ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Flashcards
Na Administração Pública Patrimonialista, os cargos são considerados …………
prebendas
Prebenda é um termo utilizado para se referir a um “benefício”, que na época do Patrimonialismo os cargos públicos eram essas recompensas.
No Patrimonalismo os cargos são considerados …………………. e prebendas.
sinecuras e prebendas.
significa dizer que os cargos eram bem remunerados e não requeriam muito trabalho ou esforço.
No Patrimonalismo os cargos são considerados sinecuras e ……………………..
sinecuras e prebendas.
significa dizer que os cargos eram bem remunerados e não requeriam muito trabalho ou esforço.
Modelo burocrático surge com a necessidade de diferenciação entre a coisa ………………… e a coisa ……………………., bem como de uma administração pública mais profissionalizada.
diferenciação entre a coisa pública (bens públicos) e a coisa privada (bens privados),
Qual modelo de administração?
os cargos são considerados sinecuras e prebendas
Patrimonialismo
Qual modelo de administração?
corrupção
Patrimonialismo
Qual modelo de administração?
surge a necessidade de diferenciação entre a coisa pública (bens públicos) e a coisa privada (bens privados)
Burocrático
Qual modelo de administração?
É fundamentado na autoridade racional-legal
Burocrático
Qual modelo de administração?
Impessoalidade
Burocrático
Qual modelo de administração?
Os controles administrativos são sempre realizados a priori
Burocrático
a priori (antes do acontecimento do ato)
Qual modelo de administração?
Previsibilidade
Burocrático
Qual modelo de administração?
O poder está no CARGO e não na PESSOA que o exerce
Burocrático
Qual modelo de administração?
controle e foco por resultados
Gerencialismo
Qual modelo de administração?
despersonalização dos relacionamentos interpessoais
Burocracia
Qual modelo de administração?
autorreferido
Burocrático
o modelo burocrático é autorreferido, ou seja, é voltado para si mesmo, para seus próprios processos, e não para o cidadão.
Qual modelo de administração?
Exibição de sinais de autoridade
Burocrático
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Utilização de recursos
EFICIÊNCIA
Eficiência: Utilização de recursos
Eficácia: Alcance dos resultados
Efetividade: Impacto causado
Qual modelo de administração?
Conflitos e dificuldade no atendimento aos cidadãos
Burocrático
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Fazer de forma correta
EFICIÊNCIA
Eficiência: Fazer de forma correta
Eficácia: Fazer a coisa certa
Efetividade: Gerar benefícios, transformação
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Relaciona-se aos meios
EFICIÊNCIA
Eficiência: Relaciona-se aos MEIOS
Eficácia: Relaciona-se aos FINS
Efetividade: Gerar BENEFÍCIOS, transformação
Qual modelo de administração?
controle a posteriori
Gerencialismo
Qual modelo de administração?
rent-seeking
Gerencialismo
Qual modelo de administração?
Accountability
Gerencialismo
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Foco interno
EFICIÊNCIA
Eficiência: Foco INTERNO
Eficácia: Foco EXTERNO
Efetividade: Foco EXTERNO
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Alcance dos resultados
EFICÁCIA
Eficiência: Utilização de recursos
Eficácia: Alcance dos resultados
Efetividade: Impacto causado
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Fazer a coisa certa
EFICÁCIA
Eficiência: Fazer de forma correta
Eficácia: Fazer a coisa certa
Efetividade: Gerar benefícios, transformação
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Relaciona-se aos fins
EFICÁCIA
Eficiência: Relaciona-se aos MEIOS
Eficácia: Relaciona-se aos FINS
Efetividade: Gerar BENEFÍCIOS, transformação
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Foco externo
EFICÁCIA E EFETIVIDADE
Eficiência: Foco INTERNO
Eficácia: Foco EXTERNO
Efetividade: Foco EXTERNO
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Gerar benefícios, transformação
EFETIVIDADE
Eficiência: Fazer de forma correta
Eficácia: Fazer a coisa certa
Efetividade: Gerar benefícios, transformação
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Relaciona-se aos Benefícios gerados
EFETIVIDADE
Eficiência: Relaciona-se aos MEIOS
Eficácia: Relaciona-se aos FINS
Efetividade: Gerar BENEFÍCIOS, transformação
Qual modelo de administração?
controle nos meios
Burocrático
BUROCRACIA = Controle a priori = controle nos processos/meios
GERENCIALISMO = Controle a posteriori = controle nos resultados
Eficiência x Eficácia x Efetividade
Impacto causado
EFETIVIDADE
Eficiência: Utilização de recursos
Eficácia: Alcance dos resultados
Efetividade: Impacto causado
Os controles administrativos que visam evitar a corrupção e o nepotismo são sempre a posteriori na Administração Pública Burocrática.
ERRADO
BUROCRACIA = Controle a priori = controle nos processos
GERENCIALISMO = Controle a posteriori = controle nos resultados
O modelo …………………………… abrange tanto o modelo tradicional quanto o patrimonialismo, que eram marcados pela ausência de regras impessoais, favorecimento pessoal e confusão entre os interesses do governante e do Estado.
pré-burocrático
A burocracia foi uma evolução necessária para garantir maior eficiência e justiça na administração pública, servindo de base para modelos mais modernos, como o gerencial e o pós-burocrático (governança pública).
A Nova …………………………….. é frequentemente associada ao Modelo Gerencial. Ambos compartilham princípios e objetivos semelhantes
Nova Gestão Pública (New Public Management – NPM)
Quais as 2 principais soluções trazidas pelo modelo Pós-Burocrático para os problemas da burocracia weberiana.
1) descentralização da gestão
2) controle por resultados (accountability)
A burocracia (modelo racional-legal) tinha foco nos …………………. (eficiência), diferentemente do modelo gerencial que tinha foco nos …………………. (efetividade e eficácia).
A burocracia (modelo racional-legal) tinha foco nos meios (eficiência), diferentemente do modelo gerencial que tinha foco nos resultados (efetividade e eficácia).
A burocracia (modelo racional-legal) tinha foco nos meios (………………………..), diferentemente do modelo gerencial que tinha foco nos resultados (…………….. e ………………).
A burocracia (modelo racional-legal) tinha foco nos meios (eficiência), diferentemente do modelo gerencial que tinha foco nos resultados (efetividade e eficácia).
A burocracia (modelo racional-legal) tinha foco nos ……………….. (………………….), diferentemente do modelo gerencial que tinha foco nos resultados (efetividade e eficácia).
A burocracia (modelo racional-legal) tinha foco nos meios (eficiência), diferentemente do modelo gerencial que tinha foco nos resultados (efetividade e eficácia).
O modelo burocrático TENTOU otimizar a eficiência, MAS não conseguiu (disfunção).
CERTO
A racionalidade no modelo de Weber não serve necessariamente a propósitos políticos ou morais. O foco é a ………………….. administrativa.
eficiência administrativa
O modelo racional-legal tem como objetivo central maximizar a eficiência da administração pública. Isso significa alcançar os melhores resultados possíveis com os recursos disponíveis, ou seja, otimizar a relação entre recursos empregados e resultados alcançados.
No contexto da Administração Pública, o termo “red …………… “ refere-se ao excesso de burocracia e de regras administrativas complexas e desnecessárias, que dificultam a eficiência e a agilidade dos serviços públicos.
“red tape”
A expressão vem do uso de fitas vermelhas (“red tape”) que, historicamente, eram usadas para amarrar documentos oficiais na administração britânica. Com o tempo, passou a simbolizar processos administrativos demorados e excessivamente formais.
Gerencialismo puro x Consumism x Public Service Orientation
o cidadão é visto como “contribuinte”
Gerencialismo puro
o cidadão é visto como “contribuinte”, prega a redução de custos e o aumento de eficiência e produtividade, através da redução do Estado
Gerencialismo puro x Consumism x Public Service Orientation
prega a redução de custos e o aumento de eficiência e produtividade, através da redução do Estado
Gerencialismo puro
o cidadão é visto como “contribuinte”, prega a redução de custos e o aumento de eficiência e produtividade, através da redução do Estado
Gerencialismo puro x Consumism x Public Service Orientation
foca na qualidade dos serviços, estímulo da competitividade e efetividade
Consumism
cidadão é visto como cliente, foca na qualidade dos serviços, estímulo da competitividade e efetividade.
Gerencialismo puro x Consumism x Public Service Orientation
cidadania, envolve conceitos de equidade, participação, transparência e justiça
Public Service Orientation
cidadania, envolve conceitos de equidade, participação, transparência e justiça, estabelecimento de direitos e deveres ao cidadão, ampliação do dever social de prestação de contas (accountability).
Gerencialismo puro x Consumism x Public Service Orientation
estabelecimento de direitos e deveres ao cidadão, ampliação do dever social de prestação de contas (accountability)
Public Service Orientation
cidadania, envolve conceitos de equidade, participação, transparência e justiça, estabelecimento de direitos e deveres ao cidadão, ampliação do dever social de prestação de contas (accountability).
A primeira etapa do ciclo de políticas públicas é a Construção da Agenda. Alguns temas entram e outros não entram na agenda governamental. Este modelo parte do princípio de que os governos são permeados por três fluxos:
1) Fluxo de Problemas
2)
3)
1) Fluxo de Problemas
2) Fluxo de Soluções
3) Fluxo Político
As políticas públicas são um conjunto de ações e decisões do governo destinadas a solucionar problemas da sociedade. Envolve 5 etapas principais:
1) Construção da Agenda
2) Formulação da Política
3) Processo Decisório
4) Implementação
5) Avaliação
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Organização das demandas sociais, quais são os problemas percebidos como relevantes para a sociedade ou mesmo para determinados grupos sociais.
1) Construção da Agenda
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Desenvolve-se uma lista de temas que são alvos de atenção por parte das autoridades em um determinado momento.
1) Construção da Agenda
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Os atores mostram suas preferências e quando tentam afirmar seus interesses.
2) Formulação da Política
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Inclui a seleção e especificação da alternativa considerada mais conveniente, seguida de declaração que explicita a decisão adotada, definindo seus objetivos e seu marco jurídico, administrativo e financeiro
2) Formulação da Política
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Podem ocorrer três tipos de interação: a luta, o jogo e o debate.
3) Processo Decisório
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Negociações, apoio parlamentar, pressão popular e restrições orçamentárias.
3) Processo Decisório
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
são mobilizados recursos humanos, financeiros e administrativos para executar as ações planejadas
4) Implementação
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
etapa em que os planos e decisões são postos em prática
4) Implementação
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Identifica sucessos, falhas e possíveis ajustes
5) Avaliação
Qual etapa do ciclo de políticas públicas?
Verifica se o investimento valeu a pena em relação aos resultados obtidos.
5) Avaliação
Ferramentas Utilizadas no Planejamento Estratégico
Permite a definição e monitoramento de objetivos estratégicos com base em quatro perspectivas: financeira, clientes, processos internos e aprendizado e crescimento.
Balanced Scorecard (BSC)