Week 6, H9, H15, H16

Question 1

Stap 3 van bestuursrechtelijke rechtsbescherming is in hoger beroep gaan. Bij welke bestuursrechter moet men zijn? Hierbij zijn absolute competentie en relatieve competentie van toepassing. Wat is absolute competentie? art. 8:6 lid 1 Awb

Answer 1

Absolute competentie is welke bestuursrechter je moet zijn. Hoofdregel: de rechtbank, afdeling bestuursrecht is bevoegd, maar soms bijzondere beroepsprocedure, vaak beroep in eerste en enige aanleg bij bijzondere rechter (zie H2 van Bijlage 2 Awb)

Question 2

Wat is relatieve competentie? art. 8:7 Awb

Answer 2

In welk gebied je bij de bestuursrechter moet zijn.
- Decentrale overheid (gemeenten en provincies): zetelcriterium. De rechtbank binnen het rechtsgebied waarvan het bestuursorgaan zijn zetel heeft, is bevoegd.
- Centrale overheid: ingezetenecriterium. De rechtbank binnen het rechtsgebied waarvan de indiener van het beroepschrift zijn woonplaats in Nederland heeft, is bevoegd.

Question 3

Wat zijn de kenmerken van de beroepsprocedure?

Answer 3

• Beroepstermijn is 6 weken (art. 6:7 Awb)
• Beroepschrift –> verweerschrift –> zitting –> uitspraak
• De rechter toetst: het bestreden besluit. Dat is meestal de beslissing op bezwaar. Alleen getoetst op rechtmatigheid. Dit is op basis van de beroepsgronden (art. 8:69 lid 1 Awb), maar met aanvulling van de rechtsgronden en de feiten (art. 8:69 lid 2 en 3 Awb) (vorm van ongelijkheidscompensatie). De rechter toetst ambtshalve (uit zichzelf) aan bepalingen van openbare orde, zoals de bevoegdheid van het bestuursorgaan. Hij kijkt naar de feiten en omstandigheden ten tijde van de b.o.b., oftewel ex tunc.

Question 4

Stap 4. Staat hoger beroep open tegen de uitspraak van de bestuursrechter in eerste aanleg?

Answer 4

Hoofdregel: tegen een uitspraak van de rechtbank staat hoger beroep open.
Uitzonderingen:
- Als een van de uitzonderingen van artikel 8:104 lid 2 Awb van toepassing is
- Als niet de rechtbank, maar een bijzondere bestuursrechter in eerste en enige instantie op het beroep heeft beslist

Question 5

Bij welke hoger beroepsrechter moet ik zijn?

Answer 5

Hoofdregel: Afdeling bestuursrechtspraak van de RvS (art. 8:105 Awb)
Uitzonderingen:
- Centrale Raad van Beroep –> zij gaan over sociale zekerheidsrecht en ambtenarenrecht
- College van Beroep voor het bedrijfsleven –> zij gaan over economisch bestuursrecht
- Gerechtshof –> belastingsrecht

Question 6

Wat zijn de drie functies van hoger beroep?

Answer 6

• Het biedt een herkansing aan partijen
• Het biedt een controlemogelijkheid op de rechtbanken
• Het waarborgt rechtseenheid

Question 7

Stap 4. Wat doet de rechter als het beroep gegrond is?

Answer 7

• Kale vernietiging
• Finale geschillenbeslechting

Question 8

Wat is kale vernietiging?

Answer 8

Het bestreden besluit (meestal de beslissing op bezwaar) wordt vernietigd. Het bestuursorgaan zal een nieuw besluit moeten nemen op het bezwaarschrift met inachtneming van de uitspraak.

Question 9

Welke vormen van finale geschillenbeslechting zijn er en wat houdt het in?

Answer 9

1. Passeren van gebreken (art. 6:22 Awb) Dit is een foutje, maar niemand merkt er iets van.
2. In stand laten van de rechtsgevolgen (art. 8:72 lid 3 onder a Awb) –> Beroep gegrond, vernietig bestreden besluit, maar laat de rechtsgevolgen in stand.
3. Zelf in de zaak voorzien (art. 8:72 lid 3 onder b Awb) –> Bestuursrechter kan zeggen, beroep gegrond, bestreden besluit vernietigd en de bestuursrechter bepaalt zelf waar de burger recht op heeft.
4. Tussenuitspraak & bestuurlijke lus (art. 8:51a Awb e.v.) –> Bestuursrechter geeft een opdracht aan het bestuursorgaan, zal het gaan vernietigen, maar geeft het bestuursorgaan de kans om het nog te veranderen voordat er getoetst gaat worden.

Question 10

Stap 5. Verzoek om een voorlopige voorziening (art. 8:81 Awb). Wat is een vovo?

Answer 10

Het indienen van bezwaar of (hoger) beroep heeft geen schorsende werking (art. 6:16 Awb).

Question 11

Wat zijn de eisen aan de vovo?

Answer 11

• Spoedeisend belang
• Connexiteitsvereiste: er moet ook een bezwaar- of (hoger)beroepsprocedure lopen

Question 12

Wat doet de voorzieningenrechter?

Answer 12

• Toetst of er sprake is van een spoedeisend belang
• Maakt een belangenafweging
• Geeft een voorlopig oordeel over de rechtmatigheid van het besluit
  Uitspraak Voorzieningenrechter is meestal schorsing van een besluit.

Question 13

Openbaarheid van overheidsinformatie –> Wet open overheid (Woo). Wat houdt recht op toegang in? art. 1.1 Woo

Answer 13

Een ieder heeft recht op toegang tot publieke informatie zonder daartoe een belang te hoeven stellen, behoudens bij deze wet gestelde beperkingen

Question 14

Wat houdt belang van openbaarheid in? Art. 2.5 Woo

Answer 14

Bij de toepassing van deze wet wordt uitgegaan van het algemeen belang van openbaarheid van publieke informatie voor de democratische samenleving

Question 15

Hoe werkt dit dan?

Answer 15

Eenieder kan een verzoek om publieke informatie richten tot een bestuursorgaan (art. 4.1 Woo). Binnen vier weken moet op een verzoek worden beslist (art. 4.4 Woo) Dit is een appellabel besluit.
Als er belangen van derden bij betrokken zijn, dan moeten deze derden door het bestuursorgaan in de procedure worden betrokken door ze om een zienswijze te vragen

Question 16

Wat is publieke informatie? art. 2.1 Woo

Answer 16

Publieke informatie is informatie neergelegd in documenten die berusten bij met name bestuursorganen. Document: een door een bestuursorgaan opgemaakt of ontvangen schriftelijk stuk of ander geheel van vastgelegde gegevens dat naar zijn aard verband houdt met de publieke taak van dat bestuursorgaan. Dit gaat ook om emails, whatsappberichten en sms’jes

Question 17

Wat zijn de uitzonderingsgronden?

Answer 17

• Veiligheid van de Staat
• Vertrouwelijke bedrijfs- en fabricagegegevens
  Maar bestuursorgaan moet waar mogelijke stukken gedeeltelijk (met zwart gemaakt passages) openbaar maken

Question 18

Wat hierboven is behandeld is passieve openbaarmaking. Wat houdt dit in?

Answer 18

Openbaarmaking op verzoek.

Question 19

Wat is actieve openbaarmaking? art. 3.1 en 3.3 Woo

Answer 19

Een bestuursorgaan kan ook informatie uit zichzelf openbaar maken. Dit is wat we willen.

Question 20

Helemaal opnieuw. Wat is stap 1 van de rechtsgang, waar is dit te vinden en waar moet aan voldaan worden, wat zijn de uitzonderingen?

Answer 20

Is beroep bij een bestuursrechter (in eerste aanleg) mogelijk?
Art. 8:1 Een belanghebbende kan tegen een besluit een beroep instellen bij de bestuursrechter. Er moet aan belanghebbende art. 1:2 Awb worden voldaan door: OPERA-criteria of geadresseerde te zijn.
Bij besluit art. 1:3 Awb moet worden voldaan aan: schriftelijke beslissing, bestuursorgaan, publiekrechtelijk, rechtsgevolg.
Uitbreidingen: art. 6:2 Awb en 8:2 Awb
Uitzonderingen: art 6:3, art. 8:3, art. 8:4 en art. 8:5 Awb

Question 21

Wat is stap 2 van de rechtsgang, waar is dit te vinden en waar moet aan voldaan worden, wat zijn de uitzonderingen?

Answer 21

Is er een verplichte voorprocedure?
Hoofdregel: Art. 7:1 Awb Degene aan wie het recht is toegekend beroep in te stellen bij een bestuursorgaan, dient alvorens beroep in te stelen bezwaar te maken.
Uitzonderingen: Als in de bijzondere wet is bepaald dat administratief beroep moet worden ingesteld of als er een uitzondering staat in art. 7:1 a t/m g Awb

Question 22

Wat is stap 3 van de rechtsgang, waar is dit te vinden en waar moet aan voldaan worden, wat zijn de uitzonderingen?

Answer 22

Bij welke bestuursrechter moet men zijn? Hierbij kijkt men naar absolute en relatieve competentie.
Absolute competentie: art. 8:6 lid 1 Awb Hoofdregel: de rechtbank, afdeling bestuursrecht is bevoegd.
Uitzonderingen: soms bijzondere beroepsprocedure, waarbij beroep in eerste en enige aanleg bij een bijzondere rechter moet worden ingesteld, Hoofdstuk 2 bijlage 2.
Relatieve competentie: art. 8:7 Awb. Bij decentrale overheid: zetelcriterium Art. 8:7 lid 1 Awb –> de rechtbank binnen het rechtsgebied waarvan het bestuursorgaan zijn zetel heeft, is bevoegd. Tenzij uitzondering Hoofdstuk 2 bijlage 2.
Centrale overheid: ingezetenecriterium: art. 8:7 lid 2 Awb. De rechtbank binnen het rechtsgebied waarvan de indiener van het beroepschrift zijn woonplaats in Nederland heeft, is bevoegd, tenzij uitzonderingen art. 8:7 lid 3 Awb

Question 23

Wat is stap 4 van de rechtsgang, waar is dit te vinden en waar moet aan voldaan worden, wat zijn de uitzonderingen?

Answer 23

Staat hoger beroep open?
Hoofdregel: hoger beroep staat open tegen een uitspraak van de rechtbank.
Uitzonderingen: Als niet de rechtbank, maar een bijzondere bestuursrechter in eerste en enige aanleg op het beroep heeft beslist of als één van de uitzonderingen van art. 8:104 lid 2 van toepassing is.
Welke rechter?
Hoofdregel: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is bevoegd.
Uitzonderingen:
- Centrale Raad van Beroep - sociale zekerheid en ambtenaren art. 8:105 lid 1 Awb jo. art. 9-10 Bijlage 2 Awb
- College van Beroep voor het bedrijfsleven - economisch bestuursrecht - art. 8:105 lid 1 Awb jo. art. 11 Bijlage 2 Awb
- Gerechtshof - belastingrecht art. 8:105 lid 1 Awb jo. art. 12 Bijlage 2 Awb