Week 3 Flashcards
Unierecht conforme uitleg?
Het idee dat nationale wetgeving in lijn met unierechtelijke wetgeving wordt geïnterpreteerd, waarbij de interpretatie inherent aan het systeem van het Verdrag moet zijn.
- Nationale recht kan andere invulling krijgen.
- Reikwijdte wordt versmald of verbreed.
- Nationale rechtspraak buitenspel voor interpretatie en betekenis, wordt gekeken naar wetgeving op EU vlak.
-> grondslag art. 4 lid 3 VEU.
EU recht moet autonoom en uniform worden uitgelegd. Bij onduidelijkheden, welke volgorde wordt dan gevolgd?
- Grammaticale interpretatie
- Contextuele interpretatie of systematische interpretatie
- Teleologische interpretatie
- Wetshistorische interpretatie, niet mvt maar wel voorbereidende werkzaamheden die duiding kunnen geven
Grenzen aan conforme interpretatie?
- Als er geen bevoegdheid is, is er geen verplichting tot conforme uitleg
- Conforme uitleg moet in overeenstemming zijn met algemene rechtsbeginselen, bijvoorbeeld rechtszekerheidsbeginsel
- Conforme uitleg vormt geen grondslag voor uitleg van het nationale recht contra legem (Thelen Technopark)
Drie staps toets voor interpretatie van nationaal recht in licht van EU?
Ontwikkeld in Dominguez.
1. Unierechtconforme uitleg, als dat niet lukt ->
2. Rechtstreekse werking ja of ne?
- Is bepaling voldoende duidelijk, onvoorwaardelijk, voldoende nauwkeurig?
- Zo ja, buiten toepassing laten nationale wetgeving (uitsluiting). Als nationale bepaling in strijd is met Europese rechtstreeks werkende bepaling, mag het bestuur deze niet toepassen.
3. Als dit ook niet kan, dan kijken naar staatsaansprakelijkheid.
- Lidstaat kan aansprakelijkheid zijn voor schade wegens onrechtmatige wetgeving of besluitvorming.
-> Denk ook aan usp Afdeling Vreemdelingenrecht: vraag naar rechtstreekse werking kan alleen rijzen in gevallen van incorrecte implementatie of indien de volledige toepassing van de richtlijn niet daadwerkelijk is verzekerd.
Kraaijeveld rechtspraak?
Houdt in dat wanneer er beoordelingsruimte is voor de toepassing van een bepaling, dit niet uitsluit dat de bepaling rechtstreeks kan werken. Dat uit een Richtlijn volgt dat er een beoordelingsmarge is bij het invullen van een bepaald stelsel bijvoorbeeld, sluit dat niet per definitie uit dat de bepaling uit de richtlijn voor de nationale rechter ingeroepen kan worden. De rechter heeft dan ook alsnog de mogelijkheid om te toetsen of de betrokken instantie die beoordelingsruimte heeft overschreden.
Wanneer kan een richtlijn de rechtspositie van een particulier beïnvloeden (horizontale effecten)?
- Richtlijn conforme interpretatie
- Technische voorschriften uit een richtlijn zijn niet vermeld
- Driehoeksverhouding: wanneer een derde belanghebbende een beroep toekomt op het unierecht, kan dit ten koste gaan van de rechtspositie van de direct belanghebbende. In Wells is bepaald dat wanneer een derde-belanghebbende een beroep doet ten opzichte van de overheid op een rechtstreekse werkende richtlijnbepaling, dat in wezen niet meer wordt gevraagd dan dat de overheid zich houdt aan zijn verplichtingen. De consequenties voor de direct-belanghebbende zijn dan ook te beschouwen als noodzakelijke gevolgen.
Eisen aan Europese handhaving?
- Gelijkwaardigheid
- Evenredigheid
- Doeltreffendheid
- Afschrikwekkende werking
Wat is een instrument van handhaving?
- Europese Commisie kan inbreuk procedure starten bij niet tijdig implementeren richtlijn (art. 260 lid 3 VWEU).
- Overtredingen van Europese mededingingsregels kunnen gesanctioneerd worden door de Commissie (art. 103 (2) onder a VWEU).
Fratelli Costanzo?
Wanneer door het Hof gestelde rechtspraak voorwaarden zijn gesteld en vervuld, waaronder particulieren de bepalingen van een richtlijn voor de nationale rechter kunnen inroepen, zijn tevens alle overheidsinstanties, ook gedecentraliseerde overheidsinstanties zoals provincies en gemeenten, gehouden deze bepalingen toe te passen.
