Week 2, H10

Question 1

Wat is een belanghebbende?

Answer 1

Iemand wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken

Question 2

Er zijn twee soorten belanghebbenden. Welke en wat houdt het in?

Answer 2

• Directe belanghebbenden: geadresseerden van een besluit
• Derde belanghebbenden: alle andere belanghebbenden

Question 3

Wie kunnen belanghebbende zijn?

Answer 3

• Natuurlijke personen
• Rechtspersonen
• Andere entiteiten, mits: Er een ledenbestand is; het om een organisatorisch verband gaat dat is opgericht voor een bepaald doel, zodat sprake is van regelmatige ledenvergaderingen, een bestuur en een samenwerking die op enige continuïteit is gericht en de organisatie moet als een eenheid dienen deel te nemen aan het rechtsverkeer.

Question 4

Er zijn 3 varianten mogelijk om te bepalen of iemand belanghebbende is, welke?

Answer 4

• Actio Popularis: iedereen mag tegen een besluit opkomen
• Alleen de geadresseerden
• Een ieder met een belang. Hierbij moet worden voldaan aan de OPERA-criteria

Question 5

Waaruit bestaat de OPERA-criteria?

Answer 5

• Objectief belang
• Persoonlijk belang
• Eigen belang
• Rechtstreeks belang
• Actueel belang

Question 6

Wat houdt objectief belang in?

Answer 6

Het belang moet op een of andere manier objectief zijn vast te stellen en niet alleen maar bestaan in de subjectieve belevingswereld van de betreffende persoon. Een louter subjectief gevoel van sterke betrokkenheid bij een besluit maakt iemand nog geen belanghebbende

Question 7

Wat houdt persoonlijk belang in?

Answer 7

Het belang van een persoon of entiteit moet zich in voldoende mate onderscheiden van andere personen die ook gevolgen van het besluit zullen ondervinden. Het moet bijzonder, individueel en persoonlijk zijn. Uitgangspunt is dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die het besluit toestaat, in beginsel belanghebbende is bij dat besluit. Uitgangspunt is aangevuld met criterium ‘gevolgen van enige betekenis’ (Mestbassin Mechelen)

Question 8

Bij persoonlijk belang, wat zijn dan factoren waarop je jezelf kunt onderscheiden van de massa?

Answer 8

• Afstandscriterium: Er wordt gekeken naar de afstand waarop iemand woont van een bepaald gebouw of object waar het besluit op ziet.
• Zichtcriterium: Hierbij wordt gekeken naar het zicht dat iemand heeft van zijn woning of winkel t.o.v. het object/de plek waar het besluit op ziet.
• Concurrentencriterium: Een persoon kan ook worden aangemerkt als belanghebbende als het besluit de concurrentieverhoudingen verstoort. Hierbij dient wel de vraag te worden gesteld of de ondernemer werkzaam is in hetzelfde marktsegment en binnen hetzelfde verzorgingsgebied.

Question 9

Wat houdt eigen belang in?

Answer 9

Je kunt alleen opkomen voor je eigen belang. Het besluit moet dus jou zelf raken. Een uitzondering is de machtiging (art. 2:1 lid 2 Awb)

Question 10

Wat houdt rechtstreeks belang in?

Answer 10

Het belang moet direct zijn betrokken bij het besluit. Er moet sprake zijn van een causale relatie tussen het besluit en het belang. Bij afgeleid belang is men geen belanghebbende. De hoofdregel is dat een contractuele relatie meestal een afgeleid belang is die niet mag procederen.

Question 11

In welke gevallen is er geen sprake van afgeleid belang en is iemand dus wel belanghebbende?

Answer 11

• Als de derde los van de contractuele relatie een zelfstandig eigen belang heeft
• Als het belang van de derde tegengesteld is aan het belang van ander
• Als de derde geraakt wordt in een fundamenteel verdragsrecht

Question 12

Wat houdt actueel belang in?

Answer 12

Iemand is alleen belanghebbende als degene ten tijde van het nemen van het besluit ook daadwerkelijk een belang heeft. Dat belang mag niet afhangen van een onzekere toekomstige gebeurtenis.

Question 13

Een organisatie kan als belanghebbende worden aangemerkt als het voldoet aan een aantal criteria. Welke? (art. 1:2 lid 3 Awb)

Answer 13

• Rechtspersoon
• Het moet algemene of collectieve belangen behartigen
• Algemeen belang of collectief belang moet duidelijk zijn op basis van specifieke statutaire doelstellingen
• Algemeen belang of collectief belang moet blijken uit feitelijke werkzaamheden. De organisatie mag niet louter in rechte opkomen tegen besluiten
• Aan de eisen van persoonlijk en eigen belang is voldaan als stap 1 t/m succesvol zijn doorlopen. Er moet dan nog wel getoetst worden aan objectief belang, rechtstreeks belang en actueel belang

Question 14

Wat is een voorbeeld van algemeen belang en collectief belang en welke uitspraak hoort hierbij?

Answer 14

Algemeen belang: bv. organisaties die opkomen voor natuur of cultuur
Collectief belang: bv. bewonersorganisatie of winkeliersvereniging.
Uitspraak LTO Noord

Question 15

Wat zijn de eisen omtrent statutaire doelstellingen en welke uitspraak hoort hierbij?

Answer 15

De statutaire doelstelling mag niet te ruim of te algemeen zijn omschreven. Relevant hierbij zijn de territoriale en/of functionele begrenzing
Uitspraak Stichting Openbare Ruimte

Question 16

Wat zijn de eisen aan de feitelijke werkzaamheden en welke uitspraak hoort hierbij?

Answer 16

Alleen procederen is niet voldoende. De organisatie moet ook andere werkzaamheden verrichten die zien op de na te leven belangen.
Uitspraak Stichting Openbare Ruimte

Question 17

Bestuursorganen kunnen ook als belanghebbende worden gezien. Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen beschouwd. Wat is de eis hieraan?

Answer 17

Het bestuursorgaan dient te beschikken over bestuursbevoegdheden ten aanzien van de belangen. Deze bevoegdheid mag niet te breed of te vaag zijn omschreven.