bepaalde
- klassen naargelang de omvang van de werken die zij mogen uitvoeren
- categorieën en/of ondercategorieën in functie van de specifieke aard van de werken

Question 7

Welk onderscheid maakt de wet in soorten overheidsopdrachten?

Answer 7

De wet maakt onderscheid tussen overheidsopdrachten van
- werken
- leveringen
- diensten

Question 8

Tot wat hebben opdrachten voor werken betrekking?

Answer 8

• bouwwerk
  = het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat ertoe bestemd is als zodanig een economische of technische functie te vervullen
• bouwwerkzaamheden (bouwkundige of civieltechnische werken; ontwerp en/of uitvoering)
• bouwwerk op maat
  = het laten uitvoeren, met welke middelen ook, van een bouwwerk dat aan de door de aanbestedende overheid of het overheidsbedrijf vastgestelde behoeften voldoet

Question 9

Tot wat hebben opdrachten voor leveringen betrekking?

Answer 9

= andere overheidsopdracht dan een overheidsopdracht voor werken die betrekking heeft op de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten
- aankoop roerende goederen
- opmerking: een overheidsopdracht die betrekking heeft op het leveren van producten en in bijkomende orde op plaatsings- en installatiewerkzaamheden wordt als een overheidsopdracht voor leveringen beschouwd

Question 10

Tot wat hebben opdrachten voor diensten betrekking?

Answer 10

Een overheidsopdracht wordt gekwalificeerd als een opdracht voor diensten als de opdracht betrekking heeft op het verlenen van diensten.

Question 11

Wat kan je zeggen over gemengde opdrachten?

Answer 11

• zowel leveringen als diensten: opdracht van diensten indien de waarde van de diensten hoger is dan die van de leveringen
• zowel werken als diensten: opdrachten van diensten indien werken slechts bijkomstig zijn aan de diensten die het hoofdvoorwerp vormen

Question 12

Wat zijn de Europese basisbeginselen / basisprincipes?

Answer 12

• gelijke behandeling: alle deelnemende concurrenten hebben recht op een neutrale beoordeling en een gelijke toepassing van de geldende regels en voorwaarden
• verbod van discriminatie/ (concurrentiebeginsel): de participatie van concurrenten uit de andere lidstaten van de Europese Unie mag niet worden verhinderd of bemoeilijkt door nationale regelingen of behandelingen
• transparantiebeginsel: het overheidshandelen moet logisch, redelijk en duidelijk zijn, in een dossier traceerbaar zijn en op gemotiveerde wijze gebeuren
• proportionele wijze: de actie of sanctie van de overheid moet in verhouding staan tot het betrokken feit

Question 13

Wat zijn de algemene principes?

Answer 13

uit gelijkheid vloeit mededinging voort
voorwaarden:
- verbod afspraken tussen inschrijvers
- verbod tot specifieke technische specificaties (merknamen)
- voorkennis (afspraak voor aanbesteding tussen ambtenaar en inschrijver)
- uitbreiding van de opdracht na toewijzing
& integriteit van inschrijvers
belangenconflicten voorkomen
naleving milieu-, sociaal-, arbeidsrecht
vrij van ondernemen
forfaitaire grondslag: m.a.w. vaste prijs
- verplichting tot prijsherziening
- onvoorziene omstandigheden
- vormen:
- opdracht voor globale prijs (één forfaitaire prijs dekt geheel / uitsluitend forfaitaire posten)
- opdracht volgens prijslijst (eenheidsprijzen van posten forfaitair, hoeveelheden niet vast)
- gemengde opdracht (forfaitaire posten en posten volgens prijslijst)