Atos administrativos Flashcards

1
Q

Ato administrativo é a manifestação da administração pública, nesta qualidade, ou de ___ no exercício de prerrogativas públicas, com o objetivo de efeitos ___ determinados, em conformidade com o interesse ____ e sob regime predominante de direito ___.

A

Particulares; jurídicos; público; público.

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2
Q

Atos legislativos e atos judiciais, para todos os fins, também são considerados atos administrativos.

A

Errado.

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3
Q

O que são atos da administração?

A

São atos praticados pela adm. pública em condição de igualdade com os particulares, ou seja, sob regime predominante de direito privado.

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4
Q

Cite duas interpretações possíveis para o conceito de fato administrativo.

A

1 - a materialização da função administrativa (médico fazer cirurgia em hospital público, por ex).
2 - eventos que independem da ação pública mas que geram efeitos jurídicos (ex: inundação que destrói casas populares).

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5
Q

Os atos administrativos ____ não possuem destinatários determinados, possuindo abstração e generalidade.

A

Atos gerais.

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6
Q

Os atos administrativos gerais são idênticos a uma lei em qual aspecto: formal ou material?

A

Material, por possuir disposições gerais e abstratas.

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7
Q

Os atos gerais são sempre discricionários quanto a um de seus elementos. Qual?

A

Conteúdo.

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8
Q

Os atos gerais prevalecem sobre os atos individuais?

A

Sim. Os individuais devem observar os gerais.

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9
Q

Os atos administrativos gerais podem ser revogados?

A

Sim, preservado o direito adquirido.

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10
Q

Todo ato administrativo geral precisa ser publicado em meio oficial para ser eficaz?

A

Sim.

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11
Q

Um ato administrativo geral pode ser objeto de impugnação por meio de recurso administrativo? E por ação judicial?

A

Não. Por nenhum dos dois.

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12
Q

Desde que incidentalmente, uma ação judicial pode afastar a aplicação do ato geral em um caso concreto.

A

Certo.

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13
Q

Qual o meio adequado para impugnação de um ato administrativo geral?

A

A ação direta de inconstitucionalidade.

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14
Q

O ato administrativo _____ sempre possui destinatário determinado e produz efeito concreto.

A

Ato administrativo individual.

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15
Q

Dê dois exemplos de ato administrativo individual.

A

Nomeação e exoneração de servidor.

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16
Q

Quais as duas hipóteses em que o ato administrativo individual deve ser publicado em diário oficial?

A

1 - atos que produzam efeitos externos

2 - atos que onerem o patrimônio público

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17
Q

Um ato administrativo individual pode ser revogado?

A

Sim, desde que não tenha gerado direito adquirido.

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18
Q

Um ato administrativo individual pode ser impugnado por recurso administrativo? E por ação judicial?

A

Sim, por ambos.

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19
Q

Os atos administrativos ____ produzem efeito somente na administração pública, atingindo diretamente apenas seus órgãos e agentes.

A

Atos administrativos internos.

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20
Q

Os atos administrativos internos precisam ser publicados em diário oficial?

A

Não, só quando onerar o patrimônio público.

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21
Q

Os atos administrativos internos podem ser revogados?

A

Sim, a qualquer tempo, respeitado o direito adquirido.

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22
Q

Ordens de serviço, portaria de remoção de servidor, memorando indicando servidor para participar de audiência são atos administrativos ____.

A

Internos.

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23
Q

Os atos administrativos _____ produzem efeitos fora do órgão que os editou, como um edital de licitação e a nomeação de candidatos aprovados em concurso público.

A

Externos.

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24
Q

Um ato administrativo externo precisa ser publicado em diário oficial?

A

Na maioria dos casos sim, salvo quando o ato não necessariamente precisa ser do conhecimento do público em geral (uma intimação, por exemplo).

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25
Q

O que é um ato administrativo simples?

A

É um ato que decorre de uma única manifestação de vontade de um único órgão.

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26
Q

Se um ato administrativo simples vier de um órgão unipessoal, ele será um ato ____; se vier de um órgão colegiado, ele será ____.

A

Ato singular; ato colegiado.

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27
Q

O ato administrativo ____ depende, para sua formação, da manifestação de dois ou mais diferentes órgãos ou autoridades.

A

Ato complexo.

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28
Q

Um procedimento administrativo, como uma licitação, pode ser considerado um ato administrativo complexo? Explique.

A

Não. Os atos do procedimento administrativo são perfeitos/concluídos, e podem ser impugnados; os do ato complexo, não.

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29
Q

O ato administrativo complexo é uma série de atos encadeados.

A

Errado. O procedimento administrativo é.

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30
Q

O ato administrativo ___ é aquele resultante da manifestação de um só órgão, mas sua produção de efeitos depende de um outro ato que o aprove.

A

Ato administrativo composto.

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31
Q

Aprovação, autorização, ratificação, visto e homologação são atos que ocorrem na formação de um ato administrativo ____.

A

Composto.

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32
Q

Entre o composto e o complexo, qual ato possui possui dois atos - um principal e um acessório?

A

O composto.

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33
Q

Entre o composto e o complexo, qual ato possui manifestação de órgãos diversos?

A

O ato complexo.

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34
Q

A nomeação do Procurador-Geral da República é exemplo de ato composto ou complexo?

A

Ato composto (ato principal + ato de aprovação).

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35
Q

Os atos administrativos de ____ são impostos coercivamente aos administrados, criando-lhes obrigações ou restrições, independentemente de sua anuência.

A

Atos de império.

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36
Q

Os atos administrativos de ____ não possui supremacia sobre os particulares, sendo típicos da administração de bens e serviços em geral.

A

Atos de gestão.

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37
Q

Alienação ou aquisição de bens pela administração, autorização ou permissão de bem público são exemplos de atos administrativos de que tipo?

A

Atos de gestão.

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38
Q

Desapropriação e aplicação de multas administrativas são exemplos de atos administrativos de que tipo?

A

Atos de império.

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39
Q

Os atos administrativos de ___ são atos internos relacionados às rotinas de andamento dos serviços administrativos, sem nenhum conteúdo decisório.

A

Atos de expediente.

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40
Q

Um ato administrativo ____ é aquele que cria uma nova situação jurídica individual para seus destinatários, podendo ser tanto reconhecimento de direito quanto imposição de uma obrigação.

A

Ato constitutivo.

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41
Q

Um ato administrativo ____ é aquele que põe fim a situações jurídicas individuais existentes.

A

Extintivo ou desconstitutivo.

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42
Q

Um ato administrativo ____ altera uma situação preexistente sem provocar sua extinção, sem suprimir direitos ou obrigações.

A

Ato modificativo.

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43
Q

Um ato administrativo ____ afirma a existência de um fato, sem criar uma nova situação jurídica, nem modificá-la.

A

Ato declaratório.

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44
Q

Um ato administrativo ___ é aquele que contém um juízo de valor/opinião/recomendação, como um parecer.

A

Atos enunciativos.

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45
Q

Um ato administrativo ___ é aquele que nasce com vício insanável, e não pode produzir efeitos válidos entre as partes.

A

Ato administrativo nulo.

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46
Q

Um ato administrativo ____ é aquele que possui apenas aparência de manifestação de vontade da administração.

A

Ato inexistente.

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47
Q

Entre o o ato nulo e o inexistente, qual deles produz efeitos que não podem ser mantidos nem perante terceiros de boa-fé?

A

O ato inexistente.

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48
Q

Qual a diferença de prazo prescricional entre o ato nulo e o inexistente?

A

O ato nulo tem cinco anos para ser anulado; o ato inexistente não possui prazo prescricional.

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49
Q

O ato administrativo ____ é o que apresenta vício sanável, passível de convalidação desde que não cause prejuízo a terceiros nem lesão ao interesse público.

A

Ato anulável.

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50
Q

Quais os dois tipos de vícios sanáveis nos atos administrativos?

A

O vício de competência quanto à pessoa (exceto competência exclusiva) e o vício de forma (exceto quando a lei exija forma determinada).

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51
Q

A decisão da administração sobre convalidar um ato anulável é discricionária ou vinculada?

A

Discricionária.

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52
Q

Um ato administrativo ___ é aquele que está terminado, ou seja, as etapas de sua produção encontram-se concluídas.

A

Ato administrativo perfeito.

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53
Q

Um ato administrativo ___ é aquele que está em conformidade com a lei.

A

Ato administrativo válido.

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54
Q

Um ato administrativo perfeito é sempre válido?

A

Não. Ele pode ser válido ou inválido.

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55
Q

Um ato administrativo imperfeito pode ser válido ou inválido?

A

Não. Não cabe essa classificação aos atos imperfeitos.

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56
Q

Um ato administrativo ___ é aquele que já está disponível para a produção de seus efeitos, independente demente de evento posterior.

A

Ato eficaz.

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57
Q

Um ato inválido pode ser eficaz?

A

Pode.

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58
Q

O ato administrativo ____ é um ato perfeito que ainda não é eficaz.

A

Ato pendente.

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59
Q

Um ato imperfeito nunca poderá ser considerado um ato pendente.

A

Certo. O ato pendente é sempre perfeito.

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60
Q

Um ato administrativo ___ é aquele que já produziu todos os efeitos que deveria.

A

Ato consumado.

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61
Q

Todo ato imperfeito é também ineficaz.

A

Certo. Um ato imperfeito não pode produzir efeitos.

62
Q

Um ato revogado pode ser eficaz ou ineficaz.

A

Errado. Ele é sempre ineficaz.

63
Q

Um ato com seu ciclo de formação concluído, em desconformidade com a ordem jurídica e inapto para produzir seus efeitos é um ato com qual classificação?

A

Ato perfeito, inválido e ineficaz.

64
Q

Quais os cinco elementos/requisitos de validade dos atos administrativos?

A

Competência, finalidade, forma, motivo e objeto.

65
Q

Num ato administrativo, o elemento competência é sempre vinculado ou discricionário?

A

Sempre vinculado.

66
Q

A competência é de exercício obrigatório, irrenunciável, intransferível e imprescritível.

A

Certo.

67
Q

A delegação de competências é possível ainda que não exista subordinação hierárquica entre agentes/órgãos.

A

Certo.

68
Q

A delegação de atribuições deve ser sempre total ou parcial?

A

Parcial (parte da competência).

69
Q

Excepcionalmente, pode haver delegação de competência por prazo indeterminado.

A

Errado. Sempre por prazo determinado.

70
Q

O ato de delegação de competência é ato discricionário ou vinculado? Ele pode ser revogado?

A

Discricionário; revogável a qualquer tempo.

71
Q

O ato praticado por delegação deve mencionar expressamente esse fato.

A

Certo.

72
Q

A delegação de competência afasta a possibilidade de exercício da atribuição pela autoridade delegante?

A

Não, ela pode exercê-la concorrentemente.

73
Q

Diz o art. 13 da Lei 9784/1999 que três casos não podem ser objeto de delegação. Quais?

A
  • edição de atos normativos
  • decisão de recursos administrativos
  • matérias de competência exclusiva
74
Q

Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a ___ temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.

A

Avocação.

75
Q

Excepcionalmente, é possível haver avocação de competência sem que exista hierarquia entre os órgãos/agentes.

A

Errado.

76
Q

É possível avocação quando se tratar de competência exclusiva do subordinado?

A

Não.

77
Q

O excesso de poder diz respeito à qual elemento do ato administrativo? E o desvio de poder?

A

Competência e finalidade.

78
Q

Como se chama a situação em que um ato é praticado por pessoa que nunca foi investida em cargo público, nem tem nenhum vínculo com a administração?

A

Usurpação de função. É crime.

79
Q

Como se chama a situação em que uma pessoa com nível médio tomou posse num cargo público de nível superior?

A

Função de fato.

80
Q

Em virtude da teoria da ____, o ato produzido por funcionário de fato será considerado ____.

A

Teoria da aparência; ato válido.

81
Q

Um ato praticado por usurpação de função gera ato administrativo ____.

A

Inexistente.

82
Q

A finalidade de um ato administrativo está diretamente relacionada ao princípio constitucional da ____.

A

Impessoalidade.

83
Q

A finalidade de um ato administrativo é elemento vinculado ou discricionário?

A

Sempre vinculado.

84
Q

O desvio de finalidade é vício sanável ou insanável?

A

Insanável.

85
Q

Em regra geral, a forma de ato administrativo é elemento vinculado ou discricionário?

A

Vinculado.

86
Q

Num ato administrativo, o vício de forma é sanável ou insanável?

A

Em regra, sanável. Insanável só quando a lei exigir determinada forma.

87
Q

A ausência de motivação de um ato administrativo, quando esta for obrigatória, acarreta nulidade do ato por vício de qual elemento?

A

Vício de forma.

88
Q

Num ato administrativo, o elemento _____ é a situação de fato e de direito que determina ou autoriza a prática do ato.

A

Motivo.

89
Q

Na concessão de licença-paternidade a um servidor, qual é o motivo do ato administrativo?

A

O nascimento do filho.

90
Q

Num ato administrativo, o elemento motivo é vinculado ou discricionário?

A

Vai depender se o próprio ato que o motivo originou é vinculado ou discricionário.

91
Q

Quais os dois possíveis vícios de motivo em um ato administrativo?

A

Motivo inexistente ou motivo ilegítimo.

92
Q

Os vícios de motivo num ato administrativo são sanáveis?

A

Não, são insanáveis.

93
Q

O que é o elemento objeto de um ato administrativo?

A

É o conteúdo do ato, o efeito jurídico imediato que o ato produz.

94
Q

O elemento objeto é discricionário ou vinculado?

A

Nos atos vinculados, é vinculado; nos atos discricionários; é discricionário.

95
Q

Quais os dois possíveis vícios de objeto num ato administrativo?

A

Objeto não previsto em lei e objeto diferente do previsto em lei.

96
Q

O vício de objeto é sanável ou insanável?

A

Insanável.

97
Q

Num ato administrativo vinculado, quais elementos são vinculados e quais são discricionários?

A

Todos são vinculados.

98
Q

Num ato administrativo discricionário, quais elementos são vinculados e quais são discricionários?

A

Competência, forma e finalidade são vinculados.

Motivo e objeto são discricionários.

99
Q

O mérito administrativo existe tanto nos atos vinculados quanto discricionários?

A

Não, só nos atos vinculados.

100
Q

Qual a diferença entre controle de mérito e controle de legalidade?

A

Controle de mérito controla conveniência e oportunidade do ato.
Controle de legalidade controla a adequação à lei do ato.

101
Q

Qual a diferença entre revogação e anulação de um ato administrativo (quem faz, que efeitos, sobre o que)?

A

Revogação é ex tunc, sobre o mérito do ato, e não pode ser realizada pelo Judiciário (exceto sobre seus atos), só por quem emitiu o ato.
Anulação é ex tunc, sobre a legalidade do ato, pode ser realizada pelo Judiciário (se provocado) ou pela própria administração.

102
Q

Pode o Judiciário controlar a legalidade de um ato discricionário da administração?

A

Sim (ex: um edital de licitação).

103
Q

Excepcionalmente, pode o Judiciário apreciar o mérito administrativo de um ato de uma autarquia federal?

A

Não.

104
Q

Suponha que um ato administrativo deva ser motivado para ser válido, e constatou-se a inexistência da motivação. De qual vício padece esse ato? O vício é sanável?

A

Vício de forma, e é um vício insanável.

105
Q

O que é motivação? Ela é um elemento de um ato administrativo?

A

Motivação é a declaração escrita do motivo. Não é um elemento, só o motivo é.

106
Q

Todo ato administrativo deve possuir motivação? E motivo?

A

Motivação não, motivo sim.

107
Q

A lei 9784/1999 explicita os atos administrativos que deverão ser motivados.

A

Certo, no art. 50.

108
Q

A motivação pode simplesmente ser uma declaração de concordância com um parecer ou proposta já elaborado?

A

Pode.

109
Q

Como os atos vinculados se comportam quanto à motivação? E os atos discricionários?

A

Atos vinculados = sempre motivados.

Atos discricionários = nem sempre motivados.

110
Q

Embora um ato administrativo deva possuir um motivo válido, nem sempre haverá motivação do ato.

A

Certo.

111
Q

O que é a teoria dos motivos determinantes?

A

A validade do ato administrativo se vincula necessariamente aos motivos indicados como seu fundamento.

112
Q

A teoria dos motivos determinantes se aplica aos atos vinculados? E aos discricionários?

A

Sim, a ambos.

113
Q

Em um ato administrativo em que há motivação, mas que ela não seja obrigatória, não se aplica a teoria dos motivos determinantes.

A

Errado. Aplica-se mesmo assim.

114
Q

Quais os quatro atributos clássicos de um ato administrativo?

A

Presunção de legitimidade, imperatividade, autoexecutoriedade e tipicidade.

115
Q

Em vista da presunção de legitimidade, a quem cabe o ônus da prova da existência de vício em um ato administrativo?

A

Cabo ao administrado (quem alega que há vício).

116
Q

Qual a diferença entre presunção de legitimidade e presunção de veracidade?

A
Legitimidade = aplicação legal correta pela administração
Veracidade = fatos alegados pela administração são verdadeiros
117
Q

O que é imperatividade? De qual poder do Estado ela decorre?

A

É o poder do Estado de impor obrigações e restrições aos administrados unilateralmente. Decorre do poder extroverso do Estado.

118
Q

A imperatividade é um atributo que está presente em todos os atos administrativos?

A

Não. Só nos que criam obrigações ao administrado.

119
Q

Um ato que cria uma obrigação e foi criado por procedimento viciado possui o atributo da imperatividade?

A

Sim, até que venha a ser declarado nulo.

120
Q

O que é o atributo da autoexecutoriedade?

A

É o atributo que permite que o ato seja executado sem prévia ordem judicial.

121
Q

Quais as duas hipóteses em que um ato administrativo é autoexecutório?

A

Quando há previsão legal ou em situações de urgência.

122
Q

Um ato administrativo autoexecutório está sujeito à apreciação judicial?

A

Sim.

123
Q

A cobrança de multa administrativa é ato autoexecutório? E a cobrança forçada (quando o autuado se recusa a pagar)?

A

Cobrança sim; cobrança forçada, não.

124
Q

O que é o atributo da tipicidade num ato administrativo?

A

É o que diz que o ato deve corresponder a figuras previamente definidas pela lei.

125
Q

O atributo da tipicidade existe nos contratos administrativos? E nos atos unilaterais?

A

Contratos não, atos unilaterais sim.

126
Q

O que é um ato administrativo normativo?

A

É o ato que contém determinações gerais e abstratos, sem inovar no ordenamento jurídico (instruções normativas etc.).

127
Q

O que é um ato administrativo ordinatório? Em qual poder ele se baseia?

A

São atos internos endereçados aos servidores públicos, baseados no poder hierárquico.

128
Q

Um ato ordinatório é hierarquicamente inferior a um ato normativo.

A

Certo. O ordinatório só existe se o normativo existir.

129
Q

O que é um ato administrativo negocial?

A

É um ato em que a administração dá anuência a um particular para realizar determinada atividade/exercer determinado direito.

130
Q

Todo ato negocial possui imperatividade e autoexecutoriedade.

A

Não, pois nele a administração não impõe obrigações unilateralmente.

131
Q

Necessariamente, o ato administrativo negocial surge de uma solicitação ou requerimento de um particular.

A

Certo.

132
Q

Como se comporta o ato negocial quanto à vinculação ou discricionariedade?

A

Ele pode ser vinculado ou discricionário, a depender da situação.

133
Q

A licença é um ato administrativo ___, de caráter ___ e ____.

A

Negocial, vinculado e definitivo.

134
Q

A autorização é um ato administrativo ____, de caráter ____ e ___.

A

Negocial, discricionário e precário.

135
Q

A permissão é um ato administrativo ___, de caráter ___ e ____.

A

Negocial, discricionário e precário.

136
Q

A permissão de uso de bem público se materializa por um ato administrativo unilateral ou um contrato administrativo?

A

Ato unilateral.

137
Q

Atos enunciativos como um parecer ou uma certidão não produzem, por si só, efeitos jurídicos.

A

Certo.

138
Q

Um ato administrativo que contrarie flagrantemente a Constituição Federal não está sujeito à prazo decadencial para sua anulação.

A

Certo, segundo o STF.

139
Q

Qual situação só pode ocorrer frente a um ato válido: revogação ou anulação?

A

Revogação.

140
Q

Cite ao menos dois exemplos de atos que não podem ser revogados.

A

Atos consumados, atos vinculados, atos que já geraram direitos adquiridos, atos que integram um procedimento, certidões, pareceres.

141
Q

Numa licitação, o ato de adjudicação do objeto ao vencedor pode ser revogado quando já celebrado o contrato.

A

Errado.

142
Q

Na extinção de um ato administrativo, o que é caducidade?

A

É quando surge nova situação jurídica que contraria aquela que respaldava a prática do ato.

143
Q

Quais as três condições básicas para que um ato anulável seja convalidado?

A

1 - vício sanável
2 - não acarretar lesão ao interesse público
3 - não acarretar prejuízo a terceiros

144
Q

A convalidação de um ato com vício sanável é decisão vinculada ou discricionária da administração?

A

Decisão discricionária.

145
Q

Nos atos administrativos, quais os dois tipos de vícios são sanáveis, ou seja, podem ser convalidados?

A

1 - vício de competência (desde que não exclusiva)

2 - vício de forma (desde que a lei não exija)

146
Q

A convalidação tem efeitos retroativos ou prospectivos?

A

Efeitos retroativos (ex tunc).

147
Q

A convalidação se relaciona ao mérito ou à legalidade um ato administrativo?

A

À legalidade.

148
Q

A convalidação pode recair sobre atos vinculados? E sobre atos discricionários?

A

Sim, sobre ambos.

149
Q

Efeitos ex nunc; só recai sobre ato discricionário; só recai sobre atos válidos são características da anulação, revogação ou convalidação?

A

Revogação.

150
Q

Em regra, o silêncio administrativo é um ___ administrativo, podendo excepcionalmente ser um ____ quando houver previsão legal.

A

Fato; ato.