Atos Administrativos Flashcards

1
Q

O que são atos administrativos

A

Um dos principais meios que a administração tem para se relacionar com os servidores e com o público. (interno e externo)

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Quem produz atos administrativos

A

Administração Pública ou por particular em delegação

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Os atos são pautados em que princípio

A

Supremacia do Interesse Público

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Características dos Atos

A

Sujeita-se a lei

é sempre passível de controle judicial

produz efeitos jurídicos imediatos

Constitui declaração do Estado ou de quem lhe faça as vezes

Sujeita-se a regime jurídico administrativo

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

O que não é considerado ato

A

Não possuem efeitos jurídicos

Atos materiais: simples execução (como reformas, datilografia, limpeza de ruas)

Despachos

Atos anunciativos ou de conhecimento

Atos de opinião: pareceres, laudos

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Quais as espécies de atos administrativos

A

Atos de direito privado

Atos administrativos

Atos materiais

Atos opinativos

Atos políticos

Contratos

Ator normativos

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

O que o ato faz

A

Criar
Restringir
Declarar
Extinguir

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

O que é fato administrativo

A

Acontecimento (evento) que gera efeitos no Direito Administrativo:

Provocado (execução de ato ou contrato administrativo)

Natural/Espontâneo (ex: morte de servidor, que gera vacância; decurso do tempo/omissão, que gera a prescrição/decadência – “Silêncio Administrativo”

O silêncio da administração pública não é, em regra, um ato administrativo. Não representa deferimento ou indeferimento. Excepcionalmente, pode significar forma de manifestação de vontade, quando a lei assim o prevê.

OBS.: Gera consequências na Administração Pública

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

O que é a decadência

A

é um fato jurídico que está intimamente relacionado ao princípio da segurança jurídica. No âmbito do direito, a segurança jurídica visa garantir estabilidade, previsibilidade e confiança nas relações jurídicas, assegurando que os indivíduos possam planejar suas ações e ter certeza sobre seus direitos e obrigações.
A decadência, por sua vez, é uma forma de limitação temporal do exercício de determinados direitos. Ela estabelece um prazo para que uma pessoa exerça seu direito, após o qual ele é considerado extinto, perdendo sua validade.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Quais os requisitos para o ATO

A

Competência
Finalidade
Forma
Motivo
Objeto

CO FI FO MO OB

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Quais os atributos dos ATOS

A

Presunção de legitimidade
Autoexecutoriedade
Imperatividade
Tipicidade

PAI T

Distinguem os Atos de regime jurídico de direito público dos de direito privado

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

O que é a Competência

A

Conjunto de atribuições fixadas pelo ordenamento jurídico
é a atribuição, poder, função, SUJEITO, AGENTE

Não se presume
Conferida em razão da matéria, território, hierarquia, etc
Não basta ter capacidade

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Quais as características da competência

A

Definida em “lei”
Irrenunciável
Improrrogável ou intransferível
Imprescritível

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

O que é a delegação

A

Tranferência da execução da atividade
Relação de Hierarquia (vertical)
Revogável a qualquer momento
Atividade discricinonária
Vedada em certos casos
Responsabilização

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Quais os atos indelegáveis

A

CE - Competência Exclusiva
NO - Atos Normativos
RA - Recursos Administrativos

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Quais os vícios de competência (Quem?)

A

Excesso de Poder
Agentes de fato/putativo
Usurpação de função

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
17
Q

Motivo (Porque?)

A

Causa
É o porquê de se fazer o ato
Fatos e fundamentos que originam o ato
não se confundem com a motivação

situação pretérita
É discricionário

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
18
Q

Objeto (Como?)

A

Conteúdo
Efeito jurídico IMEDIATO
Resultado obtido
Nomeação, demissão, licença, autorização

É o presente
É discricionário

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
19
Q

Finalidade (pra quê?)

A

O objetivo
Efeito jurídico Mediato
Resultado que se pretende alcançar
sentido amplo: interesse público
sentido estrito: resultado específico

é o futuro

Não admite convalidação

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
20
Q

Forma (O que?)

A

Exteriorização
Revestimento
É a maneira de se fazer o ato
Alvará, portaria, decreto, regulamento

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
21
Q

Quem diz se o ato precisa ser motivado

A

A forma

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
22
Q

O que é a motivação

A

é a indicação dos fatos, justificativa, em regra deve ser apresentada

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
23
Q

Quando um ato deve ser motivado?

A

I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;

II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;

III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;

IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;

V - decidam recursos administrativos;

VI - decorram de reexame de ofício;

VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais;

VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
24
Q

O que diz a teoria dos motivos determinantes

A

quando o ato for motivado ele só será válido se os motivos apresentados forem verdadeiros, caso contrário, o ato será ilegal e passível de punição

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
25
Quais os atributos/elementos que devem ter um ato vinculado
Competência Finalidade Forma
26
Quais os atributos/elementos que devem ter um ato discricionário
Motivo Objeto
27
Quais os atributos/elementos que devem ter um ato de vício insanável
Finalidade Objeto Motivo
28
O que é a presunção de legitimidade
Fé Pública Todos os atos possuem Produção imediata dos efeitos É relativa (juris tantum): um ato nasce produzindo efeito mas pode ser provado o contrário, presunção relativa São legítimos até prova em contrário Inversão do ônus da prova
29
A presunção da legitimidade/eracidade tem que ter
Veracidade: presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela Administração Legalidade: conformidade do ato com a lei
30
O que diz respeito a autoexecutoriedade
Execução direta pela Adm. Pública Não está presente em todos os atos Depende de lei ou situação urgente Independe de ordem judicial Não impede o controle judicial
31
Quais os aspectos que pode ser analisados a autoexecutoriedade
Executoriedade: meios diretos de execução Exigibilidade: meios indiretos para se fazer cumprir uma obrigação (ex.: só pode entrar em ambientes se estiver vacinado)
32
A autoexecutoridade é aplicada as multas administrativas?
não se aplica às multas administrativas, uma vez que, para a sua cobrança coercitiva, geralmente é necessário passar pelo devido processo legal, incluindo notificação, defesa do infrator e decisão administrativa.
33
Em quais atos não tem autoexecutoriedade
multa;  desapropriação;  cobrança de tributos;  servidão pública.
34
O que diz respeito a Imperatividade
Imposição da vontade da Adm. Pública Independe da concordância do terceiro Poder Extroverso Não está presente em todos os atos, APENAS NOS QUE IMPÕE OBRIGAÇÕES
35
Em quais atos a imperatividade não está presente
Enunciativos (certidão, atestados) e negociais (licenças, autorização)
36
O que diz respeito a tipicidade
O Ato deve corresponder a uma das figuras previamente previstas em lei Decorrência da legalidade (vedação de atos inominados) Presente apenas nos atos unilaterais (atos administrativos) Não está presente nos contratos (pois depende do particular)
37
Quanto a classificação os atos podem ser
Individuais/ concretos ou Gerais e coletivos Internos ou externos De império, de gestão ou de expediente Vinculados ou discricionários Simples, Complexos ou compostos Perfeito, Imperfeito, pendente ou consumado
38
O que são atos de império
A Administração impõe sua supremacia sobre o administrado
39
O que são atos de gestão
A Administração os pratica sem usar a sua supremacia. São denominados atos da Administração (regidos pelo direito privado)
40
O que são atos de expediente
Destinam-se a dar andamento aos processos e papeis que tramitam pelas repartições públicas
41
O que são atos vinculados
Se NÃO tem R é vinculado: Licença, nomeação de aprovados dentro das vagas em concurso, aposentadoria compulsória, concessão de certidões, expedição de alvarás, concessão de pensões
42
O que são atos discricionários
Atos que possuem mérito (conveniência/ oportunidade) Se tem R é discricionário: Autorizações, Permissões, Sanções administrativas, concessão de indulto ou comutação de pena,
43
O que são atos complexos
vontades autônomas/independentes de dois órgãos que precisam se conjugar. Ou seja, conjugam a vontade de dois ou mais órgãos ou autoridades para formar um único ato. APOSENTADORIA de servidor é ato COMPLEXO, só se aperfeiçoa a partir da homologação do TCU NOMEAÇÃO DE MINISTROS
44
O que são atos compostos
Um ato já produz efeitos mas tem um outro que "fortalece" ele. Ou seja, apenas um órgão manifesta a sua vontade, todavia, para que se torne exequível, é necessário que outro órgão também se manifeste com o objetivo de ratificar, aprovar, autorizar ou homologar o ato (Ato principal + Ato instrumental) NOMEAÇÃO DO PGR VISTO HOMOLOGAÇÃO
45
O que são atos perfeitos
Cumpriu o ciclo de Formação. É o ato administrativo que está em condições de produzir seus efeitos jurídicos, eis que encerradas todas as etapas necessárias para sua conclusão.
46
O que são atos imperfeitos
Não cumpriu o ciclo de formação. Quando não esta em condições de produzir seus efeitos jurídicos, eis que incompletas todas as etapas necessárias para a sua conclusão. Ou seja, o ato administrativo é imperfeito quando não completou seu ciclo de formação.
47
O que são atos pendentes
é o ato que embora perfeito, ainda não está apto a produz seus efeitos, eis que pendente alguma condição ou termo. Em síntese, o ato pendente é o ato perfeito à espera da ocorrência de uma condição para que comece a gerar efeitos.
48
O que são atos consumados
é o ato administrativo que já exauriu seus efeitos, tornando-se definitivo. Entende a doutrina que o ato consumado não pode ser impugnado, pois é definitivo e imodificável. NÃO SE REVOGA ATO CONSUMADO
49
Quanto a extinção dos atos, eles podem:
Revogados Extintos Decadência Convalidados Cassados Caducidade Contraposição Ratificação Reforma Conversão
50
Atos revogados
devem ser motivados Motivo: Vontade da Administração Pública Conveniência / Oportunidade Juizo de Valor Mérito Administrativo Efeito: EX NUNC (não retroage) Não tem prazo para revogação É de competência da administração pública
51
Quais as limitações da revogação
Ato Vinculado Ato Exaurido Ato enunciativo Ato que integra procedimento administrativo Direito Adquirido
52
Tipos de revogação
Revogação Total = Ab-rogação Revogação Parcial = Derrogação
53
De quem é a competência da revogação
A administração pública
54
Anulação de atos
Deve ser motivado Motivo: Ilegalidade Irregularidade Vício insanável (Finalidade, Motivo e Objeto) Defeito Efeito: EX TUNC (retroage) Prazo: decadência em 5 anos, salvo má-fé
55
Qual a limitação para anulação
Não atinge terceiros de boa-fé
56
De quem é a competência para anulação
Administração Pública Poder Judiciário
57
O que é a repristinação
a anulação de um ato que anulou outro torna o primeiro ato vigente, só existe se e somente se o último ato diga expressamente que a anulação do segundo ato vem atrelada ao retorno da vigência do primeiro ato anulado por ele
58
Sobe a convalidação
Deve ser motivada Motivo: Vícios sanáveis Corrige o ato e o mantém Vício na FORMA E COMPETÊNCIA Efeito: EX TUNC (retroage) Não tem prazo de decadência
59
Quais as limitações da convalidação
Decisão que não acarretar em lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros
60
Quem tem competência para convalidar ato
Administração Pública
61
O que é convalidação tácita
ultrapassado os 5 anos, não podendo mais anular o ato, é corrigido implicitamente o mesmo. Com exceção de haver má fé (ofensa direta à Constituição)
62
O que é cassação de ato
dá-se quando “o destinatário descumpriu condições que deveriam permanecer atendidas a fim de poder continuar desfrutando da situação jurídica”.
63
O que é caducidade de ato
a retirada dá-se “porque sobreveio norma jurídica que tornou inadmissível a situação antes permitida pelo direito e outorgada pelo ato procedente”. Pressupõe ilegalidade posterior
64
O que é contraposição
“dá-se a retirada porque foi emitido ato com fundamento em competência diversa da que gerou o ato anterior, mas cujos efeitos são contrapostos aos daquele”.
65
O que é ratificação
quando a convalidação procede da mesma autoridade que emanou o ato viciado (ato vinculado)
66
O que é reforma de ato
retira a parte ilegal e mantém a legal
67
O que é conversão de ato
retira a parte inválida e acrescenta uma outra válida.
68
O que é renúncia
ato já é eficaz, mas o particular não quer mais continuar exercendo direito que lhe foi concebido.
69
o que é recusa
ato ainda não é eficaz, e o particular abdica do direito quando ainda não o exerceu.